Выпуск # 200 от 20 января 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Первый заместитель начальника Приволжского таможенного управления подал в отставку

Первый заместитель начальника Приволжского таможенного управления, начальник Приволжской оперативной таможни генерал-майор таможенной службы Владимир Егоров подал в отставку.

Как сообщил РИА "Новости" в среду главный государственный таможенный инспектор по взаимодействию со СМИ Приволжской оперативной таможни Максим Прытков, Егоров написал рапорт об отставке на имя руководителя Федеральной таможенной службы РФ Александра Жерихова "в связи с проведением в российской таможне организационно-штатных мероприятий".

По словам Прыткова, когда рапорт будет подписан, Егоров перейдет на работу вне таможенной сферы, а о кандидатах на его нынешнюю должность говорить пока рано.

Постановлением Правительство РФ # 891 от31.12.04<http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=6003>внесены изменения в структуру кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, касающиеся целлюлозы, используемой для производства фильтровальной бумаги. Сроком на 9 месяцев утверждена ставка ввозной таможенной пошлины в отношении указанного товара.

Кроме того, изменения, касающиеся соответствующих кодов ТН ВЭД РФ, внесены в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.1999 N 1364.

Об этом сообщил сегодня руководитель департамента торговых переговоров МЭРТ РФ Максим Медведков, выступая на расширенном заседании комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму. По его словам, в настоящее время Россия проводит работу по выработке своих обязательств после присоединения к ВТО. Так, отметил М.Медведков, обсуждаются 6-7 крупных тем, и таможенное законодательство является одной из главных. В частности, по его словам, государства-участники переговорного процесса по присоединению РФ к ВТО высказывают претензии к определению таможенной стоимости товаров, транспарентности применения таможенного законодательства, ограничению пунктов пропуска товаров через границу, а также к проблеме, связанной с существенным льготным изъятием из общего таможенного режима в пользу физлиц. "Если Россия не решит эти проблемы в ближайшее время, то они могут стать частью международных обязательств", - сказал М.Медведков. При этом он отметил, что в этом случае часть российского таможенного законодательства будет связана международными нормами и ее изменение станет возможным только с согласия 149 стран-членов ВТО. "Ни одна страна мира за последние 10 лет не присоединялась к ВТО с такими проблемами в таможне", - подчеркнул М.Медведков.

Приказом ФТС РФ от 31.12.2004 N466<http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=6032> внесены дополнения в Реестр банков и иных кредитных организаций, от которых таможенными органами принимаются банковские гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Кроме того, в Реестре изменены некоторые позиции. В частности, в отношении отдельных банков изменены номер и дата разрешения ГТК России на право выдавать гарантии, а также дата окончания действия разрешения либо уведомления на право выдавать гарантии.

Из Реестра исключены некоторые организации.

Согласно этомудокументу<http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=5852>, таможенные службы получили возможность требовать от предпринимателей разделения товаров на упаковочные места по отдельным видам и товарным наименованиям. По мнению представителей ФТС, переупаковка грузов по товарным категориям позволит эффективнее выявлять "серых" импортеров. Эксперты уверены, что ужесточение таможенного досмотра спровоцирует рост цен на некоторые товары к началу весеннего сезона.

М. Фрадков подписал Постановление Правительства # 19 от13.01.05.<http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=6035> которым устанавливается ставка тамомлженной пошлины 5% на части и принадлежности к весам (код ТН ВЭД 9016 00 900 0).

Ранее Постановлением от 11 марта 2004 г. # 138 такая ставка была введена временно, сроком на 9 месяцев. Её действие закончилось 16 января 2005 года.

До этого пошлина составляла 10 процентов.

В Москве в ходе совместной операции Управления собственной безопасности Федеральной таможенной службы РФ, Службы экономической безопасности ФСБ РФ, ГУ МВД РФ по Центральному федеральному округу задержаны два ответственных сотрудника Центральной оперативной таможни за взятку.

Задержанные вымогали у коммерческой структуры взятку в размере 200 тыс. долл. Передача первой части денег проходила в личном автомобиле одного из вымогателей. В момент получения взятки сотрудники таможни были задержаны.

Как сообщили РБК в пресс-службе ФТС России, в настоящее время по факту получения взятки Московская городская прокуратура возбудила уголовное дело по ст.290 ч.4 УК РФ.

Как отметили в Управлении собственной безопасности ФТС России, в 2004г. 87% должностных преступлений в таможенной системе выявлялось по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов. По фактам получения взяток сотрудниками таможен возбуждено 40 уголовных дел.

Стоит отметить, что взятками не злоупотребляют и госчиновники. В текущем году МВД РФ активизировало работу по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и управления. На 19,2% возросло число выявленных фактов взяточничества. На треть увеличилось число лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Так, в июне 2004г. пресечена противоправная деятельность организованной группы, участники которой, занимая ответственные должности в бывшем Государственном комитете России по рыболовству и других федеральных ведомствах, систематически вымогали взятки у предпринимателей за лоббирование их интересов в вопросах предоставления квот на вылов морских биоресурсов.

В августе 2004г. при получении взятки в сумме 150 тыс. долл. задержан вице-губернатор Калининградской области, председатель комиссии по проведению аукционов по квотируемым товарам, ввозимым на территорию Калининградской области.

Пересечена также преступная деятельность заместителя мэра г.Пскова по экономическим вопросам. Возбуждено уголовное дело по фактам вымогательства им взяток в крупном размере. В настоящее время бывший заместитель мэра арестован.

