Выпуск # 29 от 22 февраля 2001 года

Сегодня в выпуске:
• Новости Российской таможни.
• Новости таможенного союза.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

Против России могут быть введены экономические санкции, об этом говорится в сегодняшнем заявлении министров финансов стран "большой семерки". Эта угроза вполне реальна. Дело в том, что Россия относится к числу стран, которые не принимают меры по борьбе с отмыванием грязных денег. Стоит напомнить, что еще в начале года был объявлен так называемый черный список из 15 государств, в их числе и Россия. До сих пор наша страна по этому вопросу ничего не предприняла.

Импорт табачной продукции в Россию снизился в 2000 г, по сравнению с 1999 г, на 34 проц до 166,2 млн долл. Об этом ПРАЙМ-ТАСС сообщили в департаменте пищевой, перерабатывающей промышленности и детского питания Минсельхоза РФ.
Снижение ввоза табачной продукции отмечено как из стран дальнего зарубежья, так и из стран СНГ. Из стран СНГ ввезено табачной продукции на 34,4 млн долл /91 проц к 1999 г/, из стран дальнего зарубежья - на 131,8 млн долл /62 проц/.
Снижение импорта табачной продукции связано со значительным ростом производства внутри страны, которое за 2000 год увеличилось на 21 проц до 341,4 млрд штук.
Большую часть импорта табачной продукции в Россию составляют изделия, производство которых по тем или иным причинам в России невозможно или не планируется. К ним относятся сигареты высшей ценовой категории, а также сигары, сигариллы и трубочный табак.
В то же время специалисты Минсельхоза отмечают тенденцию роста экспорта табачной продукции отечественного производства. В 2000 г, по предварительным прогнозам, экспорт превысил 1,3 млн долл против 0,16 млн долл в 1999 г.
По итогам 1999 г импорт табачной продукции в Россию составил 251,2 млн долл.

Правительство готовит радикальную либерализацию валютного регулирования и контроля. Если оно сможет реализовать решения, принятые в пятницу на совещании у Михаила Касьянова, предприятия и граждане смогут свободно открывать банковские счета за границей, а норма обязательной продажи валютной выручки экспортеров снизится с 75% до 50%. По словам представителя правительства, этот вопрос самый спорный. Он еще будет обсуждаться на специальном совещании с представителями ЦБ, Минфина и РСПП, которое Касьянов соберет на этой неделе.

Государственный таможенный комитет (ГТК) расширил сферу валютного контроля при осуществлении внешнеторговых импортных сделок. Как говорится в материалах к заседанию расширенной Коллегии ГТК, теперь контролем охватываются внешнеторговые импортные сделки, предусматривающие расчеты в валюте РФ и векселях, а также большинство таможенных режимов, заявляемых при ввозе товаров.
Одной из важнейших задач в настоящее время, отмечается в сообщении, является реализация таможенными органами функций упраздненного ВЭКа по проведению проверок импортеров и применению к нарушителям санкций. В Правительство РФ представлен соответствующий проект указа президента, наделяющего ГТК России данными полномочиями.
В 2000 году была проведена серьезная работа в области таможенно-банковского валютного контроля - по усилению контроля как за поступлением выручки от экспорта товаров, так и за обоснованностью платежей при импорте. С 1 января 2000 года была введена в действие новая инструкция ГТК и Банка России, в связи с чем объем контролируемых экспортных операций возрос до 85% (с 70% в 1999 году.

Государственный таможенный комитет (ГТК) России намерен более активно проводить работу по созданию реальных преимуществ для брокеров при проведении таможенного оформления. Об этом говорится в материалах, подготовленных к расширенному заседанию Коллегии ГТК. В настоящее время около 40% внешнеторгового товарооборота оформляется при посредстве таможенных брокеров, что доказывает необходимость и жизнеспособность этого института. Это фактически является завершающим этапом длительной работы ГТК России по созданию нормально функционирующего рынка таможенных услуг, в том числе грузовых таможенных перевозок, складских и посреднических услуг.
Вместе с тем, по-прежнему решительно будет вестись борьба с так называемыми "черными брокерами", говорится в сообщении. В 2000 году было выявлено более 800 человек, не являвшихся специалистами по таможенному оформлению и декларировавшими товары от имени нескольких организаций. Информация об этих лицах направлена в налоговые органы для контроля и учета.
За нарушения таможенного законодательства аннулированы лицензии у 29 складов временного хранения, заведено 179 дел о нарушении таможенных правил, начислено штрафов на сумму 60 млн. руб., 72 сотрудника таможенных органов привлечены к дисциплинарной ответственности (из них 22 уволены из таможенных органов).
В результате проведенной работы, несмотря на снижение в январе 2001 года общего объема ввозимых в Московский регион товаров на 24% по сравнению с январем 2000 года, таможенные платежи с одной ГТД возросли на $2816 (почти на 38%). Предполагается в ближайшее время количество расположенных в Москве и Московской области базовых терминалов сократить до 70 (сегодня их около 460).

