Выпуск # 123 от 23 мая 2003 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

21.05.03 ГТК отмечает снижение числа уголовных дел по фактам невозвращения валютной выручки из-за границы

Таможенными органами России в I квартале 2003г. возбуждено 956 уголовных дел, что на 26,9% больше показателей аналогичного периода минувшего года. Как сообщили РБК в ГТК РФ, по сравнению с I кварталом 2002г., на 6,4% уменьшилось число возбужденных уголовных дел о контрабанде, при этом более чем в 2,5 раза возросло количество возбужденных уголовных дел об уклонении от уплаты таможенных платежей. Также снизилось на 83,3% количество уголовных дел о невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте.

Общая стоимость незаконно перемещенных товаров и ценностей в I квартале 2003г. составила 8 млрд руб., что на 6,1 млрд руб. больше, чем за аналогичный период 2002г. Общий размер уклонений от уплаты таможенных платежей в I квартале 2003г. составил 5,4 млрд руб. (за аналогичный период 2002г. - 0,2 млрд руб.).

По возбужденным уголовным делам изъято иностранной валюты на сумму 1,1 млрд руб., наркотических средств - на сумму 156,5 млн руб., товаров народного потребления - на сумму 111,6 млн руб., одежды и обуви - на сумму 32,6 млн руб.

С января по март 2003г. таможенными органами Российской Федерации было возбуждено 27 тыс. 649 дел об административных правонарушениях (за аналогичный период 2002г. - 16 тыс. 553 дела). Наибольшее количество дел об административных правонарушениях возбуждено за нарушение сроков представления таможенной декларации (8 тыс. 305 дел) и за недекларирование товаров или транспортных средств (4 тыс. 345 дел). Наибольшее количество правонарушений связано с незаконным перемещением через границу Российской Федерации автомобилей (3 тыс. 940 дел, что составляет 14% от общего количества), машин и оборудования (2 тыс. 692 дел - 10% от общего количества), текстильных материалов и текстильных изделий (2 тыс. 023 дела - 7%).

Об этом заявил сегодня первый заместитель министра путей сообщения Российской Федерации Вадим Морозов в Хельсинки, где проходит Презентация "Транссибирская магистраль в XXI веке: перспективы развития российско-финского сотрудничества в области железнодорожных перевозок".

Он пояснил, что это сделано в целях привлечения иностранных грузов на Транссибирскую магистраль. Кроме того, осуществлен ряд других мероприятий, облегчающих процедуру пересечения государственной границы Российской Федерации.

В частности, для сокращения времени нахождения транзитных контейнеров в портах и на пограничных станциях введен упрощенный порядок декларирования грузов, перевозимых в контейнерах по Транссибу. По словам Вадима Морозова, теперь не требуется обязательного предоставления счета-фактуры, указания в транспортных и товаросопроводительных документах стоимости товара (при обязательном наличии подробного описания товаров, позволяющего их идентифицировать для таможенных целей). Благодаря этим мерам, простой контейнеров сокращен с 3-5 суток до нескольких часов.

Действие упрощенного порядка таможенного оформления и контроля транзитных товаров, перевозимых в контейнерах по Транссибирской магистрали, распространено на контейнеры назначением в третьи страны на всех направлениях.

Вадим Морозов также напомнил, что сегодня действуют исключительные тарифные условия на перевозку транзитных грузов. Железными дорогами ряда стран, в числе которых находится и Финляндия, и судоходными компаниями, портовыми операторами, экспедиторскими компаниями - участниками Международного Координационного Совета по Транссибирским перевозкам - согласованы средние сквозные тарифные ставки на перевозку внешнеторговых грузов в контейнерах из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в страны Западной Европы через сухопутные пограничные переходы, а также российские порты Балтийского моря. В рамках Координационного Совета на постоянной основе действуют три рабочие группы - по совершенствованию технологии перевозок грузов по Транссибу, по перевозкам на морском участке Транссибирского маршрута и по тарифам.

Все эти меры, по мнению Вадима Морозова, позволили обеспечить перевозки грузов между Европой и Азией с использованием Транссибирской магистрали со сроком в два раза меньшим, чем морским путем.

Вадим Морозов подчеркнул, что "организация перевозок по Транссибирской магистрали в последние годы существенно улучшилась и в настоящее время находится на высоком международном уровне, в частности, по таким показателям, как транзитное время, сохранность грузов, слежение за продвижением контейнеров и предоставление информации об их нахождении".

