Выпуск # 169 от 20 мая 2004 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

13.05.04. Госдума ужесточает административную ответственность за нарушение правил прохождения таможенного контроля

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Таможенный кодекс РФ. За принятие законопроекта проголосовали 422 депутата, воздержавшихся и голосовавших против не было.

Законопроект приводит положения нового Таможенного кодекса РФ в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях и устанавливает ответственность за правонарушения в области таможенного дела, сообщил председатель Комитета по экономической политике Валерий Драганов, представляя документ. По словам депутата, проект закона также определяет компетенцию судей, федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении дел об административных правонарушениях, особенности процедуры административного расследования.

Предлагаемый законопроект значительно ужесточает административную ответственность за нарушение правил прохождения таможенного контроля, отметил Драганов. В частности, несвоевременное предоставление информации об экспортной либо импортной выручке влечет наложение административного штрафа на юридические лица в размере от одной десятой стоимости товара до полной.

Незаконные перемещения товаров через таможенную границу влекут наложение административного штрафа в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров или транспортных средств, с их возможной конфискацией. Сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников, либо путем придания одним товарам вида других влечет наложение штрафа в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости груза, также с их возможной конфискацией.

Предоставление таможенному органу недостоверных сведений о количестве или наименовании груза, либо предоставление недействительных документов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 25 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от 50 до 100 МРОТ, на юридические лица - от 100 до 1000 МРОТ. Недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров или транспортных средств влечет наложение штрафа в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и их возможную конфискацию. Недекларирование или недостоверное декларирование иностранной валюты или валюты РФ, перемещаемой гражданами через таможенную границу, и подлежащей обязательному письменному декларированию, влечет штраф в размере от 10 до 25 МРОТ. Предоставление декларантом недействительных документов в подтверждение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 от 26 МРОТ, на должностных лиц - от 50 до 200 МРОТ, на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч МРОТ.

Михаил Фрадков подписал постановление ...>>> , согласно которому установлено, что ставка вывозной таможенной пошлины на древесину и изделия из нее, древесный уголь (коды ТН ВЭД 4402 00 000 0 - 4421), утвержденная постановлением правительства РФ от 9 декабря 1999г. #1364 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", не применяется в отношении слоистоклееного лесоматериала (код ТН ВЭД 4418 90 100 0) и изделий деревянных прочих (код ТН ВЭД 4421 90 980 0).

Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, сообщает департамент правительственной информации.

В целях совершенствования организации договорно-правовой работы в таможенных органах при заключении ими (таможенными органами), как хозяйствующими субъектами, договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, письмом ГТК РФ # 01-06/16539 от 06.05.04. ...>>> направлены Методические рекомендации об организации договорной работы в таможенных органах и порядке применения Типовых форм договоров, утвержденных Приказом ГТК РФ от 26.11.2003 N 1337 ...>>> .

Определены этапы договорной работы (которые, в зависимости от конкретных условий могут быть обязательными или факультативными), а также указаны общие требования к тексту проекта договора.

Письмом ГТК РФ 01-06/16519 от 06.05.04. ...>>> разъяснен порядок таможенного оформления товаров, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования.

В частности, доведена схема, в соответствии с которой взимаются таможенные пошлины, налоги в отношении одного товара или одного комплекта товаров, который в соответствии с законодательством Российской Федерации признается неделимой вещью, ввозимого в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Также установлено, что специальная регистрация культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, таможенными органами не производится.

«Вопрос определения таможенной стоимости чрезвычайно актуален, поскольку он является одним из самых важных и сложных в области таможенного дела. От таможенной оценки зависит эффективность внешнеэкономической деятельности и развитие экономики в рыночных условиях», - сказал представитель Всемирной таможенной организации (WCO) Абдельазиз Наджи, открывая семинар в Российской таможенной академии.

Семинар «Методологические вопросы определения таможенной стоимости» был организован Региональным учебным центром WCO, созданным в 2002 году на базе академии для таможенников пяти стран, входящих в ЕврАзЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).

В России в 90-е годы была сформирована система оценки товаров, которая базируется на международной практике и учитывает национальные особенности организации внешней торговли. Система в целом соответствует нормам ГАТТ/ВТО. В то же время, по словам начальника РТА Алексея Литовченко, методика определения таможенной стоимости и организация контроля требует дальнейшего развития для создания прозрачной системы максимально приближенной к международной практике.

В течение трех дней представители таможенных служб стран СНГ и ЕвразЭС изучали проблемы унификации национальных законодательств на основе норм и принципов ГАТТ, обменивались опытом по вопросам таможенной оценки товаров.

