Выпуск # 201 от 27 января 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

19.01.05 Глава таможенной службы прояснил детали будущих правил провоза груза из-за границы

Будут ли упрощены процедуры пересечения таможенных границ для граждан стран СНГ и останется ли в России такая профессия, как "челнок", - об этом и многом другом шла вчера речь на первом в этом году "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты" с главным таможенником страны, руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС России) Александром Жериховым.

- Александр Егорович, недавно прошло сообщение, что вступление России в ВТО затронет миллионы граждан, физических лиц, пересекающих таможенные границы в качестве туристов. Планируется, в частности, снизить денежную норму по беспошлинному провозу товаров для личного пользования с нынешних 65 тысяч до 15 тысяч рублей. Это фактически означает, что теперь привезти, к примеру, из Греции в Россию самую дешевую норковую шубу за 1000 долларов без дополнительных пошлин будет уже невозможно. Чем провинились туристы?

- Об этом требовании ВТО я впервые слышу. Однако вопрос о снижении беспошлинного "порога" при провозе товаров физическими лицами действительно очень острый. И ставят его перед правительством в первую очередь наши производители, представители легкой отечественной промышленности. В старом Таможенном кодексе такая норма была установлена в 1000 долларов. Однако с 2004 года законодатель повысил ее до 65 тысяч рублей, чем тут же воспользовались так называемые "челноки", перемещающие товары в основном из Юго-Восточной Азии - Китая, Турции, Арабских Эмиратов.

И мы на практике увидели: на этой норме в 65 тысяч рублей фактически вырос целый бизнес, индустрия, которая подрывает интересы наших производителей. Особенно на Дальнем Востоке, в Сибири, у нас, в Центральном регионе. Что происходит? Сам челнок теперь грузы редко когда везет, за него это делают так называемые карго-перевозчики. Причем тысячи товарных партий перевозят не для личного потребления, а для продажи, делая неконкурентоспособными цены на товары отечественных производителей. Поэтому задача - найти компромисс. С тем, чтобы не ущемить простых граждан, которые действительно хотят шубу лично для себя купить.

На мой взгляд, логично все-таки было бы снизить эту норму до прежней суммы - в 1000 долларов. При этом разработать такой механизм, чтобы она работала по своему прямому предназначению, то есть в интересах только тех граждан, которые провозят товары для личного потребления.

- А что будет с "челноками", которые останутся без работы?

- Это вопрос к соответствующим министерствам - давайте создавать в России новые рабочие места, новые предприятия, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. На определенном этапе, когда рынок в России был не заполнен, когда у нас недостаточно было товаров народного потребления, тут и некачественный однодневный китайский ширпотреб годился. Теперь ситуация другая. Зачем из-за границы вещи таскать для продажи, если сами можем производить еще лучше. Тем более легкая промышленность - наиболее окупаемая отрасль. Тем более в стране уже есть современные технологии по производству модной и недорогой одежды, обуви, кож, мехов. Есть оборудование, есть рабочая сила.

- И все же, когда реально ждать законодательных изменений?

- В октябре 2004 года в Госдуме прошли парламентские слушания, на которых рассматривался вопрос о целесообразности внесения изменений в Таможенный кодекс. Было договорено, что в I полугодии 2005 года мы обобщим правоприменительную практику, чтобы на осенней сессии законодатель принял обоснованные решения.

- Не кажется ли вам, что, если норму законодатель все-таки пересмотрит в сторону снижения, то это обострит, скажем, неформальные отношения граждан с таможенниками, которые всегда смогут, скажем так договориться?

- Сегодня это проблематично. У нас есть внутренние службы безопасности, есть видеокамеры наблюдения, по сути, гражданин никогда не остается один на один с таможенником. Кстати, 90 процентов всех должностных преступлений мы разоблачаем своими силами. Только вчера мы задержали за вымогательство, правда, с юридических лиц, трех наших сотрудников.

