Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Эксклюзивные статьи для страховых специалистов

Рассылка закрыта

При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Комплексная безопасность" на которую и рекомендуем вам подписаться.

Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.

←   Март 2006   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Автор
Издательская группа "БДЦ-Пресс"

Статистика

895 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Всё для страховой организации. Юридическая и правовая работа в страховании 1/2006


«Юридическая и правовая работа в страховании»

Вышел в свет №1/2006

Уважаемые читатели!

Этот номер посвящен главным образом проблеме совершенствования страхового законодательства. Выбор такой темы, конечно, не является случайным.

Во-первых, этот вопрос стал дежурным в повестке дня страхового сообщества после вступления в силу новой редакции Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» 17 января 2004 года. С того времени не проходит ни одного форума страховщиков, на котором не говорилось бы о проблемах, связанных для страховых организаций, а нередко и для органа страхового надзора с положениями указанного законодательного акта. Факт внесения в этот Закон целого ряда поправок за последние два года говорит сам за себя.

Во-вторых, остается нерешенной старая проблема несовершенства правового регулирования договора страхования нормами главы 48 ГК РФ, противоречивого подхода к регламентированию одних и тех же вопросов в ГК РФ и Законе об организации страхового дела.

В-третьих, актуальность темы обусловлена тем, что во втором квартале 2006 года данный вопрос должен рассматриваться на коллегии Минфина России, являющегося в силу закона страховым регулятором, вследствие чего позиция министерства может оказать заметное влияние на решение накопившихся в этой сфере проблем.

Хорошо известно, что специалисты по-разному видят пути выхода из ситуации с несовершенством страхового законодательства. Одни полагают необходимым исходить из принципа стабильности закона и, несмотря на отсутствие единой системы страхового права, серьезные дефекты юридических норм, не спешить с их изменением, а накопить больше опыта, провести глубокие теоретические исследования и вносить поправки в законодательство позже. В качестве меры оперативного воздействия на ситуацию предлагается уделять больше внимания совершенствованию судебной практики, которая в среднесрочной перспективе в известной степени способна компенсировать недостатки и пробелы законов.

Другие специалисты считают, что недостатки действующего страхового права столь существенны и очевидны, что ждать для страхового рынка опаснее, чем рискнуть получить вновь не самые безупречные законы.

Какой бы из подходов ни возобладал, необходимо недостатки и пробелы законодательства выявлять и обсуждать постоянно, ведь только в условиях открытого их обсуждения, столкновения мнений, в дискуссиях мы можем продвигаться вперед, познавая новые истины и вырабатывая все более совершенные нормы права.

Важное место в номере также занимают материалы в помощь юристам страховых организаций. Здесь читатели найдут статьи, посвященные правовым аспектам размещения средств страховых организаций в иностранные активы, фундаментальным вопросам договорного права, процедуре совершения сделок, в которых имеется заинтересованность.

Комментируется в журнале и нормативный акт Минфина РФ о размещении собственных средств страховых организаций, реализация требований которого может стать самым серьезным испытанием для многих страховых и перестраховочных компаний в ближайшее время.

В ряде статей рассматриваются имеющие важное практическое значение вопросы теории страхового права, в том числе такая основополагающая категория, как страховой интерес.

Учитывая большую опасность для страховщиков страхового мошенничества, редакция начинает серию публикаций, посвященных борьбе с преступными проявлениями в сфере страхования.

С.В. Дедиков,
главный редактор
О системе страхового законодательства
Г.К. Голушко
заместитель начальника Управления предварительного контроля Федеральной службы страхового надзора
С.В. Дедиков
главный редактор журнала «Юридическая и правовая работа в страховании»

Основной проблемой в сфере правового регулирования страхования является отсутствие единой системы страхового законодательства. Это приводит к серьезным трудностям в правоприменительной практике и затрудняет осуществление эффективного страхового надзора. В статье рассматриваются различные аспекты этой проблемы и вносятся предложения о возможных путях решения задачи создания такой системы страхового законодательства.

Хорошо известна истина — успех дела трудно обеспечить без системного подхода. Если проанализировать законодательные акты, регулирующие страхование, то первый вывод, который при этом напрашивается, — единой системы страхового законодательства в нашей стране нет. Одной из причин этого, по нашему мнению, является отсутствие серьезных исследований данной темы в теории страхового права, где абсолютное большинство публикаций посвящены частным проблемам правового регулирования страхования. Эта статья представляет собой попытку анализа основных законодательных актов о страховании с точки зрения их целостности и системности. Естественно, рамки журнальной статьи не позволяют охватить все аспекты этой темы, поэтому анализу здесь подвергнуты те проблемы, которые авторы считают самыми актуальными и важными.

О практической значимости темы говорит тот факт, что с каждым годом увеличивается число судебных споров, связанных со страховой деятельностью и исполнением договоров страхования, а также постоянно возрастающий поток жалоб граждан в органы страхового надзора по поводу неправомерных, по их мнению, действий страховщиков. Очень часто это связано и с дефектами законодательства, такими, как противоречивость норм, отсутствие четкости, что допускает неоднозначный подход, множество пробелов, не позволяющих определить правила поведения участников страховых правоотношений, отсутствие механизма реализации отдельных норм и т.д.