Представитель таможенной службы Казахстана Бейбит Жу-мамбаев отметил: «Мы используем на практике разработанный нами коэффициент изъятия, который определяет соотношение поступивших платежей к объему импорта». По его словам, с помощью этого показателя можно рассчитать предел цен на импортные товары, спрогнозировать риски и определить ту группу товаров, по которым произошла недоплата таможенных платежей.

Правительство РФ,постановлением #240 от 15.05.04 ...>>> , утвердило сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на станки резьбонарезные для нарезания резьбы на муфтах и трубах, используемых для бурения нефтяных и газовых скважин (код ТН ВЭД 8459 70 000 1) в размере 5 евро. На прочие станки (код 8459 70 000 9) - в размере 10 евро, и станки (код 8461 90 000 0) - 5 евро. В Таможенный тариф соответствующим постановлением правительства внесены изменения. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Приказом ГТК РФ 532 от 29.04.04. внесены изменения и дополнения в ...>>> приказ ГТК РФ от 23.10.2003 N 1193 ...>>> "О местах декларирования отдельных видов товаров".

В частности, изложен в новой редакции приведенный в приложении 1 к Приказу перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области, в отношении которых применяется вышеуказанный приказ.

Расширен перечень товаров, входящих в подгруппы 7321, 8452, 8528, внесены новые товары - это насосы, компрессоры, вентиляторы и вытяжные колпаки.

Также внесены дополнения в перечень мест декларирования этих товаров, приведенный в приложении 2 к Приказу. Оформление бытовой техники разрешено производить еще на восьми постах.

Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.2004 N 5791. и вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

ГТК письмом от 6 мая 2004 года # 01-06/16519 ...>>> разъяснил, на каких условиях физлица могут ввозить в Россию товары для личного пользования. Часть товаров стоимостью до 65 тысяч рублей и весом до 50 килограмм таможенными пошлинами и налогами не облагается. Часть стоимостью от 65 тысяч рублей до 650 тысяч рублей и весом от 50 до 200 килограмм облагается таможенными пошлинами, налогами по единой ставке - 30 процентов таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса товара. Часть товара стоимостью более 650 тыс. рублей и/или весом более 200 килограммов облагается совокупным таможенным платежом. Если стоимость товара меньше 650 тысяч рублей, а вес больше 200 килограммов совокупный таможенный платеж рассчитывается от части общей стоимости, которая так относится к общей стоимости товара, как часть веса, превышающая 200 килограммов, относится к общему весу товара.

Премьер-министр правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление N243, в соответствии с которым экспортные пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые с 1 июня 2004г. устанавливаются в размере 41,6 долл. за тонну.

Как сообщили в пресс-службе правительства РФ, постановление "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, на нефтепродукты сырые и товары, вырабатываемые из нефти, вывозимые из территории РФ за пределы участников соглашения о таможенном союзе" вступит в силу через месяце после его опубликования, за исключением ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, которые вступят в силу с 1 июня.

Ставки вывозных таможенных пошлин на легкие дистилляты и продукты, средние дистилляты, газойли, топлива жидкие, пропан и бутан устанавливаются в размере 37,5 долл. за тонну.

Напомним, что в 2003г. Россия увеличила добычу нефти до 421,3 млн т. Экспорт российской нефти за указанный период увеличился до 207 млн т. Об этом сообщил вчера центр общественных связей Министерства промышленности и энергетики РФ. Чистая прибыль российских нефтяных компаний в 2003г. составила 25 млрд долл.

При этом инвестиции нефтяных компаний РФ в основной бизнес в 2003г. составили 7 млрд долл. Собственные свободные средства, находящиеся в распоряжении нефтяных компаний в 2003г., составили 20 млрд долл. Амортизация - 2 млрд долл

РБК 19.05.04

“Граничит с маразмом”, - так экспрессивно охарактеризовало некоторые проблемы, связанные с несовершенством нового Таможенного кодекса РФ, руководство Татарстанской таможни на состоявшемся в пятницу заседании Консультативного совета крупнейших участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) РТ.

“Протокольно” тема заседания именовалась более обтекаемо - “Результаты и проблемы таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ в условиях действия нового Таможенного кодекса”. В работе заседания участвовали крупнейшие местные предприятия: ОАО “Татнефть”, ЗАО “ВТК “КАМАЗ”, ОАО “Нижнекамскнефтехим”, ОАО “Казаньоргсинтез”, ОАО “Казанский вертолетный завод”.

Одна из главных задач таможенников - оперативность оформления документов. На заседании было отмечено, что ускорить процесс таможенного оформления и выпуска товаров позволяет документальный контроль сведений, предоставляемых участником ВЭД заранее, то есть до прибытия товарной партии. Таким образом, при отсутствии необходимости дополнительной проверки или оснований для досмотра товары могут быть выпущены сразу в день их прибытия (за четыре месяца этого года досмотру подверглись 32% товарных партий, в основном импортных).

