N38 (47)

30 марта 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

Правительство разрешило отчислять часть единого социального налога добровольно

Кому доверить инвестиционный портфель с пенсией?

Пенсионный фонд приступил к переводу пенсионных накоплений частным управляющим компаниям

Михаил Зурабов: Государство должно стимулировать процесс накопления пенсий

Пенсионный фонд обработал 700 тысяч заявлений по переводу накопительной части пенсий в частные управляющие компании

Пенсионный фонд начал переводить пенсионные накопления в частные управляющие компании

М.Зурабов: Пенсионный фонд перевел на счета управляющих компаний 47,4 млрд руб.

Государство обещает сохранить пенсионные накопления гражданам, не попадающим в накопительную систему

Местный ПФР двигает пенсионную реформу без денег из центра 24.03.2004 - 09:56

Будущих пенсионеров обманули

Пенсионный фонд России перевел в негосударственные пенсионные фонды более 1,6 миллиарда рублей

Правительство Свердловской области намерено содействовать развитию негосударственного пенсионного обеспечения

Выступая в Совете федерации, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов пообещал вернуть пенсионерам их нестраховые периоды

Пенсионный фонд приступил к переводу средств в управляющие компании

Миллионам в Татарстане предпочитают %

Копите на пенсию сами

Пенсионный фонд будет материально поощрять россиян, выходящих на пенсию позже установленного срока

С 1 апреля средний размер пенсии составит 2060 рублей

В ПФР должны платить все. И иностранцы, и лица без гражданства

Разъяснения МНС: форменная одежда и ЕСН

А.Жуков: Снижение налогового бремени в 2005г. составит более 1% ВВП.

Управляющая компания Росбанка заняла первое место по количеству заявлений о переводе пенсионных накоплений граждан с показателем 95 тыс., опередив "Капиталъ" и Ак Барс.

Мы будем жить теперь по-новому

Пенсионная реформа в опасности

Где деньги?

Пенсионная реформа: время пошло

Предполагается добровольное увеличение возраста выхода на пенсию с впечатляющим увеличением ее размера 26.03.2004 - 14:35

В апреля пенсионерам вернут доплату к пенсиям

Страховые взносы начисляются

Пенсионный фонд РФ завершит к 31 марта перевод средств в негосударственные управляющие компании

Власть хочет увеличить пенсии за счет отмены льгот

Правительство разрешило отчислять часть единого социального налога добровольно
Уралпрессинформ, 28.03.2004
До конца этой недели в правительство должен поступить пакет налоговых законопроектов. Одной из главных его идей останется снижение ставки единого социального налога (ЕСН). Оно позволит предприятиям сэкономить до 10 млрд долларов. Правда, одновременно нагрузка увеличится на работающих россиян: им правительство предлагает самим обеспечивать увеличение накопительного пенсионного счета. Пока -- на добровольной основе. " Однако подавляющее большинство делиться своим доходом не хочет. Даже ради увеличения пенсии. С 2005 года ставка ЕСН будет снижена -- с нынешних 35,6 до 26%. Теоретически уже со следующего года компании получат хороший шанс вывести зарплаты сотрудников из тени. Действующая сегодня ставка налога считается слишком обременительной -- ее обязан платить работодатель, и на деле выходит, что налогом облагается более трети фонда заработной платы. Правда, снижение может негативно сказаться на самих работниках. ЕСН распределяется между внебюджетными фондами, от которых зависят социальные блага, которые россиянам гарантирует государство. Большая часть налога (28%) сегодня идет в Пенсионный фонд, остальное -- в фонды обязательного медицинского и социального страхования. Снижение ставки будет означать, что части "гарантий" россияне лишатся. Например, после того как нововведение вступит в силу, работодатель больше не будет вынужден обеспечивать накопительную часть пенсий. Теперь это станет заботой работников. Когда концепция снижения ЕСН только обсуждалась, Минэкономразвития предлагало сделать такие отчисления обязательными. Таким образом, фактически размер налогов, на которые пришлось бы уменьшать свой доход, вырастал до 17%. К подоходному налогу (13%) приплюсовывались 4% отчислений на накопительный пенсионный счет. Спустя некоторое время концепция изменилась: правительство предложило сделать отчисления добровольными. Причем с "бонусом" от самого государства. Тем россиянам, кто согласится перечислять по 4% от своей зарплаты ежемесячно на свой накопительный пенсионный счет (с 2006 года эти отчисления составят 8%), при выходе на пенсию власти добавят еще 2%. Но сумма "бонуса" в итоге не должна оказаться больше, чем 2000 рублей. По мнению Минфина, это выгодное предложение от правительства заинтересует в основном россиян с заработком средним и ниже среднего. И через 7--10 лет в системе добровольных взносов будет участвовать около 25% работающих россиян. Теоретически система, которую предлагает правительство, -- нововведение положительное. "Возможность свободно распоряжаться своими деньгами, которую дает правительство, -- очень важный шаг, -- говорит консультант Центра фискальной политики Глеб Покатович. -- Мы привыкли, что пенсиями занимается государство, и отказаться от его услуг не могли. Теперь появляется выбор, причем риск, с ним связанный, относительно невелик: в конце концов большая часть пенсионных накоплений все равно останется под контролем государства". С другой стороны, экономисты уверены, что россияне, озабоченные вопросом грядущей пенсии, сделают свой выбор в пользу вложений в негосударственные пенсионные фонды. А то и вовсе потратят свои сбережения на покупку недвижимости или вложат деньги в обучение детей. "Абсолютное большинство людей скажут, что до пенсии далеко, и потратят те же деньги на покупку телевизора или зимней шапки, -- говорит аналитик "Ренессанс Капитала" Алексей Моисеев. -- Вряд ли кто-то захочет платить 4%, которые будут управляться неизвестно кем и неизвестно как. В то время как можно отнести те же деньги в любой пенсионный фонд и построить свои накопления так, как удобно. А не так, как скажет государство, причем сначала скажет, а через какое-то время возьмет и передумает". К тому же для подавляющего большинства россиян пенсия настанет еще очень не скоро. "При всем том комплексе неблагоприятных факторов, сопровождающих нашу сегодняшнюю жизнь (преступность, терроризм, экология), у меня просто нет уверенности, что до пенсии я доживу, -- говорит директор по связям с общественностью ассоциации "Деловая Россия" Вадим Воробьев. -- К тому же сегодня у меня нет никакой гарантии, что условия накопления пенсии не будут вскоре пересмотрены". Опасения правительства и экономистов подтвердили результаты интернет опроса пороведенного среди читателей газеты "Финансовые известия"-- система, которую придумали власти, вряд ли заинтересует подавляющее большинство работающих россиян. Всего в опросе приняли участие более 650 человек. Поделиться 4% кровно заработанных денег на сегодняшний день согласны 108 респондентов (это 16,3% опрошенных). Основной довод, который убедил этих людей согласиться (пока лишь на словах) отдать часть дохода на накопительный пенсионный счет, -- то, что эти деньги будут отдаваться на будущую пенсию. Вопреки ожиданиям, весьма небольшим оказалось число респондентов, готовых делиться доходом, но считающих планку в 4% завышенной. Например, если бы ставка отчислений составляла 2%, к новой добровольной системе пополнения накопительного пенсионного счета присоединилось бы всего 4,3% опрошенных (29 человек). К слову, правительство и так предложит части "добровольцев" отчислять лишь 2% на счет. По закону 2% вместо 4% обязаны платить женщины в возрасте от 37 до 47 лет и мужчины в возрасте от 37 до 51 года. То есть те, чья пенсия уже не за горами. Между тем респонденты отказавшиеся подписаться под новацией правительства, оказались в большинстве. Патологически "жадными" из них оказались 15,1% (ровно 100 человек). Эта часть опрошенных даже под самым благовидным предлогом отказывается делиться кровно заработанными средствами с кем бы то ни было. И наконец, 424 человека (64,1%), возможно, и согласились бы добровольно отчислять 4% в месяц. Однако, по всей видимости, тоже откажутся принимать участие в новой системе. Из-за того, что не уверены в том, что отданные ими деньги в конце концов через много лет вернутся к ним в виде пенсии.

Кому доверить инвестиционный портфель с пенсией?
Время, 24.03.2004
Первого ноября исполнилось 7 лет с момента создания Управления Пенсионного фонда России по Кингисеппскому району. Самая животрепещущая тема пенсионной реформы сегодня - переход на систему накопительного обеспечения граждан в старости. К начальнику УПФР Кингисеппского района Ленинградской области Александру Грибкову, работникам отделения, в средства массовой информации приходит немало вопросов на этот счет. К тому же в последнее время Пенсионным фондом начата рассылка так называемых "писем счастья". Официальное их наименование - извещение о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации. Александр Лазаревич дал подробные и обстоятельные ответы на вопросы, которые волнуют кингисеппцев.
- Кому приходят такие письма и как скоро на них надо ответить?
- Такие письма направлены Пенсионным фондом мужчинам 1953 года рождения и моложе и женщинам 1957 года рождения и моложе. К сожалению, доходят они не до всех адресатов. Причины разные: сходные названия деревень и поселков, отсутствие получателя по месту прописки или регистрации, выезды людей в командировки. Заявления о размещении своих средств можно подать до 31 декабря 2003 года.
- С этим письмом я, видимо, должен обратиться в Пенсионный фонд. Какие документы мне с собой взять?
- Мы публиковали список из 54 инвестиционных компаний, которые государство, Министерство финансов отобрало на конкурсной основе для размещения средств граждан. Агитировать за какую-либо из них я не имею права и не буду этого делать, но гражданин может выбрать одну из этих компаний, заполнить бланк заявления и принести его нам. При себе иметь паспорт и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Оформлять документы за кого-то (близкий родственник, друг, сосед и т.д.) без нотариально заверенной доверенности, его паспорта и свидетельства нельзя.
- Как быть, если я не доверил ни одной из предложенных компаний свои средства, а хочу их отдать в государственное управление?
- В этом случае нет необходимости заполнять "письмо". Молчание будет расценено как согласие на государственное управление вашими накоплениями, и они останутся в государственном Пенсионном фонде. Деньги будут вложены в ценные бумаги Внешэкономбанка. Тем не менее хочу сказать, что государство гарантирует сохранность вложений в выбранные инвестиционные компании. В случае их банкротства вы рискуете потерять лишь начисляемые проценты.
- Александр Лазаревич, в письме кроме инструкций по заполнению есть две строки, в которых проставлены суммы: общая часть, специальная часть…Что это?
- Отчисления в Пенсионный фонд условно можно разделить на три составляющих. Первая - налог (14 %) направляется в федеральный бюджет, вторая - страховые взносы (12-14 % заработка) идут в Пенсионный фонд, третья - страховые взносы, идущие на лицевой счет работника (так называемая специальная часть). Верхняя строка извещения показывает вторую составляющую вашей пенсии. Сумма, указанная в верхней строке, это та часть страховых взносов, которую государство как бы берет у вас сегодня взаймы для выплаты пенсий нынешним пенсионерам. При вашем выходе на пенсию эти деньги вам возвращаются (зачисляются на общую часть лицевого счета). На специальную часть счета зачисляется третья составляющая пенсионных отчислений. Сумма (2% от начисленного заработка), указанная во второй строке, как раз и есть накопительная часть вашей пенсии, которую вы можете доверить либо инвестиционной компании, либо государству. Составив нехитрую формулу, вы также сможете подсчитать свою зарплату, начисляемую работодателем.
- Может ли быть так, что я не получу пенсии?
- Только в том случае, если все ваши работодатели не перечисляли за вас страховые взносы. Либо скрывали истинный размер вашего заработка, выплачивая деньги "в конверте". Кстати, сегодня недоимки перед Пенсионным фондом есть примерно у десяти процентов кингисеппских предприятий. Недобросовестные работодатели могут оставить вас без нормальной пенсии, поскольку понятие трудовой стаж заменено на страховой.
- В чем разница?
- Страховой стаж - период, в течение которого вы платили страховые взносы. Отдельно хочу сказать для фосфоритовцев. В 2002 году "Фосфорит" был реорганизован из ОАО в ПГ. По причинам, не зависящим от Пенсионного фонда, во второй строке извещений указана сумма, перечисленная до преобразования. Но это касается только извещений. На индивидуальные лицевые счета работников поступила вся сумма взносов за прошлый год.
- Будут ли повышены пенсии до прожиточного минимума?
- В России установлено три прожиточных минимума: для ребенка, для пенсионера и для работающего человека. Их рассчетом занимаются специальные службы. В 2004 году планируется три этапа повышения пенсий. Об этом мы расскажем дополнительно

