НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

08/11/2006

Тексты этих и других документов можно получить
на Информационно-правовом сервере “Кодекс” (www.kodeks.ru)

Обратите внимание!

Ужесточена административная ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

      Федеральным законом от 5 ноября 2006 года N 189-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях , усиливающие ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
     
     С 15 января 2007 года усиливается административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (влечет наложение административного штрафа на граждан - до 50 МРОТ; на должностных лиц - до 500 МРОТ; на юридических лиц - до 8000 МРОТ либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
      
     Также Законом с 15 января 2007 года вводится административная ответственность за следующие административные правонарушения:     
     
     Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - до 500 МРОТ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - до 8000 МРОТ либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - до 8000 МРОТ либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
     
      Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (влечет наложение административного штрафа на граждан - до 40 МРОТ; на должностных лиц - до 500 МРОТ; на юридических лиц - до 10000 МРОТ либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).  
     
      Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (влечет наложение административного штрафа на граждан до 50 МРОТ; на должностных лиц - до 500 МРОТ; на юридических лиц - до 8000 МРОТ).

Обратите внимание!

Утвержден порядок предоставления программных средств ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациям, осуществляющим ввоз указанной продукции на территорию РФ

      Приказом ФТС России от 21 сентября 2006 года N 916 утвержден порядок обращения организаций, осуществляющих ввоз этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорию Российской Федерации, в таможенные органы России с заявлением о предоставлении и установке программных средств единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в технические средства организации, а также форма заявления о предоставлении программных средств.

Обратите внимание!

Принят Федеральный закон "Об автономных учреждениях"

      Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", вступающим в силу 9 января 2007 года, вводится новый вид некоммерческих организаций, создаваемых Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
     
      Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Учредитель вправе установить задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Финансовое обеспечение деятельности автономного учреждения будет осуществляться из соответствующего бюджета в форме субсидий и субвенций, государственных внебюджетных фондов и иных источников, не запрещенных законом.
     
      В связи с принятием Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и введением нового вида учреждений в Российской Федерации Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 175-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I " Об образовании", Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I " Основы законодательства Российской Федерации о культуре" , часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и другие.

Обратите внимание!

Внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса

     Изменения, внесенные рядом федеральных законов в часть вторую Налогового кодекса, затронули нормы, регулирующие земельный налог, единый сельскохозяйственный налог и налог на добавленную стоимость.

      Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 176-ФЗ внесены изменения в статью 149 НК РФ, согласно которым с 1 января 2007 года от уплаты НДС освобождаются предметы религиозного назначения и религиозная литература не только для тех религиозных организаций, которые их производят, но и тех, которые продают.
    
       Федеральным законом  от 3  ноября 2006  года  N 177-ФЗ внесены изменения в статью 346_2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации . Согласно изменениям, с 1 января 2007 года расширяется перечень налогоплательщиков ЕСХН за счет сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых), снабженческих, садоводческих, огороднических, животноводческих), у которых доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, а также от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем объеме доходов не менее 70 процентов. Также  уточнен перечень плательщиков, которые  не вправе переходить на уплату   ЕСХН. Кроме того, определено, что организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на уплату ЕНВД по одному или нескольким видам предпринимательской деятельности, вправе перейти на уплату   ЕСХН  в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.
      
      Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 178-ФЗ вносятся изменения в статью 398 НК РФ, которые направлены на предоставление индивидуальным предпринимателям наравне с другими гражданами равных прав при исполнении ими обязанностей налогоплательщика земельного налога в отношении участков, используемых не для предпринимательской деятельности, а в личных целях - для садоводства, огородничества.

      Федеральным  законом  от 3  ноября 2006   года  N 180-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", который дополняется новой статьей, устанавливающей, что с 1 января 2007 года, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость по 31 декабря 2008 года включительно не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость ввоз на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346_2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью с последующей поставкой их сельскохозяйственным товаропроизводителям, отвечающим критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346_2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, по перечню кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, определенному Правительством Российской Федерации.

Увеличены размеры оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников погибшим (умершим) сотрудникам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

      Приказом МЧС России от 28 сентября 2006 года N 558 вносятся изменения в приказ МЧС России от 30 июня 2004 года N 307 "О порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы)" в части увеличения размера оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений МЧС России, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих) - с 8000 до 11000 рублей; остальным погибшим (умершим) сотрудникам, на которых распространяется действие изменяемого приказа МЧС России, - с 12000 до 15000 рублей.