С 74 до 52 кодов товаров Государственный таможенный комитет (ГТК) сократил перечень товаров группы «риска». К этой категории относятся предметы с высокой ставкой пошлины. Как рассказали в ГТК, ввозить их импортеры предпочитают под другим наименованием, уменьшая размер таможенного платежа, их количество, вес или стоимость. Вместо товаров «риска» документы оформляются на товары группы «прикрытия». Всем им при перемещении через границу таможенники уделяют особо пристальное внимание.

На сей раз из-под подозрения выведены кофе, шоколад, крахмал, жиры, косметические средства, вещества для и против загара, шампуни, моющие средства, шины и еще ряд позиций.

Список товаров группы прикрытия ГТК увеличил. Туда попали какао, овощи и фрукты консервированные, витамины, антибиотики, фотопленки, бумага и др.

20 мая - Секретарь Совета безопасности РФ Владимир Рушайло во вторник в Новосибирске заявил, что в Сибири будут отрабатываться принципиально новые налоговые, таможенные и лицензионные режимы для повышения инвестиционной активности.

Разработка таких режимов уже идет, и в ближайшее время они будут рассмотрены в Совете безопасности, сказал он, комментируя итоги межведомственного совещания, посвященного работе органов госвласти по обеспечению общественной и экономической безопасности.

Рушайло также сообщил, что в регионах Сибирского федерального округа (СФО) отмечается положительная динамика основных макроэкономических параметров. В то же время, по его словам, развитие сибирских территорий ограничивается несколькими факторами, важной проблемой является дисбаланс большого ресурсного потенциала СФО и его слабой заселенности, а также недостаточность транспортной инфраструктуры.

Кроме того, по мнению Рушайло, развитие сибирских территорий сдерживается ориентацией промышленности региона преимущественно на экспорт сырья. Также, по его словам, проблему представляет старение основных фондов предприятий. Фонды выбывают быстрее, чем обновляются, добавил он. Рушайло отметил, что существенной проблемой является недостаточная инвестиционная активность в регионе.

Он также сказал, что в СФО наблюдается недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. В частности, по его мнению, она недостаточна в сфере борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и экономической преступностью.

Рушайло считает, что необходимо более полное согласование деятельности всех структур, а также повышение эффективности работы в оперативно-розыскной деятельности и следствии.

Приказом ГТК РФ от 25.04.2003 N 453 определен перечень пунктов пропуска, на которых производится таможенное оформление изоцианатов, полиэфиров простых прочих и полиуретанов, классифицируемых в товарных субпозициях 2929 10, 3907 20, 3909 50 в соответствии с ТН ВЭД России, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и поступающих в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области.

Определен перечень складов временного хранения, на которые следует доставлять указанные товары.

Упрощение процедур таможенного оформления и создание режима наибольшего благоприятствования для законопослушных участников ВЭД стали ключевыми темами на совещании Центрального таможенного управления. Эти и другие вопросы, связанные с оптимизацией таможенного дела, ранее обсуждались руководством ЦТУ на заседаниях Консультативного совета по работе с участниками ВЭД и в Московской торгово-промышленной палате.

В настоящее время, отмечалось на совещании, этот процесс развивается по двум основным направлениям. Первое из них предусматривает переход на производство всех этапов основного таможенного оформления (кроме приема и досмотра товаров) одним сотрудником. По мнению начальника ЦТУ Александра Жерихова, режим «одного окна» даст возможность уйти от длительных согласований правильности таможенного оформления на разных этапах и автоматически сократит время, необходимое для всей процедуры оформления. Освободившиеся кадры будут использованы на других участках таможенного контроля.

Внедрение в таможенных органах ЦТУ новых автоматизированных таможенных технологий - второе направление, способствующее упрощению таможенных процедур и сокращению времени оформления. Так, на 46 из 111 таможенных постов Московского региона действует комплексная автоматизированная система таможенного оформления и контроля «АИСТ-РТ21». Эта система позволяет в режиме реального времени не только увидеть все этапы таможенного оформления, но и проверить их правильность как сотруднику, задействованному в этом процессе, так и представителям контролирующих инстанций. Таким образом, обеспечивается прозрачность таможенного оформления, а повышение скорости производства таможенных процедур предполагает рост внешнеторгового оборота. По словам Александра Жерихова, программное обеспечение, благодаря которому снизится количество ошибок в работе, будет диктовать условия таможенного оформления. Программа, используя нормативно-справочную информацию, контролирует правильность определения кодатовара, его таможенной стоимости, начисления таможенных платежей, правомерность предоставления льгот и другие рабочие моменты.С ее помощью обеспечивается эффективное взаимодействие структурных таможенных подразделений.