Пенсионный фонд приступил к переводу пенсионных накоплений частным управляющим компаниям
Псковское агентство информации, 24.03.2004
Пенсионный фонд России (ПФР) приступил к переводу средств, начисленных на накопительные пенсионные счета граждан в 2002 году, в негосударственные управляющие компании (УК). Как стало известно агентству "Интерфакс-АФИ" от ряда управляющих компаний, в среду пенсионные накопления начали поступать на их счета.

К управлению пенсионными накоплениями допущены 55 негосударственных управляющих компаний. Объем средств, которые должны получить частные УК, с учетом инвестиционного дохода составляет 1,611 млрд. рублей. Это пенсионные накопления, начисленные на счета примерно 700 тысяч человек, которые доверили их негосударственным управляющим компаниям. Их число составляет примерно 2% от общего количества граждан, участвующих в пенсионной реформе.

Оставшиеся 46,5 млрд. рублей должны быть переведены во Внешэкономбанк (ВЭБ), который выполняет функции государственной управляющей компании. Туда переводятся пенсионные накопления граждан, которые не выбрали в качестве управляющих этими средствами ни одну из частных УК. По сведениям "Интерфакса-АФИ", перевод пенсионных накоплений в ВЭБ был начат еще две недели назад и, по всей видимости, будет завершен в среду-четверг.

Согласно отчету ПФР, в 2002 году в накопительную пенсионную систему поступило 33,684 млрд. рублей, чистый финансовый результат от их инвестирования составил 13,489 млрд. рублей. Таким образом, общий объем средств, который должен быть переведен 56 УК, включая ВЭБ, составляет свыше 48 млрд. рублей.

Законодательством определено, что управляющие компании должны инвестировать переведенные им средства в течение нескольких дней. Для того, чтобы получить возможность вкладывать эти средства, УК должны заключить обязательные договоры страхования своей ответственности перед ПФР. Те управляющие компании, которые заключили предварительные договоры без указания страховой суммы, должны после поступления денег на счет заключить окончательные договоры, где страховая сумма будет указана.

Средства накопительной части пенсий, поступившие управляющим компаниям, будут использованы как "дополнительный локомотив" на финансовом рынке, отметил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, выступая в среду на "правительственном часе" в Совете Федерации.

Доходность пенсионных накоплений, которые в 2002-2004 году вкладывались на рынке госбумаг, составила 40%, добавил он. Таким образом, инвестиции в госбумаги являются достаточно эффективным механизмом, резюмировал М.Зурабов. Он также сообщил, что по результатам кампании по переводу пенсионных накоплений, которая проходила в 2003 году, ПФР обработал более 704 тыс. заявлений от граждан.

Михаил Зурабов: Государство должно стимулировать процесс накопления пенсий
Regions ru, 24.03.2004
Проведение пенсионной реформы явилось предметом рассмотрения в рамках "правительственного часа" на 122 заседании верхней палаты российского парламента.
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе Совета Федерации, с информацией по этому вопросу выступил министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Михаил Зурабов. Он осветил ход реализации решений по модернизации пенсионной системы, которые были приняты более двух лет назад и оформлены в виде соответствующих законов.
Причины проведения преобразований, по словам докладчика, заключались в том, что пенсионная системы, построенная на распределительном принципе, не могла справиться с серьезным кризисом, что продемонстрировал 1998 год. Начавшаяся в 2002 году реорганизация своими корнями уходит в этот и предшествующие годы. Она призвана решить три крупные проблемы: низкий размер пенсии, чрезвычайно высокая налоговая нагрузка, не стимулирующая предприятия легализовать заработную плату, и невозможность заработать достойную пенсию.
Итогом реформы стал рост пенсий, размер которых за 4 года увеличился в 3,5 раза, а за два последние - дважды. С 1 апреля средняя пенсия будет составлять 2060 рублей, среднее увеличение в 121 рубль коснется каждого пенсионера, сообщил министр. Тем не менее, он признал, что пенсионерам в России по-прежнему жить тяжело. И здесь, по его мнению, следует учитывать общий контекст, в котором происходит реформа: увеличение стоимости тех услуг и тарифов, которые прямо влияют на покупательскую способность пенсии.
"Мы начали формирование резерва на накопительный фонд", - сказал М.Зурабов. Его точка зрения состоит в том, чтобы перейти к такой модели, при которой государство будет гарантированно доплачивать к накоплениям граждан суммы, обеспечивающие размеры пенсий не ниже определенного уровня.
В своих ответах на вопросы сенаторов Евгения Ильюшкина, Валерия Федорова, Сергея Агапцова, Андрея Вавилова, Виктора Озерова Ефима Керпельмана он изложил позицию правительства и своего ведомства в отношении пенсионного обеспечения северян, военнослужащих, возрастного ценза пенсионеров. Министр доложил, что достигнута договоренность с Министерством финансов о выделении средств для выплаты льгот 32 миллионам пенсионеров, имеющим на это право. Он сообщил также, что Пенсионный фонд перевел 47,3 млрд рублей на счета управляющих компаний, из них 1, 611 млрд на счета частных. Эти средства, заметил М.Зурабов, могут использоваться в качестве дополнительного локомотива развития финансовых рынков.
По просьбе члена Совета Федерации Виктора Шудегова он рассказал о некоторых приоритетах работы руководимого им министерства и выразил готовность приехать в Совет Федерации, чтобы поговорить об этом подробнее.
Информация М. Зурабова была принята к сведению, вице-спикер Дмитрий Мезенцев вручил ему от имени палаты часы с символикой Совета Федерации, а заместитель Председателя СФ Александр Торшин поблагодарил за состоявшийся содержательный диалог с палатой.
На следующем заседании предполагается участие в работе "правительственного часа" Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Фрадкова, который расскажет сенаторам о мерах по совершенствованию деятельности кабинета министров и задачах социально-экономического развития страны.

Пенсионный фонд обработал 700 тысяч заявлений по переводу накопительной части пенсий в частные управляющие компании
РИА "Новости", 24.03.2004
МОСКВА, 24 мар - РИА "Новости". Пенсионный фонд РФ обработал уже более 704 тыс заявлений по переводу средств в частные управляющие компании в рамках накопительной части пенсии. Об этом сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, выступая на заседании Совета Федерации в рамках правительственного часа. Он проинформировал сенаторов о ходе пенсионной реформы в России.
Зурабов сообщил, что накануне, во вторник, Пенсионный фонд перевел 47,3 млрд рублей управляющим компаниям в рамках накопительной части пенсии. Из них 1,611 млрд рублей были переведены частным управляющим компаниям.

"Доходность вложения Пенсионного фонда составила 40,1% за последние два года", - сказал он.

Как отметил Зурабов, по итогам 2002 года Пенсионный фонд вложил 33,2 млрд на рынке государственных ценных бумаг. "Это доказывает эффективность вложения на этом рынке", - заявил он.

Пенсионный фонд начал переводить пенсионные накопления в частные управляющие компании
Newsru com, 24.03.2004
Пенсионный фонд России приступил к переводу средств, начисленных на накопительные пенсионные счета граждан в 2002 году, в негосударственные управляющие компании. Как сообщает "Интерфакс", в среду пенсионные накопления начали поступать на счета частных управляющих компаний.

Перевод средств должен быть завершен к 31 марта. Объем средств, которые должны получить частные УК, с учетом инвестиционного дохода составляет 1,6 млрд рублей. Это пенсионные накопления, начисленные на счета примерно 700 тысяч человек, которые доверили их негосударственным УК.

Подавляющее большинство будущих пенсионеров не выбрали ни одну из негосударственных УК, поэтому их пенсионные накопления будут переведены во Внешэкономбанк, на который возложены функции государственной управляющей компании. В ВЭБ будут переведены 32 млрд рублей.

По данным "Интерфакса", перевод пенсионных накоплений в ВЭБ был начат еще две недели назад и, по всей видимости, будет завершен в среду-четверг.

В пенсионной реформе участвуют около 40 млн человек - женщины, начиная с 1957 года рождения, и мужчины - с 1953 года рождения. В 2002 году объем накопительной части пенсий составил 34,6 млрд рублей, но с учетом инвестиционного дохода ее объем сейчас равен почти 50 млрд рублей.

