"ЗАПРЕТИТЬ ВСЕ ЧОПом", ГУДКОВ ГЕННАДИЙ
В июле в обстановке строжайшей секретности в Правительство РФ поступил разработанный в недрах МВД законопроект, касающийся реформирования отечественной системы частных охранных предприятий (ЧОПов). Просочившаяся уже осенью информация о предлагаемых нововведениях вызвала шок среди участников рынка негосударственных услуг безопасности. Речь идет о поправках в целый ряд действующих законов, объединенных в проект, о котором рассказывает член Комитета Госдумы по безопасности Геннадий ГУДКОВ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ, ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

"ОХРАНЯЕМ И НАДЗИРАЕМ", МОШКОВИЧ МАРИЯ, ЗАВОЙКИНА НАТАЛЬЯ, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
На прошлой неделе в Минюсте России был зарегистрирован Приказ МВД РФ от 31.08.2007 № 772 "Об утверждении порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам".

"ФНС НЕ ХОЧЕТ ПРОИГРЫВАТЬ", МОШКОВИЧ МАРИЯ, ЗАВОЙКИНА НАТАЛЬЯ, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
В Письме от 14.09.2007 № ШС-6-18/716@ Федеральная налоговая служба призвала нижестоящие налоговые органы избегать потерь бюджета от проигранных в судах споров с налогоплательщиками.

"НАЛОГОВЫЕ "ПРЯНИКИ", ИВАНОВА ЕЛЕНА, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
Работа над налоговой реформой, причем в разных сферах экономики, идет в парламенте постоянно. Например, на днях в Госдуму РФ внесен законопроект, в котором предлагается продлить срок действия налоговой ставки в размере 0% по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей до 1 января 2008 года.

"ВИЛКА НА ГОСЗАКАЗЫ", ИВАНОВА ЕЛЕНА, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
Депутатам вновь придется вплотную заняться Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который они правили совсем недавно - в конце весенней сессии. Новые поправки к Закону внесло Законодательное собрание Приморского края. 

"РЕГИОНЫ ПРОСЯТ КВАРТИР", ИВАНОВА ЕЛЕНА, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
В Государственной Думе РФ в очередной раз заговорили о порядке наследования - после того как законодатели Республики Коми внесли на рассмотрение законопроект "О внесении изменений в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", касающийся судьбы выморочного имущества. 

"ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ", ИВАНОВА ЕЛЕНА, ТЕРЕШКО ЮЛИЯ
Президент РФ подписал Указ от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", целями которой являются стабилизация и рост численности населения, а также повышение качества и увеличение продолжительности жизни граждан.

назад  

 МЕЖДУНАРОДНЙ КОММЕРЧЕСКИЙ АРБИТРАЖ 

"АРБИТРАЖ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ РАЗВИТОГО ОБЩЕСТВА", КОМАРОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ
16 октября в компании "Гарант" было проведено интернет-интервью с председателем Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации Александром Сергеевичем КОМАРОВЫМ. Газета "эж-ЮРИСТ" приняла участие в данном мероприятии и предлагает своим читателям ознакомиться с этим интервью.