КАСТО «АИСТ-М» - еще одна новая автоматизированная система, внедряемая в таможнях западного региона ЦТУ. Ее возможности также позволяют протоколировать все действия должностных лиц и демонстрировать участникам ВЭД процесс оформления грузовой таможенной декларации.

На совещании были подведены итоги работы ЦТУ за последние четыре месяца. Отмечалось, что с января по апрель этого года подразделениями этого управления было перечислено 45,9 миллиарда рублей в доходную часть федерального бюджета, что на 14,9 миллиарда больше, чем за аналогичный период прошлого года.

21.05.03 Госдума ратифицировала соглашение о правовом обеспечении Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Госдума сегодня единогласно (425 голосами) ратифицировала соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства. Соглашение было подписано главами государств Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана в г.Москве 26 октября 1999г.

Соглашение подготовлено с учетом опыта разработки подобных документов, заключаемых РФ с другими государствами, и соответствует международной правовой практике. При реализации соглашения стороны основываются на приоритете общепризнанных принципов и норм международного права.

В соответствии с документом, сторонами создаются необходимые организационные и правовые предпосылки для сотрудничества госорганов законодательной и исполнительной власти. Соглашением определяется единообразный порядок гармонизации национальных законодательств сторон, синхронизация сроков внесения предложений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, подписанных в рамках Таможенного союза.

Соглашение действует в течение пяти лет и затем автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие не менее чем за 12 месяцев до истечения действия соглашения.

20 мая руководитель российской делегации по присоединению России к ВТО Максим Медведков впервые официально объявил, что в 2003 году Россию в ВТО не примут. Ее вступление отложено на неопределенный срок. Вступление России в члены ВТО в Москве планировали на 10-14 сентября текущего года во время пятой министерской конференции стран-членов ВТО в мексиканском городе Канкуне. По словам заместителя министра экономического развития Максима Медведкова, план провалился. Любопытно, что об этом поражении господин Медведков объявил перед новым раундом переговоров. 20 мая он направил в Женеву третий российский вариант итогового доклада рабочей группы ВТО по вступлению России.

Этот документ соискателя должны обсудить все страны-члены ВТО до 7 июля, чтобы на очередном заседании рабочей группы вынести рекомендательное решение для министерской конференции. Господин Медведков это решение уже знает: "Россия не вступит в ВТО в этом году". Как сообщил Максим Медведков, все прежние претензии к России актуальны. За полгода количество согласованных обязательств не увеличилось, их все те же 80%. Он вновь повторил, что Россия "в рамках переговоров по вступлению в ВТО не видит перед собой обязательств в энергетической сфере", но согласился 3 июня провести в Москве консультации по тарифам по электроэнергетике с партнерами по ВТО. Кроме того, Россия продолжает отстаивать право субсидировать сельское хозяйство почти на $16 млрд в год и отказывается присоединяться к необязательному соглашению ВТО по гражданской авиации.

По словам Максима Медведкова, "российский страховой рынок все же ждет поэтапная либерализация во всех сегментах". Но Россия не возьмет на себя транснациональных обязательств, и желающие работать на страховом рынке иностранные компании должны будут регистрироваться в России. Что же касается рынка банковских и транспортных услуг, то, по его словам, "довод ВТО о том, что некоторые новые члены организации - Грузия, Молдова, Киргизия - полностью открыли свои рынки, говорит в большей степени о том, что эти рынки недостаточно развиты.

Дорогомиловский суд Москвы отложил на 28 мая оглашение приговора в отношении двух высокопоставленных сотрудников Государственного таможенного комитета (ГТК) Александра Волкова и Марата Файзулина. Генпрокуратура обвиняет их в превышении должностных полномочий при проверке фактов контрабанды мебели, реализовывавшейся в торговых центрах "Три кита" и "Гранд". Как передает "Интерфакс", причину переноса приговора в суде не уточнили.

Гособвинитель просил признать их виновными и назначить обоим наказание в виде 4 лет лишения свободы. Представитель прокуратуры также просил суд лишить обвиняемых права занимать госдолжности в течение трех лет. По данным Генпрокуратуры, Файзулин и Волков "без законных оснований" потребовали от владельца "Трех китов" и совладельца "Гранда" Сергея Зуева погасить несуществующую задолженность по таможенным платежам в размере $5 млн.