Напомним, Пенсионный фонд обязан перевести пенсионные накопления в управляющие компании до 31 марта, но до последнего времени отказывался делать это. Чиновники требовали от правительства утвердить список банков, через которые пойдут эти деньги.

"Документ необходим для того, чтобы начать передавать деньги частным компаниям, - заявлял советник председателя правления ПФР Владимир Вьюницкий. - Без списка мы не переведем ни копейки". В ПФР ссылаются на закон "Об основах социального страхования". "Там яснее ясного говорится, что средства социального страхования, каковыми являются пенсионные накопления, могут размещаться лишь в тех банковских организациях, перечень которых ограничен правительством. Пока такого списка нет. Будет список - будут деньги," - вторил бывший глава ПФР Михаил Зурабов.

М.Зурабов: Пенсионный фонд перевел на счета управляющих компаний 47,4 млрд руб.
РБК, 24.03.2004
РБК. 24.03.2004, Москва 13:09:15. Пенсионный фонд России (ПФР) перевел 47,4 млрд руб. на счета управляющих компаний, заявил сегодня на пленарном заседании Совета Федерации министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. "По состоянию на 23 марта мы перевели 47,3 млрд руб. на счета управляющих компаний. Из них 1,611 млрд руб. - на счета частных управляющих компаний", - сказал он. М.Зурабов добавил, что с сегодняшнего дня управляющие компании могут распоряжаться этими средствами и использовать их "в качестве дополнительного локомотива развития финансовых рынков". Кроме того, М.Зурабов сообщил, что ПФР обработал 704 тыс. заявлений о переводе средств накопительной части пенсий в частные управляющие компании.

Министр также сообщил, что доходность средств, вложенных ПФР в госбумаги, составила 40,1%. По итогам 2002г. ПФР инвестировал 33,2 млрд руб. на рынке государственных ценных бумаг, уточнил он.

Государство обещает сохранить пенсионные накопления гражданам, не попадающим в накопительную систему
Деловой Петербург, 24.03.2004
Правительство планирует сохранить на индивидуальных пенсионных счетах накопления граждан за 2002-2004 года включительно тем гражданам, которые с 2005 года не смогут участвовать в общей накопительной системе пенсионного обеспечения. Об этом сообщил первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

По его словам, в правительстве рассматривается вариант сохранения этих накоплений на счетах граждан. Шаталов также не исключил, что для таких граждан сохранится "прежний режим накоплений". Речь идет о предложении Минфина отменить накопительную часть пенсии для граждан старше 1967 года рождения. По действующему законодательству, мужчины 1952-1967 гр и женщины 1957-1967 г.р. участвуют в пенсионной реформе. На них работодатель сейчас отчисляет в структуре единого социального налога по 2% от зарплаты в накопительную часть.

Кроме того, Шаталов подтвердил, что все выпадающие доходы Пенсионного фонда в результате снижения отчислений, формирующих базовую часть пенсии, после снижения ставки ЕСН будут компенсированы из федерального бюджета.
"Безусловно, это будет произведено в полном объеме", - подчеркнул первый замминистра.

Согласно решению коллегии МЭРТа и Минфина, состоявшейся на прошлой неделе, ставка ЕСН снижается с 35,6% до 26% от фонда оплаты труда. Уровень пенсионных взносов понижается до 20% (сейчас 28%), при этом уменьшается часть взносов, из которых производятся выплаты нынешним пенсионерам. Кроме того, новая система не предполагает обязательных взносов на накопительную часть пенсии. Работникам моложе 1967 года рождения предлагается отчислять в ПФР на накопительную пенсию 4% от зарплаты в добровольном порядке. В целях стимулирования таких отчислений, государство будет ежегодно "добавлять" по 2000 рублей на индивидуальные счета граждан, добровольно вступивших в накопительную систему. Об этом сообщает БПИ.

Местный ПФР двигает пенсионную реформу без денег из центра 24.03.2004 - 09:56
СаратовБизнесКонсалтинг, 24.03.2004
Чуть более 5 тыс. из 700 тыс. будущих саратовских пенсионеров решились передать накопительную часть своих будущих пособий негосударственным управляющим компаниям. Наибольшее количество заявлений - более 2 тыс. - поступило из самого неблагополучного (во всех отношениях) Заводского района. Со всех 39 районов области набралось 1 тыс. с небольшим заявлений.

Степень доверия местных жителей государственному Внешэкономбанку, обещающему в лучшем случае 10% годовых (чуть ниже уровня инфляции), удивила даже сотрудников регионального отделения Пенсионного фонда России (ПФР). Они предполагали передать "частникам" накопления не менее 10% (около 70 тыс. человек) участников реформы.

Руководство регионального отделения ПФР всю ответственность за сложившуюся ситуацию возлагает на сами управляющие компании. Еще в процессе рассылки "писем счастья" бывший глава регионального ПФР Анатолий Бабошкин (ныне депутат Госдумы по региональному списку "Единой России") предупреждал управляющие компании, что, "если они будут рекламироваться так же неактивно, как сейчас, к ним вообще никто не пойдет". Прислушаться к предупреждению было некому - ни одной саратовской компании в списке 55 "частников", отобранных ПФР, не значится.

Сотрудники местного ПФР искренне рекомендовали мало что понимающим в инвестиционном бизнесе гражданам отложить процедуру передачу своих накоплений "частникам" по крайней мере на ближайшие полгода. "Пенсионная реформа придумана для того, чтобы наконец заставить граждан заняться самообразованием", - считает Анатолий Бабошкин. Однако постигнуть все хитросплетения рыночной экономики за те два месяца, что Пенсионный фонд осуществлял рассылку извещений, по его мнению, было невозможно. "Я сам, при том что знаю, как устроен и действует фондовый рынок, с выбором компании решил пока повременить. Посмотрю, что из всего этого выйдет, а потом уже и буду выбирать", - поделился Бабошкин с журналистами. А пресс-секретарь местного отделения Пенсионного фонда признался, что свой экземпляр заявления о переводе накопительной части пенсии негосударственной УК сразу же разорвал, "чтобы лишний раз не искушаться".

По признаниям представителей местного ПФР, на продвижение реформы они не получили из Москвы ни рубля. "Письма счастья" работникам фонда (их 2 тыс. человек на всю область) пришлось разносить самолично. Все из-за того, что московское пенсионное начальство не смогло договориться с почтовиками, отказавшимися разносить корреспонденцию бесплатно.

Будущих пенсионеров обманули
УралПолит, 24.03.2004
Новое правительство и Дума перекраивают пенсионное законодательство
Озвученное на днях решение правительства снизить единый социальный налог, ударит по будущим пенсионерам. Сейчас должно решится, как будет нанесен этот удар: или повысится возрастная планка выхода на пенсию, или будет отменена накопительная часть пенсий для части граждан. Окончательное решение за Пенсионным фондом, и депутатами федерального и регионального уровней. Между тем, по мнению экспертов, пролоббированное промышленниками снижение ЕСН не последнее, возможно, в будущем помимо обеих вышеперечисленных мер, будет также отменено финансирование и другой, страховой, части пенсии.

На днях три министра Алексей Кудрин, Герман Греф и Михаил Зурабов дали совместную пресс-конференцию, где озвучили одни из первых непопулярных мер, о необходимости и нужности применения которых говорил президент. Речь идет о снижение единого социального налога (ЕСН) за счет пенсионных средств. По словам новых министров, ЕСН снизят с нынешний 35,6% до 26% за счет сокращения платежей на базовую и накопительную части трудовой пенсии. Но если дефицит по базовой части правительство готово покрыть из бюджета, то с накопительной все сложнее.

Отчисления на ее финансирование предлагается сохранить только для молодых граждан (моложе 1967 года рождения). Гражданам постарше (1953-1967 годов рождения), на накопительные счета которых работодатели сейчас отчисляют 2% от их зарплаты, чиновники готовы объявить, что на них денег не хватит. Их будущая пенсия будет состоять всего из двух частей: базовой (единой для всех и равной сейчас 600 рублям) и страховой (зависящей от трудового стажа). Впрочем, у них есть шанс скопить и третью составляющую пенсию, правда за свой счет. Для этого, помимо 26% соцналога, уплачиваемых работодателем, еще 4% своей зарплаты граждане могут отдать государству добровольно - дабы в будущем получить пенсию побольше. Каждому, кто перейдет на «самофинансирование» своей пенсии, чиновники обещают ежегодно добавлять к накопительному счету не менее 2 тысяч рублей.

Эти предложения пока еще не оформлены официально. Напомним, что ранее снижение ЕСН предлагалось компенсировать за счет увеличения возрастной планки выхода на пенсию до 58 (для женщин) и 63 (для мужчин). Любопытно отметить, что средняя продолжительность жизни мужчин в Росси чуть-чуть не дотягивает до 59 лет. Также от бывшего министра труда Александра Починка прозвучало предложение снизить пенсию примерно в полтора раза, чтобы покрыть возникающий дефицит. Экс-премьер Михаил Касьянов вообще был противником снижения ЕСН в этом году. В одном из интервью он отметил, что это должно происходить не ранее 2005г. Снижать и ЕСН и НДС с 2004 года , по его словам, «очень рискованно». Кроме того, подчеркнул он, для снижения ЕСН «нужная ясность с социальными фондами, которой пока нет».

Ясности с пенсионным фондом нет до сих пор, однако новый кабинет министров уже готовит документы по снижению налогов за счет пенсионных средств. Каким именно образом будут компенсироваться выпадающие доходы, какой из всех непопулярных вариантов будет одобрен, в итоге решат пенсионные чиновники и депутаты. Именно они должны дать свое заключение на подготовленный правительством законопроект и принять его в окончательном варианте.

Среди опрошенных «УралПолит.Ru» руководителей региональных отделений Пенсионного фонда России в УрФО, никто, кроме свердловчан, не рискнул высказаться против предлагаемых новым кабинетом министров мер. Их общее мнение высказала руководитель окружного отделения ПФР Татьяна Завьялова. По ее словам, этот проект пока только обсуждается, никаких официальных распоряжений нет, так что и говорить пока не о чем. «Будет лучше обсудить этот вопрос после того, как в Москве состоится расширенное заседание правления Пенсионного фонда, то есть после 31 марта», - посоветовала она. Уклонялись от высказывания своего мнения по этому вопросу и руководители Челябинского и Тюменского отделений. Между тем, заместитель управляющего ПФР в Свердловской области Людмила Бабушкина, резко отрицательно относится к уменьшению ЕСН за счет пенсионных средств. «Это повлечет за собой снижение социальных льгот и ухудшение социальной ситуации. Мы не приветствуем это решение, и будем возражать против него»,- заявила она. «Если, конечно, наше мнение будет учтено», - тут же добавила Людмила Бабушкина.