В ноябре с.г. ЕБРР был представлен доклад "Обзор стран с переходной экономикой". Согласно этому докладу коррупция в России велика даже по сравнению со странами СНГ, например с Казахстаном.

Кроме того, стоит также отметить, что, как показывает большинство соцопросов, наиболее коррумпированными сферами в стране являются жилищно-коммунальная сфера, правоохранительные органы, налоговые и таможенные службы, военкоматы. Наиболее распространенными ситуациями, в которых рядовой гражданин чаще всего дает взятку, являются следующие: сбор штрафов и иных платежей; выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; разрешение на строительство и наделение земельными участками; контроль со стороны государственных служб (пожарные, санэпидемстанции и т.п.), от которого страдает малый бизнес в России. Эти данные приводятся в исследовании, проведенном в 1999г. фондом "Индем".

А согласно данным, опубликованным в ежегодном докладе международного движения Transparency International, коррупция наиболее сильно процветает в 60 странах мира. Россия занимает 56-е место с конца списка, высшие позиции в котором у стран с наименьшим уровнем казнокрадства. В документе, в частности, отмечается, что благоприятной средой для коррупции являются доходы от добычи и продажи нефти.

Кстати, социологи отмечают очень опасные тенденции в обществе: коррупция настолько въелась в жизнь российских граждан, что в сознании большинства россиян взятка не является преступлением. Скорее наоборот - многие расценивают как заслугу таким преступным способом избавить детей от армии, получить документы об образовании или продвинуть собственное дело.

Таможенники сообщают, что уменьшать ставки таможенных сборов и освобождать от их уплаты они права не имеют. Такое разъяснение они решили сделать в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года новой главы Таможенного кодекса «Таможенные сборы», в которой утверждены и зафиксированы все ставки сборов. Об этом говорится в письме ФТС от 29 декабря 2004 года#01-06/12890<http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=14&action=show&id=5986>.

Российская таможня готовится резко изменить правила игры на рынке техники и бытовой электроники c оборотом более $13 млрд в год. Под нажимом партнеров из Всемирной торговой организации чиновники планируют летом отменить ограничения на места таможенного оформления техники. Многие участники рынка опасаются, что это приведет к возрождению серого импорта и усилению недобросовестной конкуренции.

В России насчитывается около 800 точек, где производится растаможка импортных товаров. Основная их масса может оформляться в любой из этих точек, но товары, отнесенные к группе “риска”, разрешено декларировать лишь на складах временного хранения (СВХ), число которых ограничено. Например, ввоз бытовой техники и электроники можно оформить только на восьми СВХ, расположенных в Москве и Подмосковье. Ограничения были введены для борьбы с серым импортом: пошлины на ввоз самых распространенных видов бытовой техники составляют 15-20%, а на запчасти - около 5%. Таким образом, импорт посудомоечной машины, задекларированной как запчасти, может обойтись на 10% ее стоимости дешевле, чем ввоз целого агрегата.

Но этот порядок может измениться уже летом, сказал “Ведомостям” руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов. По его словам, на согласовании в Минюсте уже находится приказ Минэкономразвития об отмене ограничений по местам декларирования для цветов, рыбы, овощей и товаров, которые перемещаются по железной дороге из Юго-Восточной Азии. “После регистрации приказа мы хотим месяц-два поработать, посмотреть, не упали ли платежи, не пошло ли все в контрабанду, и пойти дальше, отменив ограничения мест доставки для электроники и бытовой техники”, - отмечает руководитель ФТС.

Одним из аргументов в пользу отмены ограничений стало недовольство партнеров России по переговорам о вступлении в ВТО, поясняет Жерихов. “Отменить ограничения мест таможенного оформления требуют около 40 стран, а непосредственно по бытовой технике и электронике недовольны нашими правилами около 20 государств, - поясняет высокопоставленный источник в Минэкономразвития. - Представьте себе, какой поднялся бы вой, если бы ЕС потребовал растаможивать сталь из Череповца или Магнитогорска в Испании. А мы растаможиваем бытовую технику, которую сделали в Японии и продают во Владивостоке, в Москве”. По его словам, у Минэкономразвития и ФТС единая позиция: ограничения необходимо отменять.

Участников рынка планы чиновников насторожили. “Мы помним, хаос, который был в те времена, когда оформлять технику можно было на любом терминале, - говорит менеджер по маркетингу департамента бытовой техники компании Samsung Сергей Фомичев. - Каждый клиент работал по своим схемам, у каждого была своя цена, и для нас было абсолютно непрозрачно, как товар доходит до потребителя и как формировать рынок”. Полная отмена ограничений “однозначно не гарантирует хорошей жизни”, соглашается руководитель направления телевизионной техники и мониторов компании Philips Алексей Корякин. “Вы же знаете, что наши контролирующие органы могут [эффективно] работать только на ограниченной территории, - говорит он. - Слишком велика опасность, что недобросовестные импортеры будут этим пользоваться”. По словам Корякина, его компании невыгодно, если ее партнеры начинают использовать серые схемы, так как “те, кто нарушает закон, постоянно находятся в ситуации неопределенности”. Уверен, что “ничего хорошего из инициативы ФТС не выйдет”, и менеджер “М.Видео”, попросивший об анонимности. “Опять начнется беспорядок”, - опасается он.

Но председатель совета директоров компании “МИР” Александр Кабанов считает, что предложение чиновников можно только приветствовать, поскольку будет отменен еще один административный барьер, что позволит компаниям упростить логистику. А Фомичев из Samsung полагает, что возможность растаможивать бытовую технику в тех регионах, где она будет продаваться, благоприятно скажется на деятельности компании при условии, что таможенники обеспечат должный контроль.