Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бесплатная литература по экономике

Рассылка закрыта

При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Секреты инвестирования" на которую и рекомендуем вам подписаться.

Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.

←   Сентябрь 2005   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Автор
Сергей Спирин

Статистика

6.828 подписчиков
-114 за неделю
←   Все выпуски   →

Бесплатная литература по экономике Бизнес-планирование Выпуск 62


Информационный Канал Subscribe.Ru

Сайт "Дистанционный консалтинг" продолжает рассылку материалов учебного пособия "Малый бизнес в жилищно-коммунальном хозяйстве"

ГЛАВА 1. Кому подчиняется ЖКХ?

1. 4. За счет каких средств финансируется ЖКХ?

Можно вводить множество различных классификаций источников финансирования, включая федеральные, муниципальные, районные, ведомственные и т.д., но нас по большому счету будут интересовать лишь два принципиально различных источника: государственные это средства или частные.

С частными средствами все более-менее понятно: обслуживание строится исключительно на коммерческой основе, при этом собственник сам заботится об эффективности использования средств, затрачиваемых на работу служб ЖКХ. Если собственник решит, что подрядная структура использует средства не очень эффективно (например, применяет устаревшие технологии или методы организации труда), то сотрудничество с такой организацией прекращается и на ее место приглашается другой подрядчик.

С государственными средствами все обстоит существенно сложнее. Большая часть государственной собственности в сфере ЖКХ, в частности, жилого фонда, относится к социальной категории. Наиболее характерной особенностью такого жилья является то, что плата за пользование (аренду) такого жилья часто оказывается ниже затрат на его содержание. Государство взимает с квартиросъемщиков лишь часть затрат по его содержанию и обслуживанию, остальная часть дотируется за счет средств государственного бюджета. Таким образом обеспечивается защита интересов людей с невысоким уровнем дохода. Однако, эта же позиция приводит к тому, что средств на содержание такого жилищного фонда оказывается достаточно лишь для поддержания минимально приемлемого уровня бытовых условий. Кроме того, как и всякая масштабная структура, ЖКХ, находящееся в подчинении государства, обычно не отличается высокой эффективностью управления и использования затрачиваемых средств.

1. 5. Что входит во внешнее окружение ЖКХ?

Во внешнее окружение ЖКХ входят все те структуры, которые обеспечивают решение стоящих перед ним задач при том, что решение этих задач в рамках ЖКХ либо нецелесообразно, либо вообще невозможно. К ним в первую очередь относится:

  • водоснабжение;
  • электроснабжение;
  • газоснабжение;
  • теплоснабжение.

Жилищно-коммунальный комплекс принимает воду от поставщика вполне определенного качества, заданного соответствующими стандартами. До этого вода должна быть добыта (из скважины или из водозабора естественных водоемов), очищена, возможно, опреснена, дезинфицирована и, наконец, доставлена потребителю.

Электроэнергия, также, должна быть выработана и доставлена потребителю.

Аналогично обстоят дела с газом и теплом. Поставщики всех этих ресурсов являются для ЖКХ внешними структурами, с которыми предприятия ЖКХ заключают соответствующие договора.

Кроме того, существуют множество других организаций, в той или иной мере взаимодействующих со своими потребителями через службы ЖКХ: стационарная телефонная связь, телевидение, радио, Интернет, предприятия по вывозу и утилизации отходов, ремонтные и строительные организации и т.д. И, конечно же, к внешнему окружению относимся все мы ¬¬– потребители услуг ЖКХ. Подробнее к вопросу внешнего окружения мы вернемся, рассматривая полный перечень услуг, обеспечиваемых в рамках ЖКХ.

ГЛАВА 2. Зарубежный опыт

Основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства в России во многом опираются на использование современных моделей развития жилищной сферы за рубежом. Рациональность такого подхода состоит в том, что применяются проверенные временем механизмы управления и развития, показавшие высокую результативность. Негативные же стороны этого процесса проявляются зачастую в механическом перенесении эффективных зарубежных моделей решения жилищной проблемы в совершенно иные, российские, социально-экономические условия. Поэтому при использовании зарубежного опыта необходим его критический анализ и адаптация моделей управления к местным условиям.

2. 1. Роль государства в жилищной сфере

Прежде всего следует отметить, что в каждой стране осуществляется государственная поддержка развития жилищной сферы, степень активности которой в разных странах неодинакова. Именно степень государственного участия составляет сущность отличий жилищных систем в разных странах.

Принято различать активную и пассивную государственную жилищную политику, различие которых заключается в методах воздействия на развитие жилищной сферы со стороны государства.

Пассивная жилищная политика предполагает создание правовых и институциональных условий для действия рыночных факторов развития жилищной сферы.

Активная жилищная политика означает функционирование государственных и муниципальных жилищных организаций, наличие государственного или муниципального жилищного фонда, находящихся вне сугубо рыночного регулирования.

Соответственно, в одних странах преобладает ориентация на приоритет рыночных факторов в жилищной сфере и рост доли собственников жилья, в других - сохранение контроля государства и развитие арендного сектора жилья. При этом западные специалисты отмечают общую тенденцию для европейских стран (включая и Швецию с ее сильной социальной политикой) к ослаблению государственной поддержки жилищной сферы, что проявляется в следующих процессах:

  • сокращение объемов государственного финансирования жилищного строительства;
  • приватизация государственной собственности;
  • прекращение государственной поддержки производителей и переход к поддержке потребителей в жилищной сфере.

Во всех странах разработкой основных принципов жилищной политики занимаются центральные правительства, но ключевые позиции в ее проведении занимают местные органы власти, а также различные ассоциации арендодателей и арендаторов жилья.

Следующий выпуск рассылки с материалами пособия "Малый бизнес в жилищно-коммунальном хозяйстве" выйдет 6 октября.

Напоминаем, что публикуемые в рассылке и многие другие учебные материалы располагаются на сайте "Дистанционный консалтинг". В разделе "Вопросы и ответы" сайта вы также можете задать интересующий вас вопрос специалистам Московского агентства по развитию предпринимательства, а на Конференции обсудить актуальные для вас темы и поделиться своими замечаниями и пожеланиями по данной рассылке.

С уважением
Администратор сайта
"Дистанционный консалтинг"
Subscribe.Ru
Поддержка подписчиков
Другие рассылки этой тематики
Другие рассылки этого автора 		Подписан адрес:
Код этой рассылки: job.education.made 		Отписаться
Вспомнить пароль
В избранное