Окончательное решение будут принимать депутаты. Сначала на региональном уровне, народные избранники должны дать заключение на подготовленный проект, затем закон будут принимать в Государственной Думе. Если учесть, что нынешний состав законодательных органов, практически полностью контролируется пропрезидентской партией «Единая Россия», то исход голосования по этому вопросу предугадать не сложно: «непопулярные» предложения правительства будут приняты целиком и полностью

Таким образом, видимо, уже в этом году финансирование накопительной части пенсий станет заботой самих пенсионеров, по крайней мере, солидной их части. В будущем, если битва за удвоение ВВП по-прежнему будет стоять во главе угла, возможно и дальнейшее снижение ЕСН. Тогда финансирование не только накопительной, но даже и страховой частей пенсий всех пенсионеров станет их собственной головной болью.

Пенсионный фонд России перевел в негосударственные пенсионные фонды более 1,6 миллиарда рублей
ИА Росбалт, 24.03.2004
МОСКВА, 24 марта. Пенсионный фонд России с начала 2004 года перевел в негосударственные пенсионные фонды 1 млрд. 611 млн. рублей. Об этом сообщил в среду на заседании Совета Федерации министр социального развития и здравоохранения Михаил Зурабов. Он отметил, что 704 тыс. граждан России прислали в Пенсионный фонд заявления о переводе средств накопительной части пенсии в частные пенсионные фонды, прошедшие конкурс государства. Зурабов отметил, что доходность вложений средств государственного пенсионного фонда за последние два года составила 40%.

Правительство Свердловской области намерено содействовать развитию негосударственного пенсионного обеспечения
Интерфакс, 25.03.2004
Екатеринбург. 25 марта. ИНТЕРФАКС-УРАЛ - Правительство Свердловской области намерено содействовать развитию негосударственного пенсионного обеспечения в регионе, сообщила агентству "Интерфакс-Урал" председатель комиссии по вопросам развития негосударственного пенсионного обеспечения населения Свердловской области, министр экономики и труда области Галина Ковалева.

"Комиссией создана программа содействия развитию негосударственного пенсионного страхования, и она в ближайшее время будет рассмотрена на заседании правительства", - сообщила Г.Ковалева. Все министерства и ведомства, по ее словам, будут работать в соответствии с принятым решением.

"Пока опыт работы негосударственных управляющих компаний в Свердловской области еще очень скромный, - подчеркнула Г.Ковалева, - только работу пенсионного проекта ЗАО "Ренова", который является лидером в трех регионах, в том числе и Свердловской области, можно считать положительной, остальные 8 компаний еще привлекли слишком мало средств, но мы считаем, что резервы в любом случае уже есть, и резервы достаточно большие, поэтому нужно двигаться в этом направлении".

Министр считает, что нужно рекомендовать населению Свердловской области обратить внимание на компании, которые активны на пенсионном рынке и демонстрируют высокий профессионализм.

По мнению Г.Ковалевой, негосударственная пенсионная компания - в отличие от государственной - обладает более активной и агрессивной политикой, что позволяет быстрее индексировать средства и иметь больший доход, чем государственный фонд, который вкладывает средства в основном в ценные бумаги государства, которые приносят доход намного медленнее.

"Размер пенсий напрямую зависит от экономики. Будет у нас улучшаться экономика - будет расти и пенсионное вознаграждение, не будет роста - не будет роста ни заработных плат, ни пенсий. Сейчас мы стоим на пути динамичного развития, поэтому я думаю, что в ближайшие 10 лет пенсии жителей Свердловской области будут заметно расти", - отметила министр.

Выступая в Совете федерации, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов пообещал вернуть пенсионерам их нестраховые периоды
Уралпрессинформ, 25.03.2004
24 марта, выступая на "парламентском часе" в Совете федерации, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов постарался развеять все сомнения по поводу успехов пенсионной реформы. Большого труда министру это не составило.

Тем более что он пообещал вернуть пенсионерам их нестраховые периоды. Чтобы убедить членов СФ в том, что два года пенсионной реформы для пенсионеров прошли не зря, Михаил Зурабов начал с внушающих доверие цифр. По его словам, за последние четыре года в абсолютном выражении пенсии выросли в три с половиной раза, а реальный рост составил 82%. Только за два последних года средняя пенсия выросла с 1080 руб. до 2060 руб. (с 1 апреля). Правда, при этом Михаил Зурабов не смог не согласиться с тем, что даже при такой динамике увеличения пенсий пенсионеры не стали жить лучше. Однако причины этого экс-глава Пенсионного фонда нашел не в деятельности ПФР, а в экономическом "контексте" реформирования пенсионной системы. Во-первых, виноваты другие реформы, которые параллельно с пенсионной проводит правительство (электроэнергетики, естественных монополий, ЖКХ): именно из-за них сегодня растут тарифы и услуги, а они, в свою очередь, напрямую влияют на покупательную способность пенсии. Во-вторых, не на пользу пенсионерам и налоговая реформа. За последние три года эффективная ставка платежей в Пенсионный фонд снизилась с 28% до 25,4%. Из-за этого, по подсчетам господина Зурабова, более 50 млрд руб. пришлось потратить на выплаты пенсионерам из резерва Пенсионного фонда, в результате чего резерв уменьшился с 134 млрд руб. до 82 млрд руб. "По нашим оценкам, если бы не происходило дальнейшее снижение единого социального налога, то размера остатков резерва ПФ было бы достаточно, чтобы иметь сбалансированным бюджет Пенсионного фонда в течение ближайших двух лет",- заметил Михаил Зурабов. Михаил Зурабов легко пообещал членам СФ решить проблему, связанную с нестраховыми периодами. Депутаты Госдумы не раз требовали от правительства учитывать в общем трудовом стаже при оценке пенсионных прав периоды подготовки к профессиональной деятельности, ухода за инвалидом, ребенком-инвалидом, престарелым и периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, включая 70 дней до его рождения. Свой категорический отказ Пенсионный фонд объяснял высокой дополнительной нагрузкой на ПФР (порядка 30-40 млрд руб. в год), которая может привести к растрате финансового резерва фонда. 24 марта Михаил Зурабов заявил, что уже подписано постановление правительства об учете нестраховых периодов: пока речь идет о времени службы в армии и отпуске в период беременности и ухода за ребенком.

Пенсионный фонд приступил к переводу средств в управляющие компании
Уралпрессинформ, 25.03.2004
То, чего так долго ждали потенциальные пенсионеры, наконец свершилось. 24 марта министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов заявил, что Пенсионный фонд начал перевод средств накопительной части пенсии в управляющие компании. Не забыты и нынешние пенсионеры. Скоро действующие льготы им будут заменены на денежные компенсации. Первый пробный этап формирования накопительной части пенсий вошел в завершающую стадию. Как сообщил, выступая 24 марта в Совете Федерации, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, на этой неделе Пенсионный фонд завершит перевод пенсионных накоплений в выбранные гражданами управляющие компании (УК). Всего в частные УК поступит более 48 млрд. рублей - это совсем небольшой кусочек пирога (как известно, львиная часть денег будущих пенсионеров осела во Внешэкономбанке). В прошлом году только 704 тыс. граждан (около 2% от общего числа участвующих в реформе) решили передать свои пенсионные накопления под управление негосударственных компаний. Теперь они получат чуть более 1,6 млрд. рублей, которые должны будут в течение нескольких дней инвестировать в соответствии с утвержденными стратегиями. По словам г-на Зурабова, эти средства станут "дополнительным локомотивом" для развития российского финансового рынка. Сбудутся ли эти ожидания, станет известно через год, когда частные компании представят результаты своей деятельности. Не остались без внимания и нынешние пенсионеры. Практически решен вопрос об отмене действующих льгот гражданам, вышедшим на пенсию. Вместо бесплатного проезда в транспорте, например, пенсионеры будут получать прямые денежные компенсации. Как сообщил Михаил Зурабов, с Минфином уже достигнуто предварительное соглашение о предоставлении 164 млрд. рублей для выплат 32 млн. пенсионеров (вместо льгот). Размер выплачиваемой каждому суммы министр здравоохранения назвать не смог, отметив, что, например, ветераны Великой Отечественной войны вместо льгот дополнительно получат около 1 тысячи рублей. "Таким образом, большинство пенсионеров перейдут порог прожиточного минимума", - резюмировал г-н Зурабов. По мнению экспертов, перейти от льгот к денежным компенсациям правительство решило не от хорошей жизни. Государству просто не хватает средств для финансирования всевозможных преференций. "Объем обязательств по льготам сейчас значительно превышает те ресурсы, которыми располагает государство для их финансирования. Изменение существующей системы приведет к сокращению обязательств государства по этим позициям", - считает ведущий эксперт Центра развития Наталья Акиндинова. На этом, впрочем, новации в пенсионной сфере не заканчиваются. По словам министра здравоохранения, правительство рассматривает возможность увеличения базового размера пенсии для пенсионеров старше 70-75 лет.

Миллионам в Татарстане предпочитают %
E-tatar, 25.03.2004
«Ак Барс Капитал» получил от ПФР 106 млн. руб, а нацелен на освоение как минимум 50 % рынка
Вчера Пенсионным Фондом России на расчетный счет «Доверительное управление средствами пенсионных накоплений» ООО УК «Ак Барс Капитал» были перечислены средства пенсионных накоплений (накопительная часть трудовых пенсий) в размере 105 869 688 = 39 рублей.

ООО УК «Ак Барс Капитал» (до 27 февраля 2004 года – ООО УК «СИС») с 1998 года работает на рынке управления активами НПФ (негосударственных пенсионных фондов) в Татарстане. 19 марта 2004 года заключен договор доверительного управления пенсионными резервами между компанией и НПФ «Волга - капитал».

В 2003 году объем активов в доверительном управлении увеличился в России в 3 раза, на 1 января 2004 года он составил около 189 млрд. рублей. В России, по данным ФКЦБ, лицензией на доверительное управление активами инвестиционных фондов владеют 135 компаний.

На сегодняшний день «Ак Барс Капитал» занимает второе место в России по объему средств пенсионных накоплений. Однако, как сообщили журналистам представители компании, они нацелены на освоение как минимум 50% рынка. Для достижения этой цели, компания в 2005 году планирует начать работу с российскими регионами.