Об этом со ссылкой на заявление министра экономического развития и торговли сообщает телекомпания НТВ.
По словам министра, правительство уже давно ведет переговоры с украинской стороной. Как пояснил Греф, есть две возможности поддержать отечественных производителей труб. Первое - это ввести 40-процентные пошлины на импорт труб, второе - установить квоты, о размере которых между двумя странами сейчас ведутся переговоры. Если в самое ближайшее время договоренности о размере квот не будут достигнуты, подчеркнул министр, "будем вводить пошлину".

Положительное сальдо достигло 9,2 миллиона долларов. Торговля со странами СНГ осталась на уровне января 2000 г. и составила 72,6 миллиона долларов. Экспорт в дальнее зарубежье составил 45,4 миллиона долларов, импорт из стран СНГ - 50,1 млн. долларов.

C 23 февраля в Белоруссии начнет взиматься сбор за проезд иностранного автотранспорта по дорогам республики - в свободно конвертируемой валюте и российских рублях.

По данным Центробанка Армении в 2000 году внешнеторговый оборот Республики Армении вырос на 13% по сравнению 1999 годом и составил $1178.1 млн. Как сообщило информагентство "АРКА" (Армения) со ссылкой на "Вестник ЦБ РА" за декабрь 2000 года, экспорт увеличился на 24.9% и составил $289.3 млн., а импорт, увеличившись на 9.6%, составил $888.7 млн. В "Вестнике" отмечается, что "существенное влияние на торговый оборот оказывает статья "Драгоценные и полудрагоценные камни, металлы и изделия из них", экспорт товаров которой увеличился на 22.7%, а импорт - на 30%". Кроме того, увеличился на 81.4% экспорт недрагоценных металлов и изделий из них. Выросли объемы импорта машин, оборудования и механизмов на 36.7%. Согласно данным ЦБ, дефицит внешнеторгового баланса составил $599.4 млн., увеличившись по сравнению с 1999 годом на 3.4%.
Отметим, что по данным Национальной службы статистики РА дефицит внешнеторгового баланса Армении в январе-декабре 2000 года составил $587.6 млн. Объем экспорта составил $297.5 млн., а импорта - $885.1 млн. В 2000 году в сравнении с 1999 годом объем внешнеторгового оборота Армении увеличился на 13.4%, причем, экспорт вырос на 28.4%, а импорт - на 9.1%.

Правительство РФ одобрило постановлением N113 проект соглашения между Россией и Белоруссией о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве. Об этом AK&M сообщили в Департаменте правительственной информации.
Соглашение предусматривает введение при торговле с третьими странами единого экспортного и импортного таможенного тарифа. Тариф не распространяется лишь на те товары, которые входят в перечни временных исключений.
Россия и Белоруссия после подписания соглашения будут вести согласованную политику в области предоставления тарифных льгот, а также установят согласованный торговый режим в отношении других государств.
Соглашение запрещает его участникам применять меры нетарифного регулирования в отношении товаров, происходящих с территории другого участника. Стороны применяют согласованные меры нетарифного регулирования в отношении товаров, предназначенных для вывоза в третьи страны или ввоза из третьих стран.
Россия и Белоруссия после вступления Соглашения в силу унифицируют порядок экспортного контроля и обязуются признавать лицензии, сертификаты и разрешения, выданные другой стороной.

      С точки зрения интересов государства меры приняты полностью правильные. Но хотелось бы, чтобы такие шаги делались более цивилизованно и не носили аврального характера. Рост же цен спровоцирован главным образом не новыми правилами, а соблазном многих продавцов сыграть на ситуации. Такое однажды уже было, когда таможня упорядочивала импорт птицы. Вопреки всем опасениям цены тогда вернулись почти на прежний уровень. Ситуация, когда некоторые товары дорожают на $30 - 40, абсурдна и тоже долго не продлится. Многие предприниматели говорят, что согласны платить пошлины честно. Но они опасаются, что крупные компании смогут найти обходные пути и продолжат серый ввоз, остальные же будут платить по полной. Это уже хуже отразится на ценах. Тем более что государство, на мой взгляд, показало свое желание и дальше вести жесткую политику, хотя и с какими-то корректировками. Оно и понятно - путей увеличения допдоходов не так много, а тут еще так некстати придется выплачивать внешние долги
Антон Лаптев
исполнительный директор Национальной торговой ассоциации

      ГТК сам никогда не пошел бы на такие строгие меры, так как прекрасно понимает, что это грозит падением таможенных сборов. Приказ ввести или отменить такие жесткие решения может идти только с самого верха, от правительства. С его волей напрямую связана и вся дальнейшая политика ГТК. Цены же еще некоторое время будут расти из-за того, что наступает конец серой растаможки. Если же цена белого ввоза какого-то товара окажется выше, чем готовы платить покупатели, товар попросту перестанут импортировать. Ирина Злочовер
консультант по таможенному законодательству

      Думаю, политика ГТК останется неизменной, хотя возможны некоторые послабления. Соответственно, будут расти и цены. Вполне может статься, что сейчас мы наблюдаем только испытание новых таможенных правил, тем более что действуют они лишь в московском регионе. Позже их, вероятно, распространят на всю Россию. Иначе мы столкнемся с тем, что все больше грузов будет оформляться в других регионах. Владимир Шин
Специалист по таможенному оформлению

      Бороться с серым ввозом - прямая обязанность таможни. Она пытается это делать, но довольно неуклюжими методами. Дальнейшее усложнение таможенных процедур, увеличение их многоступенчатости, привлечение все большего количества сотрудников таможни к принятию решения по выпуску одной партии товара приводит только к всеобщей нервотрепке, задержке поступления таможенных платежей в бюджет, усилению коррупции в таможенных органах. Поэтому я согласен с Минэкономразвития - Россия должна стать членом ВТО. Тогда таможенные ставки и процедуры будут во многом унифицированы с мировой практикой, где борьба с серым ввозом уже отработана, и многие проблемы либо исчезнут, либо решатся намного проще и быстрее. Петр Красовский Ген. директор компании "Мосэкспертиза"

      Может быть, ситуация успокоится и на нынешних мерах. Но возврата к правилам прошлого года точно не будет. Ведь платежи с транспортного средства в Москве и московском регионе возросли, хотя грузопоток упал где-то вполовину. Думаю, даже если таможня смягчит новые правила, возврата цен к прежнему уровню в большинстве случаев не произойдет. У продавцов просто нет повода это делать. Начать с того, что оптовые склады стоят пустые, а следующие партии товара будут растаможены уже по новым правилам. Новые цифры уже заложены в бизнес-планах оптовиков. А в том, что за исключением некоторых областей конкуренция заставит наших предпринимателей отказаться от дополнительной прибыли, я сильно сомневаюсь Денис Щепалин
Таможенный брокер

      Вызванный нововведениями ГТК рост цен вряд ли продолжится. В ближайшее время возможны еще некоторые колебания, но "болевой порог", похоже, уже пройден. Со временем, если ГТК проявит должную твердость, количество серого импорта неминуемо сократится. И это положительная тенденция. Игорь Лисиненко
Председатель межфракционного депутатского объединения "Деловая Россия"

      На самом деле речь идет о продолжающемся кризисе таможенно-тарифного регулирования, таможенного законодательства и администрирования. Произошло то, что в мировой практике не имеет места быть по определению. Таможенная часть потребительской цены товара должна состоять только из налогов и пошлин без расходов на простой товара на терминалах. Премьер просто обязан вмешаться. Нужно ли власти из-за таможни идти на обострение отношений с населением? На коллегии ГТК Касьянов ограничился критикой. Но необходимо отменить приказы, восстановить на рынке спокойствие - а после этого потребовать от таможенников разработать такие правовые и технологические меры, которые при усилении контроля соблюдали бы права импортеров. Думаю, со временем эти вопросы будут регулироваться на уровне правительства, законом, а не ведомственным приказом. Валерий Драганов
Депутат Госдумы, экс-председатель ГТК

Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.