Краткая история вопроса

Начало формированию системы законодательных актов, регулирующих страхование, было положено еще до революции. В советский период эта система была упрощена до минимума, так как в условиях государственной монополии разветвленной законодательной базы не требовалось.

Последующее становление рыночных отношений в России вновь остро поставило на повестку дня вопрос о создании системы страхового законодательства.

Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик 1991 года уже учитывали формирование рыночных отношений, в том числе в сфере страхования: в главе 14 «Страхование» были определены объекты страхования, формы его проведения, введено требование о наличии у страховщика лицензии на страховую деятельность, урегулированы основные положения страхового договора. При этом продолжал действовать ГК РСФСР 1964 года, регулировавший отношения в области государственного страхования.

Основы действовали в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, вплоть до 1996 года, когда вступила в силу часть вторая ГК РФ.

Но прежде — 27 ноября 1992 года — был принят Закон РФ «О страховании» (далее — Закон), который определил основы страхового дела в условиях рыночной экономики (главы 1 и 3), урегулировал отношения по осуществлению страхового надзора (глава 4), то есть административные отношения в сфере страхования, а также договор страхования (глава 2), то есть гражданско-правовые отношения. И хотя объем этого законодательного акта был относительно невелик, в силу чего он не мог детально регламентировать все аспекты страховой деятельности и страховых сделок, он, тем не менее, заложил основы такого регулирования. Закон был достаточно сбалансированным нормативным актом, построенным на принципах минимально необходимого нормативного регламентирования деятельности страховых организаций и равноправия сторон договора страхования.

Нормы главы 48 «Страхование» ГК РФ, действующего с 1 марта 1996 года, посвящены исключительно страховому договору. Учитывая, что кодекс разрабатывали главным образом представители академической науки, не случайно, что эта глава построена на иной общей концепции страхового правоотношения, чем глава 2 первой редакции Закона, а кроме того, в целом ряде частных вопросов также реализованы иные доктрины.

С декабря 1997 года Закон стал именоваться Законом РФ «Об организации страхового дела» (без раскрытия понятия «страховое дело») и сократился на одну главу (глава 2 «Договор страхования» была исключена). За период с декабря 1997 года по июль 2005 года изменения в этот Закон вносились 11 раз.

В 1991 году принят Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее — Закон о медицинском страховании граждан), устанавливающий основы обязательного и добровольного медицинского страхования, а также акты Правительства РФ по обязательному медицинскому страхованию.

В 1992 и 1994 годах соответственно приняты Указы Президента РФ «Об обязательном личном страховании пассажиров» и «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования».

В 1998 году вступил в силу закон, регулирующий обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, в 2003 году — Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и в целях его реализации были приняты соответствующие акты Правительства РФ, утверждающие правила страхования, страховые тарифы и порядок проведения независимой технической экспертизы.

Наряду с перечисленными выше законами и правовыми актами принимались акты Росстрахнадзора (с 1992 до 1996 г.) и Минфина России (с 1996 г.).

Можно ли утверждать, что в России удалось построить систему страхового законодательства? Для ответа на этот вопрос следует взглянуть на ту конструкцию, которая призвана сегодня выполнять роль правового фундамента страхования и страховой деятельности:

Продолжение статьи >>>


Также в этом номере журнала читайте

Интервью с заместителем начальника Управления предварительного контроля Федеральной службы страхового надзора Галиной Константиновной Голушко
Некачественные законы надо изменять
Федеральная служба страхового надзора (ФССН) находится в эпицентре проблем страхового законодательства, поскольку обязана осуществлять надзор за деятельностью субъектов страхового дела с точки зрения требований закона, применять санкции к нарушителям. В органы страхового надзора поступают многочисленные жалобы страхователей, которые также должны быть рассмотрены на основании положений закона. О недостатках и пробелах страхового законодательства рассказывает в интервью главному редактору журнала С.В. Дедикову заместитель начальника Управления предварительного контроля ФССН Г.К. Голушко.
Интервью с профессором кафедры гражданского и предпринимательского права Высшей школы экономики Юрием Борисовичем Фогельсоном
Профессор Фогельсон: «Закон надо уважать»
Страховое сообщество России с интересом следит за спорами между Столичным страховым обществом (ССО) и Федеральной службой страхового надзора (ФССН). Уже состоялись два судебных решения по одному такому спору. О претензиях органа страхового надзора к страховой компании и о том, почему страховщик не соглашается с этими претензиями, в интервью корреспонденту «БДЦ-пресс» рассказывает профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Высшей школы экономики Ю.Б. Фогельсон.