• Постановление Правительства РФ # 880 от 30.12.04 "О защитных мерах при ввозе мяса домашней птицы в 2005 г.
  вступило в силу с 01.01.2005 по 31.12.2005
• Постановление Правительства РФ # 879 от 30.12.04 "О регулировании импорта свинины в 2005 г.
  вступило в силу с 01.01.2005 по 31.12.2005
• Постановление Правительства РФ # 878 от 30.12.04 "О регулировании импорта говядины мороженой в 2005 г.
  вступило в силу с 01.01.2005 по 31.12.2005
• Постановление Правительства РФ # 877 от 30.12.04 "О регулировании импорта свежей и охлажденной говядины в 2005 г.
  вступило в силу с 01.01.2005 по 31.12.2005
• Федеральный закон # 198-ФЗ от 29.12.04 "О внесении изменений в статью 1 Федерального Закона "О минимальном размере оплаты труда"
  вступил в силу с 01.01.2005
• Федеральный закон # 209-ФЗ от 29.12.04 "О взимании косвенных налогов при торговле со странами Таможенного союза и СНГ"
  вступил в силу с 01.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 863 от 28.12.04 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров"
  вступило в силу с 01.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 833 от 23.12.04 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении трубопроводной арматуры"
  вступило в силу с 01.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 786 от 15.12.04 "О тарифном регулировании импорта сахара в Российской Федерации"
  вступило в силу с 01.01.2005
• Федеральный закон # 139-ФЗ от 11.11.04 "О внесении изменений в таможенный кодекс Российской Федерации"
  вступил в силу с с 01.01.2005
• Федеральный закон # 102-ФЗ от 18.08.04 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"
  вступил в силу с 01.01.2005
• Федеральный закон # 86-ФЗ от 28.07.04 ""О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  вступил в силу с 01.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 686 от 26.11.04 "О неприменении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении оксидов и гидроксидов ванадия"
  вступило в силу с 03.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 725 от 02.12.04 "О внесении изменений В Таможенный тариф Российской Федерации в отношении масла пальмового"
  вступило в силу с 07.01.2005 по 06.10.2005
• Постановление Правительства РФ # 709 от 01.12.04 "О неприменении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении руд и концентратов оловянных"
  вступило в силу с 07.01.2005 по 06.10.2005
• Постановление Правительства РФ # 885 от 31.12.04 "О внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации"
  вступило в силу с 12.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 138 от 11.03.04 "О внесении изменения в таможенный тариф Российской Федерации в отношении частей и принадлежностей к весам"
  вступило в силу с 16.04.2004 по 15.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 790 от 15.12.04 "О неприменении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении бумаги газетной"
  вступит в силу с 21.01.2005
• Постановление Правительства РФ # 5 от 05.01.05 "Об утверждении перечня оконечного оборудования, перемещение которого через таможенную границу Российской Федерации осуществляется без получения специального разрешения на ввоз, и правил использования оконечного оборудования, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации"
  вступит в силу с 22.01.2005

"Виртуальная таможня " 19.01.05

Таможенные органы в 2003-2004 годах проиграли в судах более 3 тыс. дел и вернули предпринимателям 775 млн руб. ранее доначисленных платежей. Эти данные приведены в опубликованом вчера приказе Федеральной таможеной службы ...>>> .

Этим документом новое руководство службы пытается прекратить порочную практику, когда таможенники на местах накладывают штрафы на предпринимателей без всяких на оснований.

Пока пенсионеры устраивают акции протеста и перекрывают дороги, требуя от правительства и президента возвращения прежних льгот, российские таможенники думают о своем. Право на бесплатный проезд у них отняли еще в начале прошлого года. Правда, через девять месяцев придумали компенсацию, деньгами.

Так что теперь только успевай собирать билеты. Даже те, кто не пользуется услугами городского транспорта, добираясь до места службы, умудряются получить звонкую монету. Одна внучка Верещагина живет в двух шагах от работы, но за месяц умудрилась набрать и предъявить к оплате автобусных талончиков на сумму более 1.000 рублей.

А что, таможенники - народ предприимчивый. Одни привлекают к этому делу родственников, другие -пацанов за шоколадку, иные - бомжей за бутылку "зеленого змия", а кто-то собственноручно собирает билетики на остановках. Все дворникам меньше работы.

- Унизили этим сбором билетов нас, - сокрушается таможенный советник 3 класса (свою фамилию назвать он не решился), - в таможенных органах я работаю четырнадцать лет, но такого позора еще не испытывал. Ладно бы выдавали ежемесячно на проезд определенную сумму. А то подсчитывай, расписывай, сколько раз ездил и куда... Заставляют людей ловчить. Никто не знает, когда все это закончится.

Что же касается работы на границе, то на прошлой неделе калининградские таможенники не отличились какими-либо крупными задержаниями, которые могли бы потянуть на уголовную статью. В их сети попадались мелкие сошки, промышляющие контрабандой сигарет, пиротехники, да "забывающие" задекларировать свой товар. Все как обычно.