Ветеринарная служба России ввела запрет на импорт живой птицы из Германии, а также яиц, кормов, кормовых добавок для птицы из этой страны. Об этом сегодня сообщил первый заместитель министра сельского хозяйства России Сергей Данкверт.

Запрет связан с выявлением в этой стране заболевания птиц "куриным гриппом". При этом он напомнил, что по такой же причине в настоящее время существует запрет на ввоз в Россию мяса птицы, птицеводческой продукции и кормов из Нидерландов и Бельгии. В России "куриный грипп" не регистрировался уже более 15 лет.

Подарки можно дарить беспошлинно

Разрешение ввозить подарки Санкт-Петербургу беспошлинно могут стать прекрасной возможностью поживиться недобросовестным импортерам. Судя по постановлению правительства, к категории подарков может быть отнесен почти любой товар.

Правительство утвердило таможенный режим ввоза в страну подарков, адресованных городу Санкт-Петербургу в связи с его трехсотлетием. Постановление сейчас находится на регистрации в Минюсте. Документ предписывает ввозить подарки к юбилею из других стран для города на Неве беспошлинно. Правда, пересечь российскую границу под видом подарка могут не все товары. Не попадут под беспошлинный ввоз подакцизные товары: так что, прощайте, юбилейные коньяки и "Вдова Клико". Подарок, судя по постановлению, должен предназначаться для организаций, имущество которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Как сообщили "Известиям" в Государственном таможенном комитете (ГТК), уже разработано Положение о таможенном оформлении подарков для Петербурга. Для беспошлинного ввоза презента декларант должен будет представить в таможню письмо администрации Санкт-Петербурга, подтверждающее, что ввозимые товары на самом деле являются даром городу, а также копии свидетельства о госрегистрации российской организации - получателя.

Везти дары Санкт-Петербургу на льготных условиях можно целый год: с 1 января по 31 декабря 2003 года. Правда, пока не решен вопрос о возврате уже уплаченных пошлин: ведь постановление правительства подписано лишь 12 мая 2003 года, а подарки город получал уже давно.

Начальник Санкт-Петербургской таможни Иван Мушкет рассказал "Финансовым Известиям", что "вопрос возврата уплаченных налогов по товарам, ввезенным в качестве даров до 12 мая, будет рассматриваться установленным порядком по мере обращения получателей". Так что пошлину можно вернуть. Для этого нужно написать заявление в таможенный орган, на счета которого был переведен платеж, представив грузовую таможенную декларацию и оригиналы платежного поручения. Владимир Чикин, старший юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры", рассказал, что срок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин зависит от нескольких факторов: "Путем переговоров с таможенниками мне удалось вернуть деньги клиента через 4 месяца, но если придется обращаться в суд, то время возврата увеличится. Деньги могут или вернуть, или предложить к зачету в счет будущих платежей". Чикин сказал, что за возвратом переплаченных сумм Налоговый кодекс позволяет обращаться в течение трех лет.

Нулевая ставка пошлины - хорошая возможность для недобросовестных импортеров прикинуться дарителями. Никто из экспертов не смог объяснить "Финансовым Известиям", как можно запретить ввоз, например, партии холодильников или компьютеров в подарок какому-нибудь госпредприятию Питера (это не подакцизный товар). Затем гипотетически такой товар можно продать его настоящему покупателю - за смешную сумму, несопоставимую с размером таможенных сборов. И копейка в бюджет перепадет, и бизнесмен, наладивший дружбу с питерским чиновником, внакладе не останется.

Правонарушителям нужно быть готовым к санкциям, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), который предусматривает за недостоверное декларирование штраф в размере от половины до двукратного размера таможенной стоимости товара с возможностью его конфискации.

Как рассказал "Известиям" начальник Санкт-Петербургской таможни Иван Мушкет , основными местами оформления даров стали Василеостровский и Северный таможенные посты. Часть подарков прошли таможенное оформление в Пулковской и Балтийской таможнях. В настоящее время "растаможку" проходят:

"Башня Мира" от Генерального комиссариата по участию Франции в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга; "Скульптура деревянная (птица Гаруда)" от секретариата президента Республики Индонезия; "Концертный рояль Стинвей" от "Стинвей и Сонс" и правительства Германии; фонтан "Лебединое озеро" от французской камнерезной школы; памятник Александру II (копия) от МИД Украины; памятный камень Т.Г. Шевченко от МИД Украины.

М. Селиванова "Известия" 21.05.03