Сергей Кощеев

Копите на пенсию сами
Fundshub, 25.03.2004
25 марта, 2004 Борис Сафронов ("Ведомости" )

Пенсионная реформа не задалась с самого начала. А жаль - идея была ясная и красивая. Раз демографическая ситуация гарантирует скорый крах действующей распределительной пенсионной системы, при которой пенсии платятся из взносов нынешних работников, надо перейти к системе накопительной, когда люди сами копят себе на будущую пенсию. Поэтому с 2002 г. введен единый соцналог (ЕСН), в рамках которого предприятия отчисляют часть зарплаты своих сотрудников (мужчин в возрасте от 1953 года рождения и женщин - от 1957 г.) на их накопительные счета в Пенсионном фонде России (ПФР). Те, кто старше, будут получать пенсию по-прежнему.

Дальше начались суровые будни. Критерии допуска управляющих к работе с пенсионными накоплениями утверждали несколько месяцев. В результате они оказались настолько либеральными, что отбор прошли почти все желающие. Затянувшийся конкурс сорвал рассылку "писем счастья" - извещений гражданам от ПФР о сумме на их индивидуальном счете. При этом ПФР предпочел сэкономить предусмотренные его бюджетом деньги на пропаганду пенсионной реформы. Дальше головотяпство приняло анекдотический характер: купленный ПФР для круглосуточной печати десятков миллионов "писем счастья" импортный полиграфический комплекс не устоял перед отечественной бумагой... Я, например, свое письмо получил в конце ноября. На то, чтобы определиться со способом накопления будущей пенсии -а это одно из самых серьезных решений в жизни, - нам было отведено три месяца: октябрь - декабрь 2003 г.

Но это еще не все. Теперь Минфин и Минэкономразвития предложили снизить ЕСН ценой, в частности, исключения из накопительной системы родившихся до 1967 г.

Конечно, они не останутся без пенсии -просто они будут получать ее по старинке. Более того, при желании им предлагается участвовать и в накопительной схеме, добровольно отчисляя 4% от зарплаты. Государство даже намерено поощрить их, отчисляя на их пенсионные счета 2% от оклада.

Но это уже неважно. Попытка радикально изменить правил игры спустя несколько месяцев после начала пенсионной реформы подписала этой реформе приговор. Управляющие компании, которые в отличие от ПФР заинтересованы в реформе, взяли расходы на рекламу на себя. Теперь им придется отправить свои бизнес-планы в мусорные корзины: в новом варианте из реформы выпадает примерно половина всех участников накопительной системы и до 70% денег (см. статью на стр. Б5). Но те, кто делает бизнес в России, должны учитывать страновой риск.

Десяткам миллионов россиян в возрасте 36-50 лет, т. е. на пике карьеры, напомнили, что правила игры меняются сразу после старта. А заодно и остальным - более молодым и перспективным. Я родился в 1972 г. и выбрал управляющую компанию, но теперь не понимаю зачем, если спустя некоторое время порог для вступления в накопительную систему перенесут еще лет на пять. И много ли найдется тех, кто станет добровольно отчислять 4% зарплаты в накопительную систему в расчете на 2%-ную добавку?

Нам снова дали понять, кто должен спасать утопающих. Копите на пенсию сами!

Пенсионный фонд будет материально поощрять россиян, выходящих на пенсию позже установленного срока
М3-медиа, 25.03.2004
Инвестирование добровольной накопительной части пенсий будет осуществляться через негосударственные пенсионные фонды. Об этом сообщил первый замглавы Минэкономразвития РФ Михаил Дмитриев.

По его словам, обязательная накопительная часть пенсий сохранится только для граждан до 35 лет. Те, кто старше 35 лет и уже перевел свои накопления в частные управляющие компании в случае избрания ими добровольной системы накопления, смогут забрать свои отчисления и перевести их НПФ.

Минфин предлагает ввести в накопительную часть пенсий так называемый добровольный блок, когда граждане добровольно будут отчислять в накопительную часть пенсий 4% своей зарплаты для последующего инвестирования этих денег.

Накопления тех граждан, которые не выберут добровольную систему накопления пенсий, предположительно, останутся во Внешэкономбанке. По этому вопросу М. Дмитриев отметил, что пока до конца не проработан механизм перевода в ВЭБ тех отчислений, которые граждане успели перевести в частные управляющие компании.

Отвечая на вопрос РИА "Новости" о том, как государство будет стимулировать более поздний выход граждан на пенсию, первый замминистра отметил, что для этого предусмотрены доплаты из Пенсионного фонда в размере 2% от заработной платы работника, но не менее 2 000 рублей в год. Эта субсидия будет доступна работнику, если он будет отчислять в накопительную часть пенсии 4% от своей зарплаты и будет выходить на пенсию в 65 лет. Сейчас пенсионный возраст установлен на уровне 55 лет для женщин и 60 лет - для мужчин.

С 1 апреля средний размер пенсии составит 2060 рублей
Уралпрессинформ, 25.03.2004

С информацией о проведении пенсионной реформы на 122-м заседании верхней палаты российского парламента вопросу выступил министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Михаил Зурабов. Об этом агентству 'Урал-пресс-информ' сообщил пресс-секретарь сенатора Челябинской области Евгения Елисеева.

Итогом реформы стал рост пенсий, размер которых за 4 года увеличился в 3,5 раза, а за два последние - дважды.

С 1 апреля средняя пенсия будет составлять 2060 рублей, среднее увеличение в 121 рубль коснется каждого пенсионера, сообщил министр.


Тем не менее, он признал, что пенсионерам в России по-прежнему жить тяжело. И здесь, по его мнению, следует учитывать общий контекст, в котором происходит реформа: увеличение стоимости тех услуг и тарифов, которые прямо влияют на покупательскую способность пенсии.


"Мы начали формирование резерва на накопительный фонд", - сказал М.Зурабов. Его точка зрения состоит в том, чтобы перейти к такой модели, при которой государство будет гарантированно доплачивать к накоплениям граждан суммы, обеспечивающие размеры пенсий не ниже определенного уровня.


В своих ответах на вопросы сенаторов он изложил позицию правительства и своего ведомства в отношении пенсионного обеспечения северян, военнослужащих, возрастного ценза пенсионеров. Министр доложил, что достигнута договоренность с Министерством финансов о выделении средств для выплаты льгот 32 миллионам пенсионеров, имеющим на это право. Он сообщил также, что Пенсионный фонд перевел 47,3 млрд рублей на счета управляющих компаний, из них 1,611 млрд на счета частных. Эти средства, заметил Михаил Зурабов, могут использоваться в качестве дополнительного локомотива развития финансовых рынков.

В ПФР должны платить все. И иностранцы, и лица без гражданства
Клерк ру, 25.03.2004
Отдел новостей / Пенсионный фонд Российской Федерации письмом от 04.08.2003 № СД-09-19/8225 в адрес МНС России разъяснил порядок распространения обязательного пенсионного страхования на иностранных граждан.

Обязательное пенсионное страхование распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они проживают на территории России и при этом осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В таком случае организации-страхователи должны уплачивать страховые взносы за иностранцев и лиц без гражданства, постоянно и временно проживающих на территории Российской Федерации на общих основаниях.

При проведении выездных налоговых проверок за период начиная с 2003 года проверяется размер примененного налогового вычета, который принимается в размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных на выплаты, производимые в пользу постоянно или только тех временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, которые являются застрахованными лицами и в отношении которых Пенсионным фондом Российской Федерации ведётся персонифицированный учет в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Разъяснения МНС: форменная одежда и ЕСН
Клерк ру, 25.03.2004
В случае, разъясняет МНС РФ, если форменная одежда выдается не в соответствии с законодательством РФ, а на основании локальных нормативных актов организации (например, на основании коллективного договора), то стоимость такой форменной одежды, выдаваемой в постоянное пользование, согласно статье 237 Кодекса подлежит налогообложению единым социальным налогом в общеустановленном порядке. Кроме того, на стоимость такой форменной одежды, следует начислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, так как согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 Кодекса. Однако, если указанная форменная одежда, числится на балансе организации в составе средств в обороте и выдается работникам в эксплуатацию на условиях последующего возврата организации, то в этом случае ее стоимость не подлежит налогообложению единым социальным налогом и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются.

А.Жуков: Снижение налогового бремени в 2005г. составит более 1% ВВП.
РБК, 25.03.2004
РБК. 25.03.2004, Москва 13:20:44. Снижение налогового бремени в 2005г. составит более 1% ВВП. Об этом сообщил сегодня по итогам заседания правительства РФ, посвященного сценарию социально-экономического развития РФ на 2005-2007гг., вице-премьер правительства РФ Александр Жуков. В частности, по его словам, снижение ставки ЕСН позволит предприятиям сэкономить 10 млрд долл. Вице-премьер подчеркнул, что данная цифра является приблизительной и впоследствии будет уточняться. Он также сообщил, что в первой декаде апреля 2004г. правительство рассмотрит законопроекты по снижению ЕСН, внесению изменений в пенсионное и налоговое законодательство в части замены льгот на денежные компенсации, а также касающиеся изменений в законы о социальном и медицинском страховании. В то же время, отметил А.Жуков, "снижение ЕСН не означает повышения подоходного налога.

Как заявил вице-премьер, в перспективе правительство намерено повысить налог на добычу полезных ископаемых и экспортную пошлину на нефть и нефтепродукты с тем, чтобы при цене на нефть в 30 долл. за баррель получить доходы в бюджет на сумму 3 млрд долл., а при цене 27 долл. за баррель - 2 млрд долл.

Управляющая компания Росбанка заняла первое место по количеству заявлений о переводе пенсионных накоплений граждан с показателем 95 тыс., опередив "Капиталъ" и Ак Барс.
AK&M, 25.03.2004
Управляющая компания Росбанка заняла первое место по количеству поданных в Пенсионный фонд заявлений о переводе пенсионных накоплений в доверительное управление частным компаниям. Как сообщил АК&М источник в Правительстве РФ, в УК Росбанка свои накопления решили перевести 95.3 тыс. человек. Второе место заняла близкая к ЛУКОЙЛу компания "Капиталъ" - ей доверили свои пенсионные средства 86.5 тыс. человек. На третьей позиции - управляющая компания банка "Ак Барс" (84.7 тыс.), на четвертой - аффилированная с Татнефтью УК "Солид-Менеджмент" (79.9 тыс.). Пятерку лидеров замыкает УК "НПФ" (входит в группу Магнитогорского метзавода) - 45.8 тыс. заявлений.