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление ...>>> о ставках ввозных таможенных пошлин на некоторые виды крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес. Согласно документу, с 23 января 2005 года на неопределенный срок продлевается действие нынешней ставки импортной пошлины на эти категории товаров в размере 10% от их таможенной стоимости.

Приказ ФТС России от 17 января 2005 г. # 17 ...>>> изменил инструкцию, утвержденную приказом ГТК России от 26 марта 2004 г. # 370. Она предусматривает специфику оформления отечественных товаров перемещаемых между Калининградской областью и остальной территорией России, если ценности перевозятся транзитом через Литву.

Новшеств внесено немного. Например, установлено, что наши таможенники не станут просить предоставить гарантию уплаты таможенных платежей, ранее нужных для перемещения товаров через Литву. Дело в том, с Литвой достигнута договоренность о невзимании платежей при доставке товаров по железной дороге (см. телеграмму ГТК России от 28 апреля 2004 г. # ТФ-1383), поэтому и гарантий тут не будет.

Принятие новой инициативы таможенной службы оставит туристам возможность возвращаться домой лишь с сувенирами. Дорогостоящие вещи, да и просто дорогую одежду провезти через границу будет непросто.

С весьма странной инициативой выступил на прошлой неделе заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Юрий Азаров, заявивший о необходимости снизить стоимостной предел беспошлинного ввоза в Россию товаров для личного пользования физлицами с 65 до 15 тыс. рублей.

Объяснение на первый взгляд логичное: по данным таможенников, объем нерегистрируемой торговли со странами Юго-Восточной Азии, Турцией и другими странами, осуществляемой физлицами, составляет около $6 млрд, что наносит ущерб государству и ущемляет интересы отечественных производителей.

Правда, не понятно, почему в качестве «врага государства» и российской промышленности выбран обычный турист, любящий время от времени совершать шопинг за границей и покупать там товары на $1-2 тыс. В случае если инициатива таможенников претворится в жизнь, за купленные туристами для собственных нужд шубы, дорогие костюмы и другую одежду, аудио- и видеотехнику, ювелирные украшения и другие товары придется платить пошлину - 30%.

Здесь останутся только пограничная и таможенная службы, что позволит сократить время досмотра транспорта и избавиться от очередей на границе. Как сообщает пресс-служба Уральского таможенного управления, это одна из главных задач на 2005 год, поставленных перед Федеральной таможенной службой российским правительством. Вопросы их реализации обсуждаются на коллегии уральских таможенников в Екатеринбурге 24 января 2005 года.

В заседании участвуют один из основных разработчиков нового таможенного кодекса, курирующий вопросы обустройства границы заместитель руководителя ФТС России Юрий Азаров, начальник Уральского таможенного управления Геннадий Дроздецкий, а также руководители таможен, силовых и правоохранительных структур, представители бизнеса и деловых кругов УрФО. Участники также обсуждают особенности работы таможенников в условиях нового кодекса.

Федеральная таможенная служба РФ должна ускорить оборот товара и выйти на мировой уровень уже в этом году. Об этом заявил сегодня в Екатеринбурге на пресс-конференции под эгидой регионального информационного центра "ИТАР-ТАСС-Урал" заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ Юрий Азаров. По его словам, в связи со вступлением в силу нового таможенного кодекса пришло время ускорять проведение таможенных процедур на границе и внутри страны. "Экономика и бизнес требуют ускоренного приближения к мировым стандартам не на теории, а на практике, - сказал Азаров. - Для этого необходимо внедрять новые технологии, в том числе электронное декларирование, которое сократит срок оформления грузов с одного месяца до одних суток".

По данным Уральского таможенного управления, в 2004 году таможенниками перечислено в федеральный бюджет 1 триллион 219 млрд рублей, что на 462 млрд больше, чем годом ранее.

Письмом ФТС РФ # 05-31/181 от 12.01.05. ...>>> в дополнению к письму ГУФТД от 24.02.2004 N 06-32/6816 направлена информация для учета при контроле таможенной стоимости цельного сгущенного молока с сахаром, сливок сгущенных с сахаром и молока сгущенного с какао и кофе, производства стран СНГ.

Согласно письму ориентировочная стоимость сгущенного молока ГОСТ 2903-78 в жестяной банке, с учетом стоимости тары и веса, на условиях DAF - граница Российской Федерации, составляет от 0,80 до 1,00 долл. США/кг.

Стоимость молока сгущенного с какао или с кофе, с учетом тары, на тех же условиях составляет от 1,10 до 1,25 долл. США/кг (около 0,55 - 0,60 доллара США за банку), при этом возможны колебания в зависимости от цены на кофе и какао-порошок.

