| ← Июль 2012 → | ||||||
|
1
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
8
|
||||||
|
10
|
15
|
|||||
|
17
|
18
|
22
|
||||
|
28
|
||||||
|
30
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть III)
|
Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть III) 2012-07-02 09:06 "AK&M" от 02.07.2012 Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть III) РОССИЙСКИМ БАНКАМ ПОМОГУТ ИЗ АНГЛИИ IFC ПЛАНИРУЕТ ЗАРАБОТАТЬ НА ДОКАПИТАЛИЗАЦИИ Фонд капитализации российских банков, создание которого было объявлено еще в 2009 году, наконец обрел юридическое лицо, получил обещанное финансирование от Международной финансовой корпорации (IFC), ВЭБа и российского правительства и готов принимать заявки от российских банкиров. Однако докапитализировать он сможет не более десятка кредитных организаций. "Фонд капитализации российских банков (ФКРБ) зарегистрирован в середине июня в Англии и готов принимать заявки от российских банков",- сообщил 29 июня на круглом столе "Капитализация банков 2012 в среднесрочной перспективе" РСПП старший советник по инвестициям в Центральной и Восточной Европе IFC Грег Алтон. Как пояснил господин Алтон "Ъ", сейчас в распоряжении фонда $275 млн: по $125 млн внесли ВЭБ и IFC и еще $25 млн перечислил Минфин. "Это первый транш финансирования,- рассказал господин Алтон - Ожидаем, что до конца года эта сумма будет удвоена". В пресс-службе ВЭБа подтвердили факт перечисления средств. В Минфине не ответили на запрос "Ъ". О намерениях инвестировать $1 млрд в капитал российских банков IFC объявила в начале 2009 года. В 2011 году было пописано соглашение между Российской Федерацией и IFC об участии российского правительства в финансировании ФКРБ и меморандум о взаимопонимании с ВЭБом. Сумма предполагаемых инвестиций за это время уменьшилась с $1 млрд до $550 млн: по $250 млн вложат IFC и ВЭБ и $50 млн - российское правительство. По словам господина Алтона, предполагается, что новый фонд будет инвестировать в капитал банков второго эшелона: "Скорее всего, это будут банки из топ-100. Мы планируем, что сумма одной инвестиции составит $20-100 млн. Таким образом, в течение этого и следующего года мы войдем в капитал не более десяти российских банков". Максимальная доля нового фонда в капитале банка не будет превышать 20-25%. При этом IFC, по словам господина Алтона, нацелена на доходность своих инвестиций в 15% годовых. Эксперты считают инициативу своевременной. "Проблема недокапитализации стоит остро для многих банков,- считает исполнительный директор банка "Петрокоммерц" Павел Неумывакин.- К тому же с 1 июля вступили в силу поправки ЦБ с новыми коэффициентами риска. Думаю, что количество заявок не менее чем в два-три раза превысит возможности фонда". С ним согