Социальная помощь малообеспеченным семьям — что это такое?

Государственная социальная помощь назначается и выплачивается в денежной форме малообеспеченным семьям, которые постоянно проживают на территории Украины, имеют среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи.

Что такое прожиточный минимум для семьи? Он определен  в зависимости от состава семьи как сумма прожиточных минимумов, рассчитанных и утвержденных в соответствии с Законом Украины «О прожиточном минимуме» для лиц, которые относятся к основным социальным и демографическим группам населения.

Малообеспеченная семья в Украине — это семья, которая по уважительным или не зависящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи. Право на социальную помощь малообеспеченным семьям зависит не только от доходов, но и от имущественного состояния, занятости трудоспособных членов семьи и других факторов.

Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям назначается в соответствии с  Законом «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» и Постановлением Кабинета министров Украины от 24 февраля 2003 г. N 250 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».

Кто входит в состав семьи?

В состав семьи включаются:

- муж, жена;

- родные, усыновленные и подопечные дети моложе восемнадцати лет, а также дети, которые учатся на дневной форме обучения в профессионально-технических, высших учебных заведениях I — IV уровней аккредитации до достижения двадцати трех лет и не имеют собственных семей - независимо от места жительства (пребывания) или регистрации ;

- неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями;

- нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают вместе с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов;

- лицо, проживающее вместе с одиноким инвалидом I группы и осуществляющее уход за ним;

- женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не состоят в браке, но имеют общих детей.

В состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Кто назначает и выплачивает помощь малообеспеченным семьям

Назначение и выплата социальной помощи осуществляется управлениями труда и социальной защиты населения по месту регистрации уполномоченного представителя малообеспеченной семьи.

В сельской местности заявления с необходимыми документами для назначения социальной помощи принимают исполнительные органы сельских и поселковых советов и осуществляют их передачу соответствующим органам труда и социальной защиты населения. Указанные исполнительные органы могут определять уполномоченное лицо для принятия документов.

Где выплачивается пособие малообеспеченным семьям

Помощь также может быть назначена и выплачена по месту фактического проживания уполномоченного представителя семьи при условии предоставления справок о составе семьи и о неполучении такой помощи в органах труда и социальной защиты населения по месту регистрации.

В случае, если совершеннолетние члены семьи, которые обратилась за назначением социальной помощи, фактически проживают вместе, но зарегистрированы по разным адресам, уполномоченный представитель семьи прилагает справки о составе семьи и о неполучении такой помощи в органах труда и социальной защиты населения по месту регистрации.

Решение о назначении социальной помощи принимается органами труда и социальной защиты населения на основании обследования материально-бытовых условий семьи, которое проводится социальными инспекторами этих органов, с составлением акта по форме, утвержденной Минсоцполитики.

Какие документы необходимо собрать, чтобы получать государственную социальную помощь малообеспеченным семьям

Для получения помощи нужно подать заявление, где дается согласие семьи на сбор информации о ней, о ее собственности, доходах и имуществе. К заявлению о предоставлении государственной социальной помощи прилагаются:

- документ, удостоверяющий личность;

- справка о составе семьи;

- декларация о доходах и имуществе лиц, входящих в состав семьи (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи);

- справка о наличии и размере земельной доли (пая).

В декларацию не включаются:

- государственная социальная помощь, назначенная в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям»;

- субсидия за потребленные жилищно-коммунальные услуги; 

- алименты;

- часть помощи при рождении ребенка, которая выплачивается единовременно;

- денежное обеспечение военнослужащих срочной службы;

- расчетная сумма дохода от земельного пая, выделенного вследствие распаевания земди, которая не используется по уважительным причинам (в частности, вследствие преклонного возраста, инвалидности, наличия малолетних детей и т.д.) семьями, состоящими  из лиц пожилого возраста, инвалидов, а также многодетными семьями с малолетними детьми;

- суммы, которые выплачиваются предприятиями по договорам добровольного медицинского страхования сотрудников;

- помощь общественных и благотворительных организаций;

-  единовременное вознаграждение женщинам, которым присвоено звание «Мать-героиня».

Срок, на который назначается выплата помощи малообеспеченным семьям

Помощь малообеспеченным семьям назначается на полгода. Через шесть месяцев семья снова должна подтвердить свое право на выплаты.

Для назначения социальной помощи на следующий срок уполномоченный представитель семьи подает заявление и декларацию о доходах и имуществе. Справка о составе семьи возобновляется лишь в случае изменений в составе семьи или в случае, когда между подачей заявления на назначения социальной помощи на следующий срок и прекращением выплаты ранее назначенной социальной помощи прошло более календарного месяца.

