Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Как оценщик оценщику...

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 1.584 RSS
←   Октябрь 2011   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.labrate.ru
Открыта: 22-02-2003

Автор
А.Костин - labrate.ru

Статистика

1.584 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

#507 Квалиметрия: первоначальные сведения


Выпуск "Как оценщик оценщику". N 507
Он-лайн библиотека LABRATE.RU (количество подписчиков - 2284 )

Позиция СРО НКСО по вопросу о контроле экспертиз 

В НП СРО НКСО поступают жалобы на экспертные заключения, выполненные оценщиками-членами СРО НКСО в рамках предварительных следствий по уголовным делам, в рамках судебных разбирательств, или в рамках иных процессуальных действий, предусмотренных действующим законодательством.

Правление СРО НКСО, проанализировав положения действующего законодательства об оценочной деятельности, пришло к выводу о том, что результаты экспертной деятельности, оформленной в виде письменного экспертного заключения, не подлежат контролю со стороны СРО НКСО, в связи с чем жалобы на оценщиков, исполнивших такие экспертизы должны отклоняться отделом контроля. 

Данный вывод основан на следующем:

  1. суд или орган дознания назначает проведение экспертизы для выяснения того или иного обстоятельства рассматриваемого дела. В соответствии с процессуальным законодательством указанные органы имею право вынести соответственно определение или постановление о назначении экспертизы. Федеральным законом о государственной экспертной деятельности (ст. 9), процессуальным законодательством однозначно установлено, что единственной процессуальной формой исследования доказательств с использованием специальных познаний, является судебная экспертиза.  Указанные органы не имеют право для этих целей заказать выполнение, например, отчета об оценке, что следует также из Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006г. №66 “О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе”, при вынесении определения о назначении экспертизы суд должен руководствоваться Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом от 31.05.2001г. №73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации” (далее – Закон О ГСЭД).
  2. проведение экспертизы регулируется законом о государственной судебно-экспертной деятельности, ст. 57 УПК РФ, ст. 79 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ, ст. 25.9 КоАП РФ и другими законами. В соответствии с ними в качестве эксперта может быть назначено физическое лицо, обладающее СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПОЗНАНИЯМИ в области науки и ремесла и опытом работы. При привлечении оценщиков к экспертизам подразумевается, что последние обладают знаниями в области определения стоимости (ценообразования на рынке, математические методы, специальные методик). В то же время оценочное законодательство не содержит ни каких-либо специальных методик, ни специальных познаний, являющихся принадлежностью физических лиц. Опыт, как еще одно из оснований назначения эксперта, является следствием практической деятельности физического лица.
  3. после получения постановления следователя (определения суда) физическое лицо становится экспертом. Все его дальнейшая деятельность в рамках дела является судебно-экспертной деятельностью, не подпадающей под регулирование 135-ФЗ, а сам эксперт является субъектом экспертной деятельности.
  4. При проведении экспертизы эксперт обязан руководствоваться следующими нормативными актами: процессуальное законодательство, закон «О государственной судебно-экспертной деятельности», приказы Минюста от 20.12.02 г. № 346 «Об утверждении метод рекомендаций по производству судебных экспертиз…», приказ Минюста от 14.05.03 г № 114 о видах экспертиз. Оценочное законодательство используется экспертом по его усмотрению и в основном это использование терминологии нормативно-правового акта, что более понятно судам и имеет единое толкование (в отличие от оценочных книг, содержащих методики с разными терминологиями). В отличие от оценочного законодательства в рамках проведения экспертиз могут устанавливать и иные виды стоимости, кроме перечисленных в Федеральном законе 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».
  5. результатом экспертизы является документ – экспертное заключение. Никакой отчет не должен являться приложением к экспертному заключению. Экспертное заключение подлежит оценке исключительно судом. В законодательстве и в разъяснениях Высших судов РФ подробно изложены критерии, по которым должны оцениваться экспертные заключения. У сторон по рассматриваемым делам есть все возможности по доказыванию недостоверности подготовленных экспертных заключений: приглашение специалистов для консультаций суда, допрос эксперта и т.д. Если заключение признается недостоверным (недостаточно мотивированным) суд назначает повторную или дополнительную экспертизу.

Правление пришло к выводу о необходимости выдачи рекомендаций своим членам о том, что в случае привлечения их в качестве экспертов, они должны готовить для соответствующих органов экспертные заключения, а не отчеты об оценке. Кроме того, отчеты об оценке не должны являться приложениями к экспертным заключениям. В случае, если в СРО НКСО будут поступать жалобы на оценщиков, выполнивших экспертизы в виде отчетов об оценке или с приложением отчетов об оценке, такие жалобы будут рассматриваться контрольным органом в общем порядке.