Замечания к Закону РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Во втором квартале 2006 года коллегия Минфина РФ планирует рассмотреть вопрос о совершенствовании страхового законодательства, главное внимание при этом, безусловно, будет уделено проблемам, связанным с Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». В порядке подготовки к коллегии Экспертный совет при Федеральной службе страхового надзора обобщил замечания и предложения сотрудников органов страхового надзора, представителей страховых организаций, брокеров, ученых, относящиеся к этому законодательному акту.
Л.Н. Клоченко, генеральный директор ООО «Асабина, Клоченко и партнеры»
Основные проблемы законодательства, регулирующего страховую деятельность
Вопрос о совершенствовании Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» постоянно стоит на повестке дня, поскольку абсолютное большинство специалистов отмечают крайне низкий правовой уровень этого законодательного акта. Редкая из норм указанного Закона может быть квалифицирована как отвечающая объективным потребностям правового регулирования страхового дела и общепризнанным правилам законодательной работы. В статье осуществлен анализ целого ряда проблем данного законодательного акта.
П.А. Курлат, заместитель начальника юридического управления ЗАО «Страховая группа «УралСиб», член Экспертного совета при Федеральной службе страхового надзора
Актуальные вопросы совершенствования Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
В статье поднят ряд важных вопросов совершенствования Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Все предложения автора направлены на решение проблем, возникших при практическом применении этого законодательного акта, и основаны на опыте, накопленном субъектами страхового дела.
Л.Н. Клоченко, генеральный директор ООО «Асабина, Клоченко и партнеры»,
С.Н. Асабина, заместитель генерального директора ООО «Асабина, Клоченко и партнеры»
О правилах размещения собственных средств страховщиков
В Министерстве юстиции РФ 19 января 2006 года под регистрационным номером 7389 зарегистрирован Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2006 г. № 149н «Об утверждении Требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика». С принятием этого нормативного акта для многих страховых организаций могут возникнуть очень сложные проблемы, поскольку капитал страховщиков уже каким-то образом размещен, и нередко в низколиквидные либо вообще неликвидные активы. Это означает, что некоторым страховым организациям, для того чтобы изменить структуру активов, придется решать почти неразрешимые задачи. Несомненно, что такие действия потребуют очень серьезной работы со стороны юридических служб страховых организаций.
В.Ю. Абрамов, руководитель юридического управления СК «Энергогарант», к.ю.н.
Страховой интерес как разновидность категории интереса в гражданском праве
Уже несколько столетий в теории страхового права и в правоприменительной практике в сфере страхования ведутся споры относительно правовой природы страхового интереса. При этом камнем преткновения является само понятие категории интереса. Эта статья представляет собой, по нашему мнению, удачную попытку ответить на этот извечный вопрос. В дальнейшем вниманию читателей будут представлены публикации, раскрывающие все аспекты категории страхового интереса.
А.С. Селивановский, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ГУ ВШЭ, к.ю.н.
Правовые аспекты размещения резервов в иностранные активы
Одной из важных задач юридических служб страховых организаций является предотвращение случаев невольного нарушения валютного законодательства из-за его незнания или неверного понимания при совершении компанией валютных операций. В настоящей статье известный специалист в области валютного законодательства раскрывает права резидентов в этой сфере, их обязанности при совершении конкретных видов сделок.
А.Г. Карапетов, ректор юридического института «М-ЛОГОС», ректор ИНСО, к.ю.н.
Момент возникновения юридических последствий уведомления контрагента в гражданском праве
Рассматриваемый в статье вопрос имеет важное практическое значение для любых гражданско-правовых, в том числе и страховых отношений, так как уведомление (при наличии достоверных доказательств такого факта) в целом ряде случаев является необходимой предпосылкой для возникновения соответствующих юридических последствий. В статье дан исчерпывающий анализ ситуаций, когда закон требует уведомить контрагента о волеизъявлении участника гражданского оборота.
Е.В. Куликова, генеральный директор ЗАО «Центр корпоративных решений»
Сделки с заинтересованностью: организационный аспект
Сделки с заинтересованностью совершаются многими страховыми организациями достаточно часто. Как известно, они требуют соблюдения особого порядка согласования с теми акционерами (участниками) хозяйственного общества, которые в таком договоре не участвуют. Данная статья начинает цикл публикаций, раскрывающих различные аспекты согласования сделок, в которых имеется заинтересованность.
Гражданско-правовой отдел Компании TIMOTHY'S
Дайджест судебной практики по спорам, связанным с исполнением договоров страхования
А.И. Алгазин, докторант ВНИИ МВД России, к.ю.н.
Тенденции преступности в сфере страхования
Проблема страхового мошенничества во всех его проявлениях становится одной из болевых точек современного российского рынка страховых услуг. Страховая отрасль несет огромные убытки от выплат по сфабрикованным или организованным умышленно страховым случаям. Страховщики начинают осознавать необходимость последовательной борьбы с проявлениями страхового мошенничества. Предлагаемая читателям статья исчерпывающим образом раскрывает тенденции преступности в области страхования.
Д.В. Кулинченко, генеральный директор СК «Малакут Ассистанс», к.ю.н.
В.Д. Ларичев, профессор, д.ю.н.
Выявление страхового мошенничества в сфере ОСАГО при расследовании страхового случая
Значение противодействия страховому мошенничеству в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств трудно переоценить, если учесть, что уже сейчас выплаты мошенникам здесь составляют недопустимо высокую долю от общего объема страховых выплат.


Подписаться на журнал можно:

В избранное