Формы таможенного контроля и степень их применения диктуются анализом сведений о характере перемещаемых через границу грузов (стоимость, страна происхождения, целостность пломбы и так далее, а также оперативные ориентировки). За январь - апрель таможенники оформили 8420 грузовых таможенных деклараций, и только оформление 1,7% из них по объективным причинам превысило установленные сроки.

Участники ВЭД не оспаривали достижений таможенников в оперативности оформления документов, но высказали немало замечаний по другим вопросам. Так, представители “Оргсинтеза” заметили, что, экономя время на оформлении, теряют его на внутреннем таможенном транзите, то есть при перевозке со склада на склад и вынужденном хранении на них: “Мы несем неоправданно большие денежные потери. Так, за сутки хранения товаров приблизительно на миллион евро мы вынуждены были заплатить 130 тысяч рублей. И таким образом за четыре месяца мы потерпели колоссальные убытки. И еще: нередко на таможенных постах не хватает людей”. Их поддержали чистопольские часовщики: “Вопросы, которые должны решаться за два-три часа, решаются два-три дня”. По аналогичным причинам у КАМАЗа возникли проблемы с польскими партнерами.

Такие неувязки тем более обидны, что объемы вывоза и ввоза товаров существенно увеличились (соответственно на 66% и 67%). Внешнеторговый оборот РТ за 4 месяца 2004 года составил внушительную сумму - $ 1,3 миллиарда, 83% этой суммы составляет экспорт (здесь по-прежнему первое место - 67% - занимают сырая нефть и продукты нефтехимического комплекса). В импорте преобладало технологическое оборудование.

Немало вопросов вызвало и новое требование о том, что на всех складах временного хранения (а их в РТ 23) должна устанавливаться специальная досмотровая техника - таможенных пропускных пунктов, оказывается, недостаточно. Каждый “просвечивающий” аппарат стоит от 50 до 220 тысяч долларов. Покупать его должен владелец склада, то есть участник ВЭД. По словам первого заместителя начальника Татарстанской таможни по организации таможенного оформления и таможенного контроля Расима Гиматова, это необходимо: “Если бы у нас граница была закрыта, как в советские времена, то надобности в этом не было бы, а при нынешнем “сквозняке” это неизбежно. И вообще, нам приходится решать не только свои проблемы, но и десятков министерств и ведомств. Все замыкается на таможне, которая стоит у шлагбаума, а потому в глазах многих она является врагом номер один всех времен и народов”.

Но таможенники согласны с тем, что есть нормы, не учитывающие реальной практики и нуждающиеся в изменении. Например, некоторые статьи подразумевают возврат денежных средств, причем исключительно рублями. А если деньги были внесены в валюте? Кто возместит возможные потери? Сейчас этот вопрос находится на рассмотрении в правовом управлении Государственного таможенного комитета РФ.

Все предложения по упрощению таможенной процедуры (в основном, они касаются возможности передачи части полномочий непосредственно на таможенные посты) 13 мая направлены в Приволжское таможенное управление.

Среди других задач - возможность введения упрощенной процедуры таможенного оформления для проверенных крупных “клиентов”, оформление таможенной декларации одним инспектором. А также создание зоны железнодорожного таможенного контроля в Казани. А то сегодня сложилась интересная ситуация: груз прибывает, его владелец готов подать декларацию, таможня готова ее принять и оформить, но декларант не может заполнить графу, где указывается зона таможенного контроля. В итоге хозяин груза вынужден автомобилем перевозить товар на склад временного хранения, что занимает от 3 до 7 дней. Сейчас в этом вопросе наметился некоторый прогресс - железнодорожный склад временного хранения создадут, скорее всего, на станции Лагерная.

С введением нового Таможенного кодекса на 11% увеличилось количество нарушений во внешней торговле. Всего оперативники Татарстанской таможни выявили 401 административное правонарушение. Наиболее распространенные - недекларирование товара, недостоверные сведения о ввозимом товаре, перемещение товаров с несоблюдением мер по защите экономических интересов России, а также нарушение сроков предоставления декларации, документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Основных “товаров-нарушителей” - полный “джентльменский набор”: пищевые продукты, пластмасса, древесина, животные, текстиль, химические продукты, кожсырье, изделия из черных металлов, легковые и грузовые автомобили, оптические аппараты, мебель. Сказывается отсутствие знания в должной мере нового кодекса. Но все чаще фигурируют и признаки умысла...

“ВиД” 18.05.04.