В
ходе совещания в Кургане президент Дмитрий Медведев неожиданно одобрил
"как идею" создание фонда поддержки предприятий. Структуру, которая
могла бы оказывать прямую финансовую поддержку промышленным структурам,
минуя ВЭБ и банковскую систему, предлагалось создать на совещании у
премьер-министра Владимира Путина 5 декабря, но тогда идея не была
одобрена. До вчерашнего дня действия правительства основывались на
общеэкономических мерах и избирательной поддержке промышленности только
через госбанки и ВЭБ.
Президент Дмитрий Медведев вчера объявил о
возможности создания фонда поддержки предприятий — специальной
структуры, которая занималась бы вопросами прямой адресной поддержки
промпредприятий. Это предложение Дмитрий Медведев обнародовал в Кургане
на совещании по вопросам социально-экономического развития Уральского
федерального округа (см. стр. 3). "Речь идет о предложении по созданию
фонда, который занимался бы поддержкой важнейших, в частности,
возможно, градообразующих предприятий в условиях кризиса",— сообщил
президент. При этом Дмитрий Медведев уточнил, что это предложение
обсуждается и, "как идея, она возможна и, может быть, даже необходима в
нынешней ситуации". Именно идею, а не какие-либо конкретные финансовые
предложения Дмитрий Медведев и одобрил, не сообщив, впрочем, от кого
исходит эта идея.
Напомним, до последнего момента о возможности
создания какой-либо отдельной правительственной структуры, занимающейся
избирательной поддержкой промышленных предприятий, ни Кремль, ни Белый
дом не упоминали. Мало того, идея фонда противоречит и логике
управления антикризисными средствами (они распределяются только через
банковскую систему — ВТБ, Сбербанк, Газпромбанк — или через ВЭБ), и
логике антикризисных действий правительства (неизбирательная поддержка
субъектов экономики и проведение через бюджетную систему всех средств
на поддержку).
Как удалось выяснить "Ъ", идею создания фонда
поддержки предприятий в Белом доме уже обсуждали — 5 декабря на
совещании по экономическим вопросам у премьер-министра Владимира
Путина. Правда, тогда никаких решений по этому вопросу оформлено не
было. По данным источника "Ъ" в Белом доме, это предложение прозвучало
от группы отраслевых министров, в том числе и от министра
промышленности и торговли Виктора Христенко.
Впрочем, в Минпромторге вчера пояснили, что
никакого фонда господин Христенко создавать не предлагал, хотя идея
прямой поддержки компаний обсуждалась. Другой высокопоставленный
источник в правительстве, который должен был быть информирован о работе
по созданию такого фонда, заявил "Ъ": "Мы об этом фонде слышим в первый
раз".
Отметим, на заседании 5 декабря на предложения
о прямом госфинансировании предприятий вице-премьер, министр финансов
Алексей Кудрин предупредил собравшихся об ограниченных возможностях
федерального бюджета в условиях падения цен на нефть. Напомним, что на
этой неделе Минфин в спешном порядке провел через правительство, а
премьер Владимир Путин одобрил поправки к бюджету-2009 и плановый
период на 2010 и 2011 годы. Поправками предусмотрено перераспределение
бюджетных расходов на сумму в 450 млрд руб. Большая часть этих денег
предусмотрена на госгарантии по кредитам как гражданских, так и
оборонных предприятий. Поправки Минфина находятся в противоречии с
идеологией "прямой поддержки", на которой основывается идея фонда.
Наконец, пока Минэкономики отвергает идею
создания списка системообразующих предприятий, нуждающихся в
господдержке, по данным "Ъ", во внутриминистерской переписке по этому
вопросу с участием Росимущества обсуждается лишь создание такого списка
для госкомпаний. Впрочем, отвергнуть идею фонда министр экономики
Эльвира Набиуллина вряд ли сможет — подумать над этим вопросом
президент предложил в ее присутствии. Минфин на совещании в Кургане
представлял замминистра Антон Силуанов: оба чиновника инициативу
Дмитрия Медведева публично не комментировали.
Отметим, у Минфина есть все основания
отвергнуть идею фонда как запоздалую. В перераспределенном бюджете на
ближайшую трехлетку уже появился дефицит — представители Минфина
оценивали его позавчера на заседании правительства в 187,5 млрд руб.
Этот бюджет формировался исходя из $95 за баррель, сейчас в Минфине и
Минэкономики пытаются сверить цифры социально-экономического прогноза
на следующий год — скорее всего, уже при нынешних антикризисных тратах
Белого дома в 13% ВВП дефицит бюджета в 2009 году будет больше
планирующихся сейчас 2,5%. Создание нового фонда может обрушить
бюджетную конструкцию. Другие сложности с фондом признал вчера и сам
Дмитрий Медведев. "Вопрос только в том, кто в этот список попадет",—
прокомментировал он масштаб возможной лоббистской борьбы при
формировании списка клиентов фонда поддержки предприятий.