Более 10 тыс. заявлений получили еще 9 компаний: "Парк Авеню Капитал" (34.7 тыс.), "Никойл" (26.5 тыс.), Русэнерго (24.1 тыс.), УК Промышленно-строительного банка (19.7 тыс.), Тройка Диалог (19.3 тыс.), РН-Траст (17.4 тыс.), Атон-Менеджмент (14.9 тыс.), "Лидер" (12.9 тыс.), "Альфа-Капитал" (10.9 тыс.).

Всего, по словам собеседника агентства, частным управляющим компаниям доверили свои накопления 635.3 тыс. человек. Это в 60 раз меньше показателя государственной управляющей компании - Внешэкономбанка. В ВЭБ Пенсионный фонд перевел средства накопительной части трудовой пенсии 40.67 млн. человек.

Мы будем жить теперь по-новому
NewsInfo, 27.03.2004
В четверг Правительство РФ одобрило сценарий развития российской экономики на 2005 год и до 2007 года. О том, что ожидает нас в ближайшие три года, какими будут курсы валют, инфляция, как изменится уровень жизни населения, повысятся ли тарифы на услуги естественных монополий, рассказал после заседания вице-премьер РФ Александр Жуков…

ВВП
Несмотря на постоянные высказывания скептиков, Правительство считает президентскую задачу по удвоению ВВП за десять лет вполне реальной. По словам вице-премьера, правительство считает возможным выполнение этой задачи в намеченные сроки. По прогнозам, рост ВВП в России в 2004 году составит 6,4%, в 2005 году этот показатель несколько снизится до 6,2%. В 2006-2007 годах эта цифра сохранится.

Доходы населения
Доходы населения России в реальном выражении вырастут к 2007 году на 40%. В то же время число людей, живущих за чертой бедности сократится в два раза. По словам Александра Жукова, на решение этой амбициозной задачи направлены все усилия правительства, в том числе реформа налогового и пенсионного законодательства, а также замена льгот денежными компенсациями.

Тарифы
На заседании правительства обсуждались и тарифы на услуги естественных монополий. В 2005 году предельный рост тарифов на газ составит 20%. Рост тарифов в электроэнергетике – 10%, а тарифы на услуги железнодорожных перевозок не превысят уровня инфляции.

Инфляция
По последним прогнозам, инфляция в России в следующем году составит от 6,5 до 8,5%. Но уже к 2007 году этот показатель планируется снизить до 4%. По словам Александра Жукова, эта цифра вполне соответствует уровню инфляции в развитых странах.

Бюджет
В ближайшие годы планируется формировать бездефицитный бюджет. По мнению вице-премьера, такая стратегия выбрана в связи с тем, что с этого года в России существует стабилизационный фонд, страхующий нашу экономику от неблагоприятных условий. Все дополнительные доходы направляются в стабилизационный фонд, поэтому в профицитном бюджете уже нет необходимости.

В ближайшие годы правительство планирует постепенно избавляться от сырьевой зависимости бюджета. Как рассказал глава Минэкономразвития Герман Греф, уже в следующем году бюджет будет формироваться исходя из цены на нефть марки Urals $26 за баррель, против $27,5 в этом году. Таким образом, влияние внешних факторов на российскую экономику будет постепенно снижаться, и к 2007 году их доля в формировании ВВП снизится до 1,5%.

Валюта
Александр Жуков обратил внимание и на курс рубля. Ожидается, что в следующем году реальное укрепление национальной валюты не превысит 7%, а по итогам этого года составит 7,9%. По отношению к доллару рубль укрепит свои позиции на 8,7% в этом и на 2,5% в 2005 году.

Капитал
Ожидается, что в ближайшие годы удастся справиться с проблемой оттока капитала из России. Рост инвестиций в следующем году составит 11%. К 2020 году прямые иностранные инвестиции могут составить $20 миллиардов.

Анна Бажина

Пенсионная реформа в опасности
Fundshub, 26.03.2004
То о чем со смешками и подтруниванием долго твердили скептики и циники – свершилось -- о провале пенсионной реформы можно говорить с уверенностью. Казалось, либерализации пенсионного рынка и снижению монополии ПФР ничто уже не угрожает. Партия реформаторов в лице минэкономразвития и минфина укрепилась в результате Путинской победы, а один из символов накопительной составляющей – первый замминистра Михаил Дмитриев – реализовал административную реформу в ее самом радикальном виде. Тут как раз и затаилась главная проблема. Резкое изменение правил политической игры разрушило действующую систему согласования, и резко понизило влияние либералов на социальную политику: минэкономразвития передало новому минздраву функции разработки всех социальных реформ, оставив себе фактически только совещательный голос.

Это событие совпало с необходимостью снижения ЕСН, что для облегчения жизни сотрудников минфина решено было сделать за счет пенсионных отчислений, тем более что новый глава минздрава не возражал. Стоит отметить, что с самого начала пенсионной реформы Михаил Зурабов утверждал: «Накопительная составляющая излишня», но тогда его голос был совещательным. Кроме этого ПФР научился пользоваться преимуществами инвестиционного процесса и стал размещать средства от накопительной части в «очень ликвидные» активы. Необходимость конвертации этих средств в живые деньги возникла у государственной управляющей компании в лице ВЭБа СССР когда потребовалось передать их управляющим компаниям. Тут и оказалось, что это только на бумаге ПФР дает высокую прибыльность, материализовать ее пока не получилось. А не «за горами» маячила перспектива направлять деньги и НПФам.

Вместо того, чтобы попытаться нивелировать возникшие проблемы за счет ресурса негосударственных участников рынка, ее решили решить… за их счет. Фактически компании потратили деньги на популяризацию реформы впустую. Тем не менее существование самого института обязательной накопительной пенсии удалось отстоять, хотя его и планировалось полностью ликвидировать.

Казалось бы, ну и что, от накопления пенсии отстранен только небольшой пласт сорокалетних. Однако этот шаг стал знаком для остальных: завтра государству понадобится и оно в очередной раз сменит правила игры, лично я деньги никуда не понесу. Все.

Еще недавно такая же ситуация чуть не произошла с ОГАО, но силы разума вроде как возобладали: нельзя менять правила игры по ее ходу. Даже прежняя Дума не позволила себе такой фортель. И вдруг это произошло с единственной казалось бы успешной реформой. 19 марта на заседании правительства было решено не только лишить целое поколение права на выбор, но просто отобрать то, что люди уже получили ранее.

В чем же причина провала? К сожалению, это общая тенденция – либеральные идеи теряют свои позиции по всему фронту. А способствует этому само так называемое либеральное сообщество, состоящее из госслужащих-реформаторов и руководства коммерческих организаций.

Как правило, либералы-реформаторы имеют невысокое влияние в чиновничей среде. Их позиции отстаиваются за счет более качественной проработки материалов, достоверных расчетов и личных полемических способностей. Из-за этого они вынуждены больше уделять внимание работе с документами, в ущерб личным контактам и лоббированию своих позиций в саунах и кремлевских коридорах. Этим то и воспользовались (звучит как в дурном детективе) те, кто уже научился пользоваться бюрократическими рычагами и адаптировался во властной среде, хотя по старой памяти и числятся среди либералов и демократов. Одновременно управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды снизили в 2003 году свою лоббистскую деятельность и финансирование экспертного сообщества. Стоит не забывать и раздоры во влиятельнейшей организации -- ассоциации негосударственных пенсионных фондов.

Как следствие чиновники-реформаторы, потеряв лоббистскую и экспертную поддержку, вынуждены постоянно идти на компромиссы теряя ранее завоеванное.

Итак, сегодня сложилась уникальная ситуация когда, как не банально это звучит, требуется консолидация сторонников пенсионной реформы, устранение противоречий в их стане и существенного повышения финансирования усилий по реализации реформаторских идей. Иначе ранее сделанные инвестиции можно уже сейчас списывать в убытки.

Где деньги?
Александр Макаров
Экономика России XXI век, 26.03.2004
По состоянию на октябрь 2003 г. стоимость инвестиционного портфеля 2002 г. с учетом рыночной стоимости ценных бумаг составляет 50,77 млрд. руб.
Сумма страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд РФ в 2003 г., составила 33,7 млрд. руб. и полностью направлена на временное размещение в разрешенные виды активов. Сумма полученного дохода (купонов) в 2003 г. составляет 0,8 млрд. руб. и также направлена на временное размещение. По состоянию на 8 октября 2003 г. стоимость инвестиционного портфеля 2003 г. с учетом рыночной стоимости ценных бумаг сос-тавляет 35,15 млрд. руб.

Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" устанавливает правовые основы формирования и инвестирования накопительной части трудовой пенсии в пользу застрахованных лиц моложе 1952 г. рождения (для мужчин) и 1957 г. рождения (для женщин).

Практическая реализация положений пенсионной реформы в части формирования и инвестирования пенсионных накоплений началась с 1 января 2002 г., когда застрахованным лицам Пенсионный фонд РФ начал перечислять 2% от суммы пенсионных взносов на накопительные счета. В целом за 2002 г. на накопительные счета граждан было зачислено около 38 млрд. руб. В соответствии с законодательством пенсионные накопления, поступившие в течение года в Пенсионный фонд РФ на счета граждан, учитываются Пенсионным фондом РФ и переводятся в выбранные гражданами управляющие компании в конце года.

В 2002 г. было размещено 15,6 млрд. руб. в среднесрочные и долгосрочные государственные ценные бумаги, номинированные в валюте РФ, и 0,8 млрд. долл. в государственные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте (по состоянию на 1 октября 2003 г. эти показатели составляли 6,7 млрд. руб. и 0,8 млрд. долл. соответственно).

Законопроекты

В настоящее время не закончено законодательное обеспечение хода пенсионной реформы, в связи с этим при активном участии Министерства финансов РФ осуществляется разработка и согласование проекта Федерального закона "О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностях инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста в РФ". Закон будет устанавливать порядок выплаты гражданам накопительной части трудовой пенсии (включая порядок определения ее размера, индексации, инвестирования и выплаты), а также особенности реализации права инвестирования накопительной части трудовой пенсии гражданами, достигшими возраста на пять лет меньшего, чем установленный Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" в качестве возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Необходимость скорейшего принятия указанных законодательных актов основана на том, что право на выплату накопительной части трудовой пенсии у отдельных категорий граждан наступает уже в 2004 г.