Своим Письмом 01-06/107 от 12.01.05. ...>>> ФТС РФ направила для использования в работе Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации.

Список сформирован на основании действующего списка товаров с учетом изменений и дополнений, внесенных в Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация.

Письмо ГТК России от 28.11.2002 N 01-06/47124 признано недействующим.

Вчера глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов сообщил о скором вступлении в силу двух давно ожидаемых бизнесом документов: о допуске участников внешней торговли к упрощенной системе таможенного оформления и о снятии ограничений мест декларирования ряда товаров из группы риска. Таким образом, служба наконец начинает выполнять положения действующего уже больше года нового Таможенного кодекса.

Сегодня 60 тыс. российских сотрудников таможенных органов отмечают Международный день таможенника. Именно к этой дате глава ФТС Александр Жерихов приурочил свою пресс-конференцию -- первую с момента его назначения на этот пост в июле прошлого года. Как и следовало ожидать, глава службы предпочел говорить в основном об успехах. Главный из них -- в минувшем году таможня собрала в бюджет более $42 млрд, на $16 млрд больше, чем в 2003-м. Таким образом, таможенные платежи составляют уже 8% ВВП. Если учесть, что в 1999 году вклад таможни в ВВП страны составлял 4%, то поставленную президентом задачу удвоения внутреннего продукта в своей части служба может считать практически выполненной. Впрочем, успехи фискальных органов по наполнению госказны бизнес волнуют мало. Для него Александр Жерихов припас другие новости. Вчера глава ФТС сообщил, что в ближайшие дни курирующий службу глава Минэкономразвития Герман Греф подпишет приказ, заново вводящий "упрощенку" -- широко разрекламированные при введении кодекса "специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц".

Напомним, что надежным и "прозрачным" экспортерам и импортерам статья 68 Таможенного кодекса дает привилегии: выпуск товаров до подачи декларации, таможенное оформление грузов непосредственно на складах предприятий, возможность представлять декларации не при каждом пересечении товаром границы, а раз в месяц или даже раз в год. После вступления кодекса в силу 1 января 2004 года таможня в течение полугода предоставила облегченный режим 28 компаниям. Среди них Магнитогорский металлургический комбинат, фабрика "Большевичка", Таганрогский автомобильный завод (ТагАЗ) и др. В середине года ведомство Германа Грефа добилось внесения в кодекс поправок, устанавливающих его исключительное право утверждать правила перевода на "упрощенку". Однако необходимый участникам рынка приказ Минэкономразвития не выпустило, и поэтому с 1 июля 2004 года эта статья кодекса не применялась.

И вот вчера Александр Жерихов сообщил, что текст долгожданного приказа наконец согласован и вскоре будет подписан Германом Грефом. Как пояснила журналистам замглавы ФТС Татьяна Голендеева, этим документом право допуска к "упрощенке" вновь будет возвращено таможенной службе. По каждому участнику внешней торговли, чья документация будет признана прозрачной, служба, по словам Татьяны Голендеевой, будет принимать отдельное распоряжение. При этом замглавы ФТС уточнила, что таможня предложит правительству исправить положение статьи 68 кодекса, согласно которому переход на упрощенные процедуры возможен лишь для компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.

Поясним, что из-за существования этой нормы некоторые крупные международные корпорации (в частности, IBM и IKEA) не могут получить доступ к "упрощенке", поскольку недавно сменили юридическую форму своего присутствия в России -- к примеру, стали не представительством, а филиалом или аффилированным российским юридическим лицом, а трехлетний стаж им отсчитывается с даты последней "перерегистрации". Другой затрагивающий интересы участников внешнеэкономический деятельности приказ Минэкономразвития -- о снятии ограничений мест декларирования цветов, рыбы, овощей и продукции, поступающей по железной дороге из Юго-Восточной Азии, по словам Александра Жерихова, уже подписан и вступит в силу после регистрации в Минюсте РФ. Теперь на ограниченном числе таможен будут декларироваться лишь три группы ввозимых товаров: электроника (бытовая техника), автомобили и мясо, Ограничения по бытовой технике и автомобилям могут быть сняты в первом полугодии текущего года, а особый порядок таможенного оформления мяса будет сохранен из-за существования квот на его ввоз. Отметим, что, как и в случае с "упрощенкой", этот приказ, преподносимый как "шаг навстречу" предпринимателю, на деле является лишь выполнением положений нового Таможенного кодекса, вообще не предполагающего создания каких-либо "специальных мест декларирования".