Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay
  Все выпуски  

Выпуск Новостей Союза производителей нефтегазового оборудования от 30 мая


30 мая 2016 г.

Новости Союза производителей нефтегазового оборудования

Выступление Дмитрия Пумпянского на Коллегии Росстандарта

Уважаемые коллеги!

С момента создания Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия тесно взаимодействует с Росстандартом. Причем, по всем параметрам это по-настоящему стратегическое партнерство.
В 2015 году Комитетом проведено обсуждение 47 проектов нормативных правовых актов, органам власти передано более 250 экспертных заключений, большая часть которых связана с принятием закона о стандартизации и внесением изменений в смежное законодательство. Хотелось бы выразить благодарность присутствующим на заседании коллегии экспертам за те отзывы и предложения, которые Вы направляете в Комитет РСПП.
Эта работа сегодня продолжается. Хотелось бы отметить, что с принятием Закона о стандартизации фокус внимания с глобальных проблем и вопросов переходит на работу по настройке комплекса механизмов и инструментов для решения практических задач.
Одним из важнейших направлений работы стало, безусловно, импортозамещение. Мы приветствуем недавнее решение о создании механизма госзакупок и закупок компаний с госучастием на основе национальных стандартов. Это абсолютно необходимо для наращивания доли отечественных товаров на внутреннем рынке.
Не менее важным вопросом теперь является выработка позиции бизнеса в переговорах по присоединению к Соглашению ВТО по правительственным закупкам. В перспективе это дает возможность доступа без барьеров на зарубежные рынки государственных закупок с объемом более полутора триллионов долларов США. При этом возникает риск избыточной конкуренции в сегментах российского рынка государственных закупок, сейчас закрытого для иностранного участия. Представляется, что здесь было бы целесообразно посмотреть на опыт переговоров по соглашению Росстандарта с Сен-Сенелек, на которых мы использовали принципы ТиБиТи ВТО. Главное в нём то, что мы добились возможности вносить изменения в европейские стандарты в соответствии с требованиями национального законодательства и климатическими условиями России. Соответственно, и в переговорах по правительственным закупкам мы должны занимать позицию, отражающую интересы отечественной промышленности. То есть закупать продукцию иностранных производителей по российским стандартам.
В число важнейших совместных задач, на наш взгляд, входит продвижение идей стандартизации. На этом пути находятся значительные ресурсы технологического обновления экономики. С принятием закона о стандартизации этот тезис вроде бы стал аксиомой, но, тем не менее, дискуссии о влиянии стандартов на развитие бизнеса не закончились.
К сожалению, еще часто, как и десять лет назад, можно слышать мнение, что техническое регулирование и стандарты мешают бизнесу и развитию предпринимательства. Думаю, что стандарты мешают тем, кто не хочет выполнять их требования и выпускать качественную и безопасную продукцию. По данным проверок Росстандарта, доля предприятий, допустивших нарушения требований стандартов, не снижается и составляет около 30%. Необходимо эту тенденцию изменять.
Поэтому очень важной является та разъяснительная работа, которую Комитет РСПП ведет вместе с Росстандартом, Минпромторгом, Евразийской комиссией и рядом министерств и ведомств. Традиционно, в планы Минпромторга включаются региональные конференции, посвященные вопросам технического регулирования и стандартизации, которые Комитет проводит совместно с Росстандартом. С их довольно плотным расписанием можно познакомиться на сайте Комитета.
Эти конференции дают взаимную пользу. Специалисты предприятий получают актуальную информацию, а мы видим, какие вопросы волнуют профессиональное сообщество. В их числе, например, и вопрос распространения стандартов.
Сегодня около пятидесяти фирм занимаются распространением стандартов в той или иной форме и не всегда платят за их использование. При этом средства от продажи стандартов должны идти на развитие национальной стандартизации, поддержку технических комитетов.
Настало время упорядочить эту работу. Доступ к стандартам должен быть только у добросовестных фирм, готовых оплачивать и использовать эти документы на легальной основе. В настоящее время Комитет РСПП обсуждает с Росстандартом создание эффективной системы их распространения.
Еще один вопрос . субсидирование разработки стандартов за счет средств промышленности.
Очень хорошо, что Росстандартом создан механизм получения субсидий из федерального бюджета на разработку международных, межгосударственных и национальных стандартов, что позволяет предприятиям компенсировать часть затрат, связанных с работами по стандартизации.
К сожалению, этот механизм сегодня довольно сложен и только небольшая часть затрат на разработку стандартов в результате возвращается. При этом, одним разработчикам удается получить компенсацию, а другие по разным формальным причинам получают отказ.
Считаем необходимым внести изменения в систему субсидирования разработки стандартов, созданных за счет средств промышленности, чтобы это был единый подход. Оплата расходов на экспертизу в институтах Росстандарта за счет средств федерального бюджета должна быть организована на равных условиях, по понятным правилам.
Комитет РСПП продолжает международное сотрудничество, устанавливает новые связи. В частности, это развитие контактов с ASTM International и взаимодействие с American Petroleum Institute, что очень важно для нашей нефтегазовой промышленности. В настоящее время готовится заключение меморандума о сотрудничестве между API и Комитетом РСПП, основными направлениями которого являются расширение участия российских экспертов в разработке стандартов API, проведение совместных семинаров и конференций, внедрение обучающих программ по практическому применению стандартов.
Есть также немало положительных примеров работы экспертов от нашей промышленности в отдельных технических комитетах ИСО, МЭК и СЕН/СЕНЕЛЕК, но говорить о достойном представительстве России в этих организациях, к сожалению, пока рано. В докладе Росстандарта приводятся данные, которые требуют наращивания усилий в этом направлении (ФРГ ведет 171 международный секретариат, США . 144, Франция . 100, а Российская Федерация .11).
Однако в прошлом году российские эксперты столкнулись с попытками ограничения их участия в работе ряда технических комитетов ИСО. Хочу поблагодарить руководство Росстандарта за поддержку и большую работу, проведенную в управляющих структурах ИСО. В результате технический управляющий совет ИСО принял резолюцию по недопущению применения санкций при разработке стандартов по отношению к российским экспертам, членам технических комитетов.
Международный авторитет российской стандартизации по-прежнему остается высоким. Несмотря на сложную политическую ситуацию, в июле прошлого года, в работе конференции, организованной Росстандартом совместно с Комитетом РСПП, приняли участие: Президент ИСО Чжан Сяоган, Президент МЭК Джунджи Номура, руководители СЕН/СЕНЕЛЕК и органов по стандартизации ряда зарубежных стран.
Конференция показала заинтересованность наших зарубежных коллег в совместной работе в области стандартизации.
В 2017 году во Владивостоке планируется проведение Генеральной сессии Международной электротехнической комиссии. Надеюсь, что бизнес будет участвовать в этом мероприятии, и благодаря этому взаимодействие с зарубежными коллегами выйдет на новый уровень.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить руководство Росстандарта за активную поддержку и защиту интересов российской промышленности, конструктивное взаимодействие с профильным Комитетом РСПП. Наверное, выражу наше общее мнение, что сложившееся сотрудничество может считаться образцом для работы бизнеса и власти в других направлениях.
Спасибо за внимание.


Выскажите свое мнение


В избранное