Правительство
отказалось от идеи выхода из экономического кризиса в ближайшую
трехлетку и собирается секвестрировать бюджетные расходы на 30% и в
2010, и в 2011 годах. Сформулированное Минфином предложение о новом
сокращении расходов уже поддержано премьером Владимиром Путиным.
Разночтения лишь в том, компенсировать секвестр из госфондов или нет.
Вчера премьер-министр Владимир Путин объявил о
новом этапе сокращения бюджетных расходов, на которое правительство
пойдет в ближайшее время — при подготовке бюджетов на 2010, 2011 и 2012
годы. Такое объявление премьер сделал на встрече с председателем
Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым и лидерами
первичных профсоюзных организаций. Подготовка бюджета на ближайшую
трехлетку, по словам Владимира Путина, будет вестись, "имея в виду
кризисные явления и то, что доходы резко сокращаются, и в этом году, и
думаю, что будут сокращаться и в следующем". Владимир Путин определил и
главное условие нового бюджета: "Мы не можем завышать расходную часть,
если нет доходов". В 2008 году Минфин планировал доходы в 2010 году на
уровне 11,7 трлн руб., а расходы — 10,3 трлн руб. Эти цифры будут
пересмотрены уже в скором времени.
Напомним, что впервые правительство Владимира
Путина пересмотрело бюджет 2009 года 19 марта. Тогда реального
сокращения общей суммы бюджетных расходов не было. Наоборот, как
утверждал вчера в Совете федерации министр финансов и вице-премьер
Алексей Кудрин, "при снижении доходов относительно уровня 2008 года на
27%, расходы увеличены на 28%". Нынешние бюджетополучатели при
пересмотре бюджета проигрывали исключительно из-за перераспределения
средств — всего было перераспределено 943 млрд руб. Еще 670 млрд в
основном были заимствованы из резервного фонда и фонда национального
благосостояния. До вчерашнего дня экономические власти успокаивали
проигравших тем, что речь идет о разовом перераспределении расходов в
пользу антикризисных мер стоимостью 1,6 трлн руб. Большая часть
перераспределения бюджета (1 трлн руб.) состоялась в пользу поддержки
банковского сектора (см. "Ъ" от 20 марта).
Вчера тон заявлений Владимира Путина и Алексея
Кудрина стал более категоричен. Премьер сказал, что "темпы
восстановления мировой экономики очень низкие, явно, что мы в 2010 год
войдем еще на этом тренде мирового кризиса". По его словам, бюджет
будет формироваться "фактически с нуля". Алексей Кудрин более
откровенно сообщил, что позволить себе антикризисные меры "Россия может
только на один год — в силу накопленных ресурсов". То есть в ближайшую
трехлетку никаких новых антикризисных программ Минфин финансировать не
намерен. А накануне, выступая на заседании коллегии Минэкономики 24
марта, Алексей Кудрин объяснил, что доходная база бюджета и в 2010, и в
2011 годах "примерно так же на треть будет меньше", как и в 2009 году.
А вопрос сокращения и переориентации расходов "будет более сложным, чем
в 2009 году". Владимир Путин вчера еще говорил, что "мы будем
использовать все взятые на себя ранее государством обязательства за
счет резервов, которые были накоплены в предыдущие годы". Но в Минфине
уже явно готовы пойти на 30-процентный секвестр бюджетных расходов.
Еще одно любопытное явление вчерашнего дня —
официальные представители правительства превзошли в своих оценках
пессимизм экспертов. Юлия Цепляева из Merrill Lynch заявила "Ъ": "В
секвестр расходов на 30% я могу поверить только в том случае, если цены
на нефть установятся на уровне $35-40 за баррель,— если позитивных
изменений не произойдет, то наша посадка продолжится". "Сейчас
сокращение коснулось только доходной части бюджета, но не расходов.
Если будет происходить и дальнейшее сокращение бюджета, то оно
обязательно коснется расходов и повлечет за собой сжимание внутреннего
спроса и, соответственно, снижение экономического роста",— считает
Александр Дерюгин из Центра фискальной политики. Он полагает, что
правительство "не пойдет на дальнейшее увеличение дефицита: он сейчас
находится на критическом уровне и при нынешнем размере резервного фонда
увеличивать его возможности нет".