Установлен порядок передачи органами управления особыми экономическими зонами функций государственного заказчика по подготовке ряда документации акционерному обществу, сто процентов акций которого принадлежит РФ

      Приказом Минэкономразвития России от 20 октября 2006 года N 333 утвержден Порядок, определяющий механизм передачи Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами функций государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особых экономических зон за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета открытому акционерному обществу "Особые экономические зоны".

Внесены изменения в Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений

      Совместным приказом Минэкономразвития России, Минфина России и Росстата от 2 октября 2006 года N 306/120н/139 в целях отражения в бюджетной отчетности реальной стоимости основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, в том числе находящихся в федеральной собственности за рубежом, бюджетным учреждениям приказано осуществить по состоянию на 1 января 2007 года переоценку основных средств и нематериальных активов.
     
       Уточнен Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденный совместным приказом Минэкономразвития России, Минфина России, Минимущества России и Госкомстата России от 25 января 2003 года N 25/6н/14/7.

Внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации

      Указом Президента РФ от 3 ноября 2006 года N 1226 в целях совершенствования порядка оформления наличия гражданства Российской Федерации внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Установлены случаи применения ставки сбора в размере 25% от действующего уровня при расчетах за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома

      Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 10 октября 2006 года N 57 дополнена примечанием таблица "Ставки сбора за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома российских пользователей воздушного пространства Российской Федерации" приложения к приказу от 7 сентября 2006 года N 36, в соответствии с которым установлены случаи применения ставки сбора в размере 25% от действующего уровня при расчетах за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома.

Установлены Правила определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов

      Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 656 в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном оборонном заказе" утверждены Правила, устанавливающие порядок определения федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками государственного оборонного заказа начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Будет произведен пересчет размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности в органах государственной власти и управления

     Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N 1221 с 1 августа 2006 года будет осуществлен пересчет размера ранее установленной лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, гражданам Российской Федерации, замещавшим отдельные должности в Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза, доплаты к пенсии, исходя из повышения денежного вознаграждения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 766 "О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации".

Утверждено Положение о лицензировании деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан

      Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 647 утверждено Положение, которое определяет порядок лицензирования Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, осуществляемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Внесены изменения в порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам в государственные социальные внебюджетные фонды

      Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 652 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам". Уточнен порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, в частности, названный порядок теперь касается также и штрафов.
     
       Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Ужесточены административные наказания в области охраны окружающей природной среды и природопользования

      Федеральными законами от 3 ноября 2006 года N 181-ФЗ и N 182-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях , ужесточающие административные наказания за совершение ряда административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Ратифицированы международные документы

      Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 184-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Чили о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, подписанное в городе Сантьяго де Чили 19 ноября 2004 года.
      
      Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 185-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное в городе Нью-Дели 3 декабря 2004 года.

Внесены изменения в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"

      Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". В соответствии с данными изменениями пользователи водными биоресурсами, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, имеют право на его осуществление только в пределах объема, видов водных биоресурсов, сроков и района их добычи (вылова), которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов. Также установлено, что охрана континентального шельфа, его минеральных ресурсов и водных биоресурсов в целях их сохранения, защиты и оптимального использования, защиты экономических и иных законных интересов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом РФ, Правительством РФ.

Внесены изменения в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"

      Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 183-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", в соответствии с которыми изменены нормы о членстве в сельскохозяйственном кооперативе и его прекращении, предусмотрено обязательное оглашение на общем собрании членов кооператива заключения аудиторского союза о правомерности указанной сделки и ее совместимости с интересами кооператива и ассоциированных членов кооператива, регламентирован порядок принятия решений о реорганизации кооператива, уточнен порядок формирования неделимого и резервного фондов кооператива, порядок погашения приращенных паев членов кооператива и порядок расчетов с выбывающими из кооператива.
     
      Кроме того, в значительной мере расширены нормы, регламентирующие порядок созыва и проведения общих собраний членов кооператива и принятия на них решений. Установлено, что в кооперативах, число членов и ассоциированных членов которых превышает 300, может быть предусмотрен порядок уведомления об общем собрании в печатном издании, предусмотренном уставом кооператива.

Внесены изменения в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

      Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 179-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 " Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" , относящие к компетенции Президента РФ  определение порядка деятельности уполномоченного на руководство и координацию работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества федерального органа исполнительной власти.