АРБИТРАЖНО-СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

"ФНС НЕ ХОЧЕТ ПРОИГРЫВАТЬ"
МАРИЯ МОШКОВИЧ, НАТАЛЬЯ ЗАВОЙКИНА, ЮЛИЯ ТЕРЕШКО, ЭКСПЕРТЫ «эж-ЮРИСТ»
В Письме от 14.09.2007 № ШС-618/716@ Федеральная налоговая служба призвала нижестоящие налоговые органы избегать потерь бюджета от проигранных в судах споров с налогоплательщиками.
Восприятие писем Минфина, содержащих разъяснения налогового законодательства, давно имеет двойственный характер.
С одной стороны, и налогоплательщики, и эксперты знают, что такие письма не являются нормативными правовыми актами и поэтому не обязательны к применению.
С другой – данные письма, как ни крути, отражают позиции контролирующего органа (зачастую весьма спорные, а иногда и очевидно ошибочные), в подчинении которого находится налоговая служба. Справедливо предполагая, что налоговики письмами Минфина будут руководствоваться в любом случае, налогоплательщики старались по возможности учитывать высказанные позиции и не противоречить им без особой надобности.
Однако на фоне участившихся судебных споров о статусе таких писем, Минфин России как будто бы испугался груза ответственности «за слова», возложенного на него сложившейся ситуацией. В Письме от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 он не только еще раз заверил, что его письма не обязательны ни для налогоплательщиков, ни для судов, но и призвал налоговые органы не требовать от организаций и предпринимателей следования изложенным в этих письмах позициям. Он сообщил, что его разъяснения должны восприниматься наряду с иными публикациями специалистов в данной области и даже налоговые органы вправе руководствоваться нормами налогового законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Минфином России.
Обязательными же для налоговиков являются только те разъяснения, которые адресованы непосредственно ФНС России.
Неожиданным результатом данного письма явилось адресованное нижестоящим налоговым органам указание ФНС России обжаловать судебные решения, принятые в пользу налогоплательщиков, если в основу таких решений легли разъяснения Минфина России. Логика, видимо, такова: раз письма не обязательны, значит, разъяснения, данные не в пользу налоговых органов, можно считать ошибочными.
Отметим, что ФНС России рекомендует заявлять о пересмотре указанных судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (хотя, на наш взгляд, признания Минфина России не могут рассматриваться в качестве основания для инициирования такого пересмотра).
В качестве положительного момента следует отметить рекомендацию ФНС России учитывать перед обращением в суд (наконец-то!) сложившуюся в регионе судебно-арбитражную практику по аналогичным вопросам и схожим обстоятельствам. Если таковая будет не в пользу налоговиков, то при вынесении решений по результатам налоговых проверок налоговому органу следует руководствоваться выводами этой практики — в целях избежания потерь бюджета, связанных с уплатой налоговыми органами процентов по ст. 79 НК РФ (возврат сумм излишне взысканных налога, сбора, пенейи штрафа), а также расходов по оплате в суде государственной пошлины.
Будем надеяться, что новые веяния действительно сократят вал «налоговых дел» и прекратят порочную практику предъявления налоговых претензий по тем спорным вопросам налогообложения, решения по которым (в пользу налогоплательщиков) уже были приняты неоднократно, в том числе и высшим судебным органом.

***

"ОХРАНЯЕМ И НАДЗИРАЕМ"
МАРИЯ МОШКОВИЧ, НАТАЛЬЯ ЗАВОЙКИНА, ЮЛИЯ ТЕРЕШКО, ЭКСПЕРТЫ «эж-ЮРИСТ»
На прошлой неделе в Минюсте России был зарегистрирован Приказ МВД РФ от 31.08.2007 № 772 «Об утверждении порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам».
Данный документ вызывает особый интерес ввиду последних событий, происходящих на рынке охранных услуг (см. подробнее интервью с Г. Гудковым текущего номера).
Разработанный МВД РФ порядок достаточно скрупулезно регламентирует процедуру, предшествующую заключению договора на охрану имущества между подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ и юридическими и физическими лицами. Охрана имущества может быть разной: технической (с использованием технических средств охраны и безопасности); физической (выставление стационарных постов и (или) нарядов, групп задержания на маршрутах); в виде охраны имущества при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом по территории РФ; смешанной (технической и физической).
После принятия заявления на обеспечение охраны уполномоченные органы должны изучить представленные согласно установленному перечню документы. Особый интерес из этого перечня, к примеру, вызывает лицензия на осуществление определенного вида деятельности для заявителей — юридических лиц. Видимо, без данного документа подразделения вневедомственной охраны не смогут осуществлять охрану имущества.
Не менее загадочно выглядит в настоящем Приказе такой «преддоговорный» этап, как обследование имущества физических и юридических лиц. Понятно, что, для того чтобы охранять что-либо, надо сначала узнать, что ты будешь охранять и какие средства для этого потребуются, какой способ охраны более приемлем и т. д. Логично предположить, что подобную информацию должен знать тот орган, который будет обеспечивать охрану. Тем не менее в Приказе сказано, что «обследование производится межведомственной комиссией в составе представителей подразделений вневедомственной охраны, заявителя… В работе комиссии при необходимости могут участвовать представители других заинтересованных ведомств и организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления». Что же это за другие заинтересованные ведомства и организации и какое непосредственное отношение они могут иметь к охране имущества? К сожалению, Приказ этого не поясняет.
По результатам обследования заявителю будут предложены варианты организации охраны, а также будет составлен акт обследования. В течение 30 дней с момента подписания такого акта заключается договор на охрану имущества. Он будет являться гражданско-правовым договором и соответственно будет попадать под действие ГК РФ.
Помимо прав и обязанностей сторон, которые непосредственно предусмотрены ГК РФ, нужно не забывать про права и обязанности сотрудников вневедомственной охраны, предоставленные им Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.92 № 589. Кроме того, сотрудники вневедомственной охраны наделяются правами, предоставленными милиции Законом РФ от 18.04.91 № 1026-1 «О милиции». Права эти достаточно широки: от проведения различного рода досмотров вплоть до осуществления оперативно-разыскной деятельности.
Таким образом, можно предположить, что в скором времени многие организации, пользующиеся такими охранными услугами, могут сами оказаться под бдительным контролем и строгим надзором государства.