 >>>>>>>>>>>>>>>

 Комментарии к позиции НКСО:

В.Г.Мисовец:  "Мне, как юристу ясно, что НКСО будет рассматривать любой отчет члена СРО, на который подана соответствующая жалоба. Рассмотрение жалоб на отчеты членов СРО прямая обязанность СРО по ФЗ-135, Федеральный закон, между прочим. Профессиональные оценщики, понимающие в законах давно знают, что будучи назначенным оценщиком, не стоит составлять отчет. Хорошо, что СРО НКСО выпустило такое разъяснение, теперь об этом знают и все, кто разъяснение прочел. Не делайте отчетов для суда, даже если у Вас просят отчет, ответьте: принесите определение суда о назначении меня экспертом. Целее будете, ну в самом деле...! "

 

Квалиметрия: первоначальные сведения

 Благодаря нашим коллегам и партнерам из различных городов и ведомств в издательстве "Высшая школа" вышло в свет учебное пособие:

Квалиметрия: первоначальные сведения. Справочное пособие с примером для АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»: Учеб. пособие/ Г.Г. Азгальдов, А.В. Костин, В.В. Садовов. — М.: Высш. шк., 2011. — 143 с.: ил.

 Цитата :

Для оценивания и отбора проектов АСИ и подготовки научно-обоснованных предложений по системе рейтингования необходимо уметь количественно измерять интегральное качество (т.е. инвестиционную привлекательность, стратегичность и инновационность) регионов. Технология оценивания  качества (и создания соответствующих методик) отработана в квалиметрии. С помощью аппарата квалиметрии могут быть количественно оценены любые экономические и неэкономические по своей природе эффекты. И тем самым - включены в рассмотрение при определении  инвестиционной привлекательности, стратегичности и инновационности регионов (Использованное выше понятие и термин  “интегральное качество” в квалиметрии аналогично по содержанию понятию “эффективность”).

Квалиметрический анализ позволяет учесть все факторы, влияющие на объект исследования (на характер которых не накладывается никаких ограничений), преобразовать разнородные показатели в однородные, свести все их воедино, обеспечивая при этом необходимые достоверность и точность. При этом достигается сопоставимость результатов (например, по инвестиционной привлекательности, стратегичности и инновационности различных регионов Российской Федерации).

Экспертами АПРК, АПК, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и АКГ Фемида-Аудит/DFK-International подготовлено методическое пособие «Квалиметрия: первоначальные сведения» с примером для АСИ, которое может и должно стать теоретической основой будущей комплексной методики по количественному оцениванию качества. Потому, что составление рейтинга, проведение мониторинга качества продукции и услуг, количественное оценивание квалификаций и др. - это типичные квалиметрические задачи.

Приложение:    Квалиметрия: первоначальные сведения. Справочное пособие с примером для АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»: Учеб. пособие/ Г.Г. Азгальдов, А.В. Костин, В.В. Садовов. — М.: Высш. шк., 2011. — 143 с.: ил.

Базовые определения:

Качество –  совокупность свойств объекта, которая характеризует генерируемые им результаты (как положительные, так и отрицательные), но  которые не включают в себя затраты ресурсов на его создание и потребление.

Экономичность – такое свойство объекта, которое характеризует совокупные (полные) затраты на оцениваемый объект, т.е. включают в себя затраты на его производство, потребление и, для некоторых объектов, - на утилизацию.

Интегральное качество - такое свойство объекта, которое характеризует совокупность его качества и экономичности.

Квалиметрия  –  это научная дисциплина, изучающая методологию и проблематику комплексного количественного оценивания качества любых объектов: одушевленных или неодушевленных; предметов или процессов; продуктов труда или продуктов природы; имеющих материальный или духовный характер; имеющих искусственное или естественное происхождение и т.д.

Квалиметрический анализ – это метод исследования, который позволяет количественно оценивать качество объекта (и его отдельные свойства), недоступные для метрологических методов измерения. Причем сравнение производится по отношению к мировому уровню.

 

А что ты сделал для страны? Предложи проект или инициативу


Cтатьи, исследования, экспертные ответы в рассылке "Как оценщик оценщику" будут посвящены, прежде всего, тому, что больше интересует вас, наших подписчиков.

Присылайте свои вопросы и пожелания по адресу lib @ labrate.ru.

В избранное