Созданы Арбитражный суд Пермского края и Пермский краевой суд

      Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 186-ФЗ создан Арбитражный суд Пермского края. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Арбитражного суда Пермской области и Арбитражного суда Коми-Пермяцкого автономного округа, передаются в юрисдикцию Арбитражного суда Пермского края. Решение о дне начала деятельности Арбитражного суда Пермского края будет принято Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
     
      Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 187-ФЗ создан Пермский краевой суд. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Пермского областного суда и суда Коми-Пермяцкого автономного округа, передаются в юрисдикцию Пермского краевого суда. Районные суды Пермской области и районные суды Коми-Пермяцкого автономного округа, действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона от 4 ноября 2006 года N 187-ФЗ, преобразовываются и считаются районными судами Пермского края.

НОВОСТИ О ЗАКОНОПРОЕКТАХ

Обратите внимание!

Государственной Думой одобрены поправки в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

     В окончательном чтении одобрен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в котором предусматривается предоставление гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" , второй пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. Данная пенсия устанавливается в размерах 200, 150 и 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

Комментарий к Письму Минфина России от 25 августа 2006 года N 03-11-02/189

     Минфин России смягчил свою позицию относительно допустимости применения ЕНВД при реализации карт оплаты услуг связи. Подробнее см. статью консультанта Минфина России Ю.М.Лермонтова, размещенную в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru ).

О вопросе применения налога на добавленную стоимость при приобретении работ (услуг) у иностранного лица, состоящего на учете в российских налоговых органах

      Является ли Заказчик (российская организация) при оплате работ по заключенному договору подряда налоговым агентом по отношению к Подрядчику (иностранная организация), имеющему в РФ представительство, состоящее на учете в российских налоговых органах (оплата работ по подрядному договору производится не через счет представительства Подрядчика в РФ, а через зарубежный счет Подрядчика)?        
                

     В письме Минфина РФ от 16 октября 2006 года N 03-04-08/216 разъясняется, что согласно ст.161 НК РФ российская организация признается налоговым агентом по налогу на добавленную стоимость в случае приобретения товаров (работ, услуг), местом реализации которых признается территория Российской Федерации, у иностранного лица, не состоящего на учете в налоговых органах.         

  
      В случае, если иностранное лицо состоит на учете в налоговых органах, являясь налогоплательщиком налога на добавленную стоимость, российская организация, приобретающая у такого лица товары (работы, услуги), налоговым агентом не признается, независимо от формы расчетов за приобретаемые товары (работы, услуги), в том числе путем перечисления денежных средств через счета в иностранных банках. При этом в соответствии со статьей 169 Кодекса документом, служащим основанием для принятия к вычету налога на добавленную стоимость у российской организации, является счет-фактура, выставленная указанным иностранным лицом при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг).

                      
     Более подробные разъяснения по этому (см. письмо Минфина РФ от 16 октября 2006 года N 03-04-08/216 ) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы " Кодекс" (www.kodeks.ru ).

Существенные условия соглашения об оказании юридической помощи

     Соглашение об оказании юридической помощи является основным документом, "отправной точкой" во взаимоотношениях адвоката и доверителя. О необходимости  разработки Федеральной палатой адвокатов методических рекомендаций и разъяснений по составлению и заключению соглашения об оказании юридической помощи см. комментарий М.Г.Коробицына, опубликованный в журнале "Адвокат" , N 10, 2006 год, и размещенный в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" ( www.kodeks.ru).

Концепция "сервисной таможни" в системе административной реформы в Российской Федерации

      " Таможенный сервис" становится в настоящее время широко употребляемым термином. Таможенные органы представляются, с одной стороны, как "стражи закона", а с другой - как "предприятия сервиса, обслуживающие клиентов". А.Б.Новиков в статье, опубликованной в журнале "Законодательство и экономика", N 10, 2006 год, и размещенной в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), выступает с критикой концепции "сервисной таможни".

Взыскание упущенной выгоды

     Доказывание такой составляющей убытков, как упущенная выгода, всегда представляло значительные трудности. В настоящее время в судебной практике имеют место различные подходы к правовому обоснованию судами размера убытков (упущенной выгоды). О возмещении убытков, вызванных нарушением патента, см. статью В.Иванова, опубликованную в еженедельнике "ЭЖ-юрист" , N 34, 2006 год, и размещенную в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" ( www.kodeks.ru).