***

НАЛОГОВЫЕ «ПРЯНИКИ»
ЕЛЕНА ИВАНОВА, КОРРЕСПОНДЕНТ «эж-ЮРИСТ», ЮЛИЯ ТЕРЕШКО, ЭКСПЕРТ «эж-ЮРИСТ»
Работа над налоговой реформой, причем в разных сферах экономики, идет в парламенте постоянно. Например, на днях в Госдуму РФ внесен законопроект, в котором предлагается продлить срок действия налоговой ставки в размере 0% по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей до 1 января 2008 года.
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» подготовлен видными деятелями фракции «Единая Россия» — двумя зампредами палаты Вячеславом Володиным и Владимиром Пехтиным, председателем Комитета по аграрным вопросам Геннадием Куликом и первым зампредом Комитета по бюджету и налогам Глебом Хором.
Данная инициатива объясняется тем, что нынешний год — последний, в котором сельхозпроизводители пользуются освобождением от уплаты налога на прибыль. Авторы проекта особо подчеркивают, что благодаря господдержке финансовое положение отечественного села в целом начало улучшаться. Однако положение значительного числа хозяйств по-прежнему неустойчиво и они нуждаются в помощи. Кроме того, отменой льготы по налогу на прибыль в 2008 году можно загубить приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и в результате «подорвать доверие работников сельского хозяйства к проводимым мероприятиям»… Именно потому депутаты и предлагают пролонгировать нулевую ставку.
Стоит напомнить, что это не первая пролонгация, последняя прошла в марте прошлого года. При этом соответственно для села продляются и другие позиции — по постепенному увеличению данного налога (до 2009 года — 6%, до 2012 года — 12%), а также процентная разбивка, установленная относительно зачисления сумм налога в госбюджет и в региональные бюджеты.
Поправить Налоговый кодекс РФ хотят и законодатели Госсовета Республики Коми. Внесенный ими законопроект с поправками в ст. 264 главы 25 «Налог на прибыль организаций» части второй НК РФ призван стимулировать использование труда инвалидов организациями различных форм собственности.
При этом депутаты напоминают, что сейчас ст. 5.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателей за отказ в приеме на работу инвалидов в пределахустановленной квоты. Однако они предлагают применять более эффективный метод — чередовать административный «кнут» с налоговым «пряником», определив заинтересованным предприятиям соответствующие налоговые льготы.
В частности, депутаты считают нужным включить в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли, затраты, направляемые на создание дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

***

"РЕГИОНЫ ПРОСЯТ КВАРТИР"
ЕЛЕНА ИВАНОВА, КОРРЕСПОНДЕНТ «эж-ЮРИСТ», ЮЛИЯ ТЕРЕШКО, ЭКСПЕРТ «эж-ЮРИСТ»
В Государственной Думе РФ в очередной раз заговорили о порядке наследования — после того как законодатели Республики Коми внесли на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», касающийся судьбы выморочного имущества.
Напомним, что таковым является имущество, владелец которого умер, а по наследству оно по тем или иным причинам не перешло (например, наследники не приняли наследство или они просто отсутствуют). По действующему законодательству выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.
В представленном проекте закона предлагается предусмотреть переход в порядке наследования конкретного выморочного имущества, а именно жилых домов и квартир, в собственность муниципальных образований.
При этом депутаты Госсовета Коми ссылаются на Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», по которому объекты жилого фонда относятся именно к муниципальной собственности.
В связи с этим они и предлагают подправить ст. 1151 части третьей Гражданского кодекса РФ, определяющую наследование выморочного имущества. А также внести дополнение, по которому последнее «переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», но за исключением жилых домов и квартир, переходящих в собственность муниципальных образований.

назад