В 2003 г. были подготовлены и внесены необходимые изменения и дополнения в законодательство о занятости населения в России в части регулирования условий назначения, порядка определения размера и процедуры выплаты пенсий безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, уволенным в связи с ликвидацией организации либо с сокращением численности штата работников организации. Выплата этих пенсий будет производиться за счет средств федерального бюджета до достижения указанными гражданами пенсионного возраста.

Негосударственные пенсионные фонды

В 2003 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах", который не только послужил отправной точкой для дальнейшего развития системы негосударственного пенсионного обеспечения, но и предоставил возможность негосударственным пенсионным фондам принять участие в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам работы за 9 месяцев 2003 г. 286 фондов обслуживают более 5 млн. человек, из которых более 4 млн. человек (81%) являются участниками НПФ в соответствии с договорами, заключенными работодателями (вкладчиками - юридическими лицами), и 0,95 млн. человек (19%) - по договорам с физическими лицами. Численность участников с 1998 г. возросла в 2,7 раза.

Уже сейчас услугами НПФ охвачено примерно 5,3% экономически активного населения России. Получателями дополнительных негосударственных пенсий являются порядка 400 тыс. человек или почти 1% граждан, имеющих право на государственную пенсию. Средний размер негосударственных пенсий достиг 673 руб., что составляет примерно 1/3 среднего размера государственной пенсии.

Пенсионные резервы НПФ на начало 2003 г. превысили 63 млрд. руб. (эта цифра в 8 раз больше по сравнению с 1998 г.). Начиная с 1998 г. в НПФ поступило взносов на общую сумму 36,1 млрд. руб. Прирост пенсионных резервов фондов за счет дохода от размещения пенсионных резервов составил за 2002 г. 6,1 млрд. руб., а суммарно за 4 года (с 1998 г. по указанный период) - 31,2 млрд. руб. За 4 года фонды выплатили негосударственных пенсий более 3 млрд. руб., а за 9 месяцев 2003 г. - более 2,4 млрд. руб.

Поступление пенсионных взносов существенно превышает рост расходов на выплату пенсий и выкупных сумм. Эти показатели свидетельствуют об устойчивом динамичном развитии негосударственного пенсионного обеспечения.

На современном этапе развитие НПФ определяется, прежде всего, ростом экономики страны и политической стабильностью в обществе, укреплением доверия населения к рынку негосударственного пенсионного обеспечения. Наиболее интенсивно развиваются фонды, обслуживающие работников предприятий топливно-энергетического комплекса. Положительные сдвиги наметились также в металлургии, на транспорте, в отраслях химии и нефтехимии.

В настоящее время НПФ расположены в 54 (из 89) субъектах РФ, с учетом филиалов - в 57. Однако в целом сеть НПФ пока еще недостаточно развита, т. к. почти половина из их общего числа находятся в Москве и Санкт-Петербурге.

Пенсионная реформа: время пошло
Денис Репин
Экономика России XXI век, 26.03.2004
Начиная с 2005 г. суммы пенсионных накоплений, ежегодно поступающие на финансовый рынок, составят порядка 120-150 млрд. руб.

Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" определены виды активов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений - государственные ценные бумаги РФ, субъектов РФ, муниципальные ценные бумаги, акции и облигации акционерных обществ, ипотечные ценные бумаги, ценные бумаги зарубежных эмитентов.

Рынок государственных ценных бумаг не может обеспечить потребности пенсионной системы в инструментах для инвестирования пенсионных накоплений в полном объеме. При этом специалисты отмечают, что инвестирование средств пенсионных накоплений большей частью в государственные ценные бумаги РФ фактически лишает смысла пенсионную реформу, так как через государственные обязательства федеральный бюджет будет осуществлять финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Среди негосударственных активов, в которые можно размещать средства пенсионных накоплений, на рынке обращаются акции и облигации нескольких десятков акционерных обществ. При этом, несмотря на достигнутый уровень капитализации российского рынка корпоративных ценных бумаг, подавляющее большинство этих активов сконцентрировано в крупных портфелях, не обращается свободно на финансовом рынке и недоступно для инвестирования пенсионных накоплений.

Для обеспечения потребности в качественных негосударственных активах для инвестирования средств пенсионных накоплений, которые могут быть предложены российскими акционерными обществами, необходимо добиться значительного улучшения их инвестиционного качества, а также реализации иных мер, которые находятся в компетенции Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. По мнению финансовых аналитиков, ситуация не изменится кардинально и с появлением на рынке ипотечных ценных бумаг, для выпуска которых необходимо принятие соответствующего Федерального закона.

Решение данной проблемы требует немедленных скоординированных действий ФКЦБ России, Минфина и Банка России по развитию финансового рынка, необходимые предложения в настоящее время прорабатываются в рамках рассмотрения Правительством РФ вопроса о развитии финансовых рынков.

В противном случае задачи проведения реформы пенсионной системы и перехода к накопительной пенсионной системе не будут решены, поскольку не будет обеспечено главное условие успешного проведения реформы - обеспечение за счет инвестирования увеличения стоимости пенсионных накоплений граждан и, соответственно, социальной обеспеченности лиц, вышедших на пенсию. Следует добавить, что этот вопрос постоянно дискутируется общественностью, обеспокоенной возможными проблемами сохранности пенсионных активов. О других проблемах, с которыми столкнулась пенсионная реформа, рассказал Павел Теплухин, президент УК "Тройка Диалог".

В ноябре 2003 г. в УК "Тройка Диалог" поступило примерно 50% от всех поданных заявлений о выборе управляющей компании, и это очень радует. Проблема заключается в том, что, скорее всего, эти заявления будут отправлены назад. Потому что произошла путаница со сроками, а юридически Пенсионный фонд РФ не имеет права принимать новые заявления. И это самый главный конфуз, который сейчас ПФ РФ пытается "разрулить". Информационные письма, где сказано, что крайний срок подачи заявлений - 15 октября и заявления, поданные после этой даты, являются недействительными и рассмотрению не подлежат, получили 38 млн. человек.

Понятно, что Правительство внимательно вникло в проблемы ПФ РФ и согласилось, что произошел технический сбой, что бумага для извещений оказалась не того качества, потому что российский производитель не производит качественную бумагу. Понятно, что закупленные конверты оказались не того размера, и в них нельзя было разместить эти письма, напечатанные на бумаге уже нормального качества, и надо было в строчном порядке закупать конверты нужного размера. Понятно также, что Минсвязи оказалось не готово к работе подобного рода, хотя об этом было известно полтора года назад. Ведь можно было заранее задать вопрос, сколько будет стоить доставка по России одного конверта. Наконец, спросили и выяснили, что стоимость не соответствует бюджету ПФ РФ, противоречит действующему законодательству и, следовательно, этот проект не может быть реализован.

Было очень много проблем, и я уверен, что на пути пенсионной реформы будет и дальше много препятствий. Но меня удивляет, что принято 6 законов, 21 постановление Правительства, и складывается впечатление, что буквально никто не прочитал, что там написано. Как будто непосредственные исполнители считают, что это их не касается! И самый главный конфуз: Правительство приняло правильное решение о том, что произошел технологический сбой, и поэтому надо продлить сроки приема заявлений, чтобы у граждан было достаточно времени вдумчиво проанализировать все варианты и принять соответствующее решение, которое может значительно повлиять на их будущее. И об этом важном Постановлении Правительства знают, возможно, только порядка 100 000 человек, т. е. те, кто прочитал в газете "Ведомости" маленькую заметку. И больше это важное Постановление нигде не освещалось. По-прежнему люди получают письма со сроками последнего дня подачи заявлений 15 октября 2003 г. и рассчитывают, что их деньги переданы управляющей компании и с 1 января 2004 г. будут работать и приносить доход.

Пройдет еще полтора года, и граждане получат выписку, где будет сказано, что ничего не произошло и ваши деньги как получали отрицательную ставку доходов, так и получают минус 2% в год. Эта реальная действительность ожидает людей, свято исполняющих решения и читающих официальные бумаги.

Много таких конфузов. В чем причина, можно только догадываться. Можно объяснить ситуацию тем, что доходы ПФ РФ за 2002 г. отрицательные. Можно было догадаться, как опасно рассылать эти заявления перед выборами, чтобы 38 млн. избирателей увидели эти страшные цифры.

Необходимо отметить еще один важный момент. Российские стандарты бухучета, в отличие от международных, учитывают только реализованную доходность. Иными словами, если вы купили ценные бумаги, то пока вы их не продадите, дохода нет. Если срок погашения такой бумаги обозначен в 2030 г., то в течение 30 лет вы никакого дохода не получите. И те бумаги, которые по распоряжению граждан будет приобретать для них ПФ РФ, продавать нельзя до 2030 г. При этом государство не гарантирует увеличения стоимости ценных бумаг, вложенных как в государственную, так и в частную управляющую компании. Это написано в Законе. Единственное преимущество заключается в том, что государственная управляющая компания покупает только государственные ценные бумаги, то есть облигации, на которых написано: государство обязуется по истечении срока выплатить энную сумму.

Предполагается добровольное увеличение возраста выхода на пенсию с впечатляющим увеличением ее размера 26.03.2004 - 14:35
СаратовБизнесКонсалтинг, 26.03.2004
Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов постарался прояснить ситуацию с пенсионной реформой.

Как уже сообщала "РГ", с 1 апреля всех пенсионеров ожидает очередной перерасчет получаемых ими ежемесячных выплат. Следующее повышение пенсий запланировано на август 2004 года.

Принципиально курс реформы никто менять не собирается. Но неких корректив избежать не удастся. В бурной дискуссии о едином социальном налоге верх одержали сторонники его радикального снижения. Однако "расплачиваться" придется сокращением расходов социальных фондов. Больше всех может пострадать Пенсионный фонд, получающий львиную долю (28 процентов из 35,6) единого соцналога. Дефицит, который может в результате возникнуть, эксперты оценивают по-разному, но в любом случае счет идет на десятки и сотни миллиардов рублей.

