Министерство
сельского хозяйства подсчитало, что даже при увеличенной почти вдвое
господдержке производство сельхозпродукции в 2009 году не вырастет на
3,9%, как было запланировано, а сократится на 1,7%. Об этом говорится в
национальном докладе, подготовленном новым министром сельского
хозяйства Еленой Скрынник.
В распоряжении "Ъ" оказался национальный доклад
"О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012
годы", представленный госпожой Скрынник премьер-министру Владимиру
Путину и направленный для обсуждения в Госдуму и Совет федерации. В
докладе говорится, что рост производства сельхозпродукции в 2008 году
составил рекордные 110,8%, то есть на семь процентных пунктов больше
целевого показателя госпрограммы. "Недобрало" до целевых показателей
только производство молока (рост на 1,1% при плане 2,5%), и на 1,4
процентного пункта меньше запланированного выросло животноводство.
Снизилась (с 17,2% до 15,3%) и рентабельность
агрокомпаний, а их общая прибыль увеличилась всего на 11,6 млрд руб.
Это произошло из-за "неблагоприятного соотношения цен реализации
сельскохозяйственной продукции и промышленной продукции, поставляемой
отрасли". Например, цены производителей на реализованную
сельхозпродукцию в декабре 2008-го выросли по сравнению с декабрем
2007-го лишь на 2,5%, а цены производителей на электроэнергию за этот
же период — на 18,1%, на природный газ — на 23,1%.
В течение 2008 года также продолжался рост
импорта продовольствия: его объем достиг $35,2 млрд, а отрицательное
сальдо экспорта и импорта составило $25,8 млрд (см. график).
"Исходя из новой финансово-экономической
ситуации и сокращения платежеспособного спроса населения", Минсельхоз
ожидает снижения производства продукции сельского хозяйства в 2009 году
на 1,7% по отношению к 2008-му, хотя госпрограммой был заложен
3,9-процентный рост (см. таблицу). Не поможет даже увеличение объема
господдержки: с предусмотренных госпрограммой на 2009 год 100 млрд до
183 млрд руб. "Однако оно (снижение.— "Ъ") будет существенно
ниже, чем в других отраслях экономики",— успокаивают авторы доклада.
Один из немногих показателей, которые авторы доклада надеются удержать
в рамках, запланированных госпрограммой,— доля российской продукции на
мясном и молочном рынках, "главным образом за счет снижения объемов
импорта".
Конкретных антикризисных мер две: разрешить
производителям получать субсидии без предоставления справки о нулевой
задолженности по налоговым платежам и освободить регионы от
обязательного софинансирования господдержки из федерального бюджета.
По словам владельца агрохолдинга "Разгуляй"
Игоря Потапенко, у многих субъектов РФ просто нет лимитов на поддержку
сельского хозяйства, поэтому норма об обязательном софинансировании
только блокировала получение средств из федерального бюджета. Но
совладелец аграрного холдинга "Красный Восток Агро" и первый зампред
комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, наоборот,
считает, что участие регионов в поддержке отрасли снижало нагрузку на
сельхозпроизводителей и отмена этой нормы "приведет к серьезным
негативным последствиям".
Первоочередной мерой, считает господин
Потапенко, могли бы стать субсидирование процентной ставки по кредитам
и снижение ставки рефинансирования ЦБ с 11% до 8%. Для господина
Хайруллина главным является вопрос прямой финансовой поддержки молочной
отрасли. А совладелец холдинга "Моссельпром" Сергей Лисовский
добавляет, что министерство в первую очередь должно показать "жесткое
отношение к импорту" сельхозпродукции и "решить вопрос дополнительных
субсидий в сельское хозяйство".