/ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО / Гражданское право / Административное право

Выпуск № 173
от 03.09.2008, 19:35

Вопрос № 142.623

Добрый день, уважаемые господа юристы. У меня к Вам следующий вопрос. Я живу в Карелии. В нашем регионе имеется закон РК об административных правонарушениях. В одной из статей имеется ответственность за парковку автотранспорта на газонах и иных зеленых зонах. При этом сотрудники милиции фиксируют нарушение на собственные цифровые фотокамеры, выясняют кто является владельцем транспортного средства и отправляют на адрес владельца уведомление, что на него составлен адм. протокол и ему необходимо явиться для его рассмотрения. Причем протокол составляется в отсутствие нарушителя и без понятых. Теперь сам вопрос - законны ли и допустимы доказательства, представляемые СМ (они ссылаются на ст. 2.61 КОАП РФ) и легитимен ли сам протокол?

Отправлен: 29.08.2008, 19:24 Вопрос задал: Andreyb (статус: Посетитель) Всего ответов: 2 Мини-форум вопроса >>> (сообщений: 7)

Отвечает: Mustang777 Здравствуйте, Andreyb! Действия сотрудников ДПС незаконны. Да, ст. 2.6.1 КоАП позволяет привлекать к ответственности собственников ТС, но лишь в случае фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Почувствуйте разницу: работающее в автоматическом режиме средство и личная видеокамера. Камера включается только для попытки фиксации нарушения. К тому же, согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица. Ваши же гайцы с оставляют протокол. Так что и тут они переигрывают закон. Т. е. есть 2 вида привлечения к ответственности: в присутствии нарушителя (это протокол составляемый обязательно в его присутствии и постановление, если не оспаривает, то сразу постановление) и в отсутствии нарушителя (фиксация автоматическим средством фиксации и постановление). В Вашем же случае имеет место фиксация непонятно чем, составление протокола без участия нарушителя. Это незаконно. Не поддавайтесь на их уловки, обязательно обжалуйте незаконные решения. Приложение: Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств (введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ) Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении 1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса. Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола 1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф в порядке, предусмотренном статьей 32.3 настоящего Кодекса, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 настоящего Кодекса. (часть первая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 1.1. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". (часть первая.1 введена Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ) 2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении. 3. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указ анного постановления. (часть третья введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ) --------- Не люблю, когда из людей делают лохов.

Ответ отправил: Mustang777 (статус: Профессионал) Россия, Тамбов Тел.: +7-915-8619250 WWW: Моя рассылка "Право и обыватель" ICQ: 486739106 ---- Ответ отправлен: 30.08.2008, 03:27 Оценка за ответ: 5

Отвечает: Lion Здравствуйте, Andreyb! Не совсем согласен с предыдущим экспертом. Привлечение к ответствтенности будет не законно, но совсем по другим причинам. В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ИЛИ средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Есть такое понятие, как грамматическое толкование нормы права. Давайте разберем данную норму. Сделать это не трудно, поскольку в предложении содержится разделительный союз ИЛИ. Получаем: 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 2. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Как видите, в первом случае речь идет о работающих в автоматическом режиме специальных технических средствах, а во втором - о любых средствах фото- и киносъемки, видеозаписи. Таким образом, действия сотрудников милиции в плане фиксации правонарушения на собственные цифровые фотокамеры правомерны. Более того, КоАП не предусматривает, кто вправе фиксировать нарушение, а, следовательно, фиксировать правонарушение вправе любое лицо. То есть, если кто-то принесет фотографию, то это уже сам по себе повод к возбуждению административного производства (п.4 ч.1 ст. 28.1 КоАП). В соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Код екса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется... Обращаю внимание, это касается только правонарушений предусмотренных главой 12 КоАП! В Вашем же случае правонарушение предусмотрено региональным законом. Так в соответствии с п. а ч.1 ст. 7.4 Закона РК "Об административных правонарушениях" от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК, должностные лица милиции общественной безопасности органов внутренних дел вправе составлять протокол об административных правонарушениях предусмотренных ст. 5.1 Закона (это и есть та статья о газонах). А вот, что же касается его легитимности, то тут уже есть нарушение КоАП. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП, в отношении физического лица составить протокол в его отсутствие можно только в том случае, если он был извещён надлеж ащим образом. Из Вашего же вопроса, следует, что протокол высылается сразу без извещения, а это уже не правомерно, и привлечение данного лица к ответственности будет не законно. Кроме того, хочу отметить, что это правонарушение не является правонарушением в области дорожного движения. В соответствии с ст.2 федерального закона "О безопасности дорожного движения": дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Как видно, газоны не отнесены к части дороги. Из чего следует, что привлечь собственника тс к ответственности на основании ст. 2.6.1 КоАП нельзя. --------- дорогу осилит идущий

Ответ отправил: Lion (статус: Специалист) Ответ отправлен: 30.08.2008, 17:09

© 2001-2008, Портал RusFAQ.ru, Россия, Москва. Авторское право: ООО "Мастер-Эксперт Про" Техподдержка портала, тел.: +7 (926) 535-23-31 Хостинг: "Московский хостер" Поддержка: "Московский дизайнер" Авторские права | Реклама на портале ∙ Версия системы: 5.2 RC 1 от 03.09.2008
RusFAQ.ru | MosHoster.ru | MosDesigner.ru | RusIRC.ru Kalashnikoff.ru | RadioLeader.ru | RusFUCK.ru