Предложение "исключить" из пенсионной реформы работников 1953-1967 годов рождения действительно звучало. По действующему законодательству, эта группа будущих пенсионеров с 2002 года перечисляет на накопление 2 процента из 28 "пенсионных" процентов. В Минэкономразвития посчитали, что за оставшиеся до пенсии годы накопительная часть их пенсии большой не станет - просто не успеет накопиться. Так что предлагается "освободить" эту группу будущих пенсионеров от обязательных перечислений на накопление, а пенсии рассчитывать по прежним, действовавшим в распределительной системе нормам. Но предложить опять-таки добровольно перечислять 4 процента (то есть вдвое больше, чем сейчас), добавив согласившимся государственный "бонус" (премию) еще 2 процента. Таким образом, по величине взносов, идущих на накопление, работники этих средних возрастов сравняются с молодежью, которая тоже будет отчислять 6 процентов.

Некоторые эксперты (например, Евгений Ясин на страницах "РГ") считают, что без непопулярной меры - повышения пенсионного возраста - не обойтись: старение населения, рост числа пенсионеров через несколько лет резко увеличат нагрузку на пенсионную систему. А способов "разгрузить" ее всего два: уменьшить размер пенсии (этот способ, несмотря на протесты, выбрало не так давно правительство Франции) либо уменьшить количество пенсионеров (то есть поднять возраст выхода на пенсию). Но российское Правительство, в отличие от французского, пока не готово резать по живому. Возможно, потому, что русский мужчина живет в среднем только 59 лет, в то время как француз 75 (а француженка и вовсе более 82...). Зурабов так и сказал: низкая средняя продолжительность жизни, особенно среди мужчин, делает "на сегодняшний день абсолютно невозможным директивное увеличение пенсионного возраста".

"Мягкая" российская модель предполагает не обязательное, а добровольное увеличение возраста выхода на пенсию, причем за свое решение пенсионер получит впечатляющее увеличение ее размера. Зурабов напомнил, что такой принцип существовал в советские времена. Нынешние прикидки экспертов таковы: "лишний" год может стоить плюс 15 процентов к расчетной пенсии, так что за 5 лет реально увеличить ее на 75 процентов, а то и больше.

При этом Зурабов подчеркнул, что каждый сможет выбрать из трех вариантов: уйти на пенсию в обычные сроки (женщины - 55, мужчины - 60 лет), продолжать работать и получать пенсию (причем она будет индексироваться в обычном темпе) и, наконец, добровольно "отложить" получение пенсии с дальнейшим существенным ее увеличением.

Михаил Зурабов подтвердил, что подготовлен проект федерального закона о включении времени службы в армии, ухода за ребенком в страховой стаж для получения пенсии.
Сегодня базовая пенсия увеличивается вдвое, когда пенсионер доживает до 80 лет. Возможно, этот возраст будет снижен до 75 или 70 лет.

32 миллиона пенсионеров, имеющих право на льготы (это инвалиды, ветераны войны и труда), получат их денежную компенсацию. Речь может идти прежде всего о бесплатном проезде, а вот жилищные и коммунальные льготы пока трогать не будут. По словам Зурабова, "рывок" в росте пенсии для инвалидов и ветеранов ВОВ может составить 800-1 000 рублей.

В апреля пенсионерам вернут доплату к пенсиям
ICTV, 26.03.2004

Выплата пенсий за апрель 2004 года в почтовых отделениях Украины будет осуществляться по двум ведомостям: по одной – в новом размере за апрель с учетом повышения на 12%, по второй будет осуществляться доплата к новому размеру пенсии за январь-март.

Об этом информирует в пятницу пресс-служба Пенсионного фонда Украины. В фонда напоминают, что решением правительства размеры трудовых пенсий увеличены на 12% с учетом ранее проведенного повышения на 4,2%.

Это повышение касается лиц, которые не получили право на повышение размера пенсий после их перерасчета в соответствии с законом об общеобязательном государственном пенсионном страховании, а также тем, кому после перерасчета в соответствии с этим законом пенсии увеличены менее чем на 12%, сообщает "Интерфакс".

Страховые взносы начисляются
Пресса Архангельской Области, 26.03.2004
Организация - плательщик ЕНВД производит своим работникам выплаты социального характера. Следует ли в этом случае начислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование?

В соответствии с гл. 26.3 НК РФ уплата организациями единого налога на вмененный доход предусматривает замену уплаты в числе других налогов и единого социального налога. Однако страховые взносы на обязательное пенсионное страхование такие организации уплачивают в соответствии с законодательством.

На основании п. 2 ст. 10 закона от 15.12.2002.N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" объектом обложения и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН, установленные гл. 24 Кодекса.

Пунктом 1 ст. 236 Кодекса предусмотрено, что для налогоплательщиков- работодателей объектом налогообложения по ЕСН признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиком в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам.

В соответствии с п. 3 ст. 236 Кодекса данные выплаты и вознаграждения не признаются объектом налогообложения, если у налогоплательщиков-организаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организации в текущем отчетном периоде.

Таким образом, если выплаты социального характера не входят в перечень сумм, не подлежащих налогообложению ЕСН, то они подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

Основание. Письмо Минфина РФ от 29 августа 2003 года. N04-04-04/100.

Пенсионный фонд РФ завершит к 31 марта перевод средств в негосударственные управляющие компании
ИА ФК-новости, 26.03.2004
МОСКВА, 26 марта. /"ФК-Новости"/. Пенсионный фонд России (ПФР) завершит к 31 марта перевод средств, начисленных на накопительные пенсионные счета российских граждан в 2002 году, в негосударственные (частные) управляющие компании, сообщил корреспонденту "ФК-Новости" советник главы ПФР Владимир Вьюницкий.

Большей же своей частью пенсионные накопления, скорее всего, уйдут во Внешэкономбанк, который является государственной управляющей компанией. Во всяком случае, его эксперты подтвердили корреспонденту "ФК-Новости", что вчера "почти в полном объеме" деньги пенсионеров, которые не выбрали ни одну из негосударственных управляющих компаний, были переведены в ВЭБ. А это 32 млрд рублей - средства подавляющего большинства граждан пенсионного возраста.

Что же остается частным компаниям? Объем средств, которые они должны получить с учетом инвестиционного дохода, составил 1,6 млрд рублей. Столько денег доверили "частникам" около 700 тыс российских пенсионеров. Другие остереглись.

Эксперты Счетной палаты, контролирующие расходование бюджетных средств на социальную политику и, в частности, использование средств внебюджетных фондов, считают, что такое недоверие населения пожилого возраста к частным банкам определяется, прежде всего, несовершенством российского законодательства, которое пока полностью не гарантирует защиту частной собственности, а значит, и неприкосновенность вкладов, доверенных частным банкам. Люди боятся новых финансовых пирамид и пенсионной "ваучеризации".

Как заявил один из экспертов Счетной палаты корреспонденту "ФК-Новости", вызывает большие опасения решение Минфина, Минэкономразвития и ПФР снизить единый социальный налог (ЕСН) за счет пенсионных средств. Его предлагают снизить с 35,6 процента до 27-ти за счет сокращения платежей на базовую и накопительную части трудовой пенсии. Базовую правительство берет на себя и готово выделить на нее необходимые средства. А накопительная часть остается в "распоряжении" самих пенсионеров. Комментируя эту ситуацию, советник руководителя ПФР Владимир Вьюницкий заявил, что ничего страшного в этом нет. Мера, мол, непопулярная, но "вполне приемлемая". Но приемлют ли ее сами пенсионеры в отличие от государственных чиновников?

Предлагаемая схема предполагает сохранение отчислений только для граждан моложе 1967 года рождения. Гражданам старше (1953-1967 годов рождения) на накопительные счета работодатели сейчас отчисляют 2 процента от их зарплаты. Их будущая пенсия будет состоять всего из двух частей: базовой (единой для всех и равной сейчас 600 рублям) и страховой (зависящей от трудового стажа). Впрочем, у них есть шанс скопить и третью составляющую пенсию, правда за свой счет. Для этого, помимо 26 процентов соцналога, уплачиваемых работодателем, еще 4 процента своей зарплаты граждане могут отдать государству добровольно. Каждому, кто перейдет на "самофинансирование" своей пенсии, чиновники обещают ежегодно добавлять к накопительному счету не менее 2 тыс рублей.

Если учесть непредсказуемые повороты судьбы, например, ту же инфляцию, ясно, что пенсионер будет откладывать деньги в чулок, и они, лежа мертвым грузом, не станут работать на экономику России.

Через пять дней, 31 марта, состоится расширенное заседание Пенсионного фонда, на которое по традиции приглашены руководители региональных отделений. Многие из них никак не комментируют реформаторский проект, а вот заместитель управляющего ПФР в Свердловской области Людмила Бабушкина высказывается по его поводу довольно резко: "Уменьшение ЕСН за счет пенсионных средств повлечет за собой ухудшение социальной ситуации. Мы не приветствуем это решение, и будем возражать против него". -0-

Власть хочет увеличить пенсии за счет отмены льгот
РБК, 28.03.2004
Правительство РФ предлагает увеличить размер пенсий за счет отмены льгот для пенсионеров. Такое заявление сделал вице-премьер правительства РФ Александр Жуков в эфире телеканала "Россия".
По его словам, в настоящее время на льготы для пенсионеров расходуется 40 млрд руб., правительство предлагает за счет федерального бюджета увеличить пенсии на общую сумму в 170 млрд руб. В результате, прибавка пенсии может быть "довольно ощутимой" - для пользующихся максимальными льготами пенсионеров (например, инвалиды Великой Отечественной войны) она может составить 900 руб., пояснил А.Жуков.

Кроме того, отметил вице-премьер, для работающих пенсионеров, желающих увеличить размер своей пенсии, предлагается следующий вариант: выплачивать ежемесячно 4% от заработной платы на накопительные пенсионные счета. В этом случае государство гарантирует выплату 2% от размера заработной платы, но не менее 2 тыс. руб., в качестве прибавки к пенсии.

Ранее А.Жуков сообщал, что на 1 января 2005г. намечено очередное повышение пенсий. По его данным, повышение размера пенсий таким категориям граждан, как инвалиды Великой Отечественной войны составит 800 руб.

Со своей стороны министр финансов Алексей Кудрин уже сообщал об идее повышения пенсий за счет отмены льгот. По его словам, правительство стремится "уйти от многих форм помощи, которые не всегда доходят до населения". В частности, планируется отменить ряд льгот, и на эту сумму увеличить размер пенсий.

А.Кудрин отметил, что в настоящее время средняя пенсия составляет 30% средней заработной платы. Задача правительства - в ближайшие годы выйти на показатель 40%, а при реализации реформы накопительной части пенсии - более 50%, указал министр финансов РФ.