Европейской комиссией опубликован обзор проекта директивы об
общеевропейской системе НДС.
С самого начала вопросам гармонизации косвенного налогообложения в ЕС
уделялось пристальное внимание, так как именно расхождение в
регулировании косвенного налогообложения, по мнению основоположников
европейской интеграции, представляли собой существенную преграду на
пути свободного передвижения товаров, работ и услуг.
Основные черты европейской системы НДС определены директивами Совета
ЕС, принятыми в разные годы. Среди них особое значение имеет 6-я
директива от 17 мая 1977 г., установившая единую базу для исчисления
НДС. Под этим понимается свод общих правил, которые определяют объект
налога, метод расчета налоговой суммы; место, где сделка подлежит
обложению; случаи невзимания данного налога; порядок вычета НДС,
уплаченного на предыдущих стадиях реализации, а также освобождения от
него экспортных товаров и обложения импортных.
В июле 2010 Европейской комиссией опубликован обзор нового проекта
директивы об общеевропейской системе НДС. Директивой устанавливается
минимально допустимая ставка НДС в Европе на пять последующих лет. Так,
в соответствии с директивой, до 2015 года минимальная ставка НДС в ЕС
составит 15%. Этот уровень соответствует ныне действующему,
установленному до конца 2010 года. Что касается верхнего предела ставки
НДС, то на законодательном уровне он не установлен. Сниженная ставка
(не мене 5 %) может применяться только отдельным товарам и услугам,
таким, как продовольствие, фармацевтические товары, и медицинское
оборудование, книги газеты и некоторые другие.
Традиционно страны-участники ЕС ориентируются друг на друга и избегают
чрезмерного завышения уровня налогообложения относительно остальных
стран. Таким образом, на практике уровень НДС в Европе не превышает
25%.
Фактические ставки НДС в странах-членах определены национальным
законодательством с учетом директив Совета ЕС, и уровень
налогообложения варьируется от страны к стране. В Великобритании
стандартная ставка НДС с января 2011 года будет повышена с 17.5% до
20%. В Швеции, Венгрии и Дании стандартная ставка составляет 25%. Из
всех стран Евросоюза наиболее низкие уровни НДС установлены на Кипре и
в Люксембурге, где стандартная ставка составляет всего 15%.
Территория применения норм налогового права Европейского сообщества в
сфере косвенного налогообложения ограничена европейской материковой
территорией ее государств-членов, за некоторым исключением (например, в
Гибралтаре отсутствует НДС).
Что же касается в общем, то в предложениях по гармонизации
законодательства стран-членов в налоговой сфере Европейская Комиссия
всегда высказывается за сближение ставок НДС в той мере, в какой это
необходимо для ограничения риска искажения условий конкуренции.