Когда могут отказать в предоставлении или прекратить платить социальную помощь

В предоставлении государственной социальной помощи может быть отказано, а выплата назначенной помощи может быть прекращена в случаях, когда:

- трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат в армии, не учатся в высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации и профессионально-технических учебных заведениях с дневной формой обучения в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением социальной помощи;

- во время обследования материально-бытовых условий семьи выяснено, что малообеспеченная семья имеет дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе;

- лица, которые входят в состав малообеспеченной семьи, в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением социальной помощи осуществили покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного потребления и т.п. на сумму , которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи;

- в собственности или владении малообеспеченной семьи (кроме семей, состоящих только из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являются инвалидами I и II группы, и семей, в которых есть дети-инвалиды) есть земельный участок площадью более 0,6 гектара, кроме случаев, когда такой земельный участок по независимым от семьи причинам не приносит доход. Решение о назначении государственной социальной помощи в таких случаях принимается органами социальной защиты населения на основании обязательного обследования материально-бытовых условий семьи, которая обратилась за назначением такой помощи;

- в собственности или владении малообеспеченной семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 квадратный метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 квадратного метра на семью, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).

Прекращения выплаты пособия малообеспеченной семье

Выплата ранее назначенной социальной помощи прекращается:

- Если семьей скрыто или умышленно поданы недостоверные данные о ее доходах и имущественном состоянии, повлиявшие на установление права на социальную помощь и определения ее размера, в результате чего были излишне выплаченные средства, — с месяца, в котором выявлено нарушение;

- В случае переезда семьи в другую местность и наступления обстоятельств, исключающих выплату социальной помощи (в частности, смерть одинокой лица), — с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения;

- По заявлению уполномоченного представителя семьи — с месяца, следующего за месяцем его подачи, если иное не оговорено заявлением.

Размер помощи малообеспеченным семьям

Размер помощи — это разница между уровнем обеспечения прожиточного минимума для семьи (устанавливается ежегодно законом о государственном бюджете) и ее среднемесячным совокупным доходом, но не может превышать 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Среднемесячный совокупный доход семьи определяется согласно Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи.

Размер социальной помощи малообеспеченным семьям определяется с учетом уровня обеспечения прожиточного минимума. Уровень обеспечения прожиточного минимума для различных категорий лиц каждый раз определяется законом о бюджете на соответствующий год. Законом Украины «О государственном бюджете на 2013 год» установлен уровень обеспечения прожиточного минимума для назначения социальной помощи малообеспеченным семьям в соотношении к прожиточному минимуму: для трудоспособных лиц — 21%, для детей — 75%, для лиц, утративших трудоспособность, и инвалидов — 100% соответствующего прожиточного минимума.

Кроме  того:

- для каждого ребенка (кроме ребенка-инвалида), который входит в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10%, а для каждого ребенка-инвалида, который входит в состав малообеспеченной семьи, для каждого ребенка, который содержится матерью (отцом, усыновителем), не состоящей в браке, и запись об отце (матери) этого ребенка в Книге регистрации рождений сделана в установленном порядке по указанию матери (отца), для каждого ребенка, у которого один или оба родителя являются инвалидами I или II группы, — на 20%.

- для граждан, которые получили статус лица, которое проживает и работает (учится) на территории населенного пункта, которому предоставлен статус горного, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 20%.

Размер помощи малообеспеченным семьям увеличивается на каждого ребенка в возрасте от 3 до 13 лет в 2013 году — на 180, в 2014 году — на 250 гривен, а на каждого ребенка в возрасте от 13 до 18 лет увеличивается в 2013 году — на 360, в 2014 году — на 500 гривен.

Пример расчета пособия малообеспеченным семьям в Украине в 2013 г.

Гарантированный минимум (уровень обеспечения прожиточного минимума), согласно Закону Украины «О государственном бюджете на 2013 год», для расчета пособия малообеспеченным семьям с 1 января 2013 г. составляет для трудоспособных лиц  — 240, 87 грн.,  для детей до 6 лет — 729 грн., для детей от 6 до 18 лет — 907, 5 грн., для лиц, утративших трудоспособность, — 894 грн.

Прожиточный минимум по социальным и демографическим группам (в грн.)

 Расчет пособия:

Например, семья состоит из двух трудоспособных родителей, двух детей 3 и 5 лет и бабушки-пенсионерки. Довольно типичная украинская семья. Считаем сначала уровень обеспечения прожиточного минимума для этой семьи: 240,87х2 + 729х2 + 894=2833,74 грн.

Затем выясняем совокупный доход семьи, состоящий из папиной зарплаты 1200 грн и бабушкиной пенсии 894 грн. — 2094 грн.

Размер пособия:2833,74 — 2094 + 180х2 (добавка на детей) =1099,74 грн.

Следует также помнить, что максимальный размер государственной социальной помощи малообеспеченным семьям в 2013 г. не может превышать 75% от уровня обеспечения прожиточного минимума для семьи.

Читайте также:

Пособия на детей: кому сколько и в течение какого времени

Единоразовое пособие при рождении ребенка получить стало проще

На первый-второй рассчитайся! (о том, как определить «порядковый номер» ребенка при получении пособия на рождение)

Пособие матери одиночки в Украине

Детские пособия на 2013 год в Украине

Пособие по уходу за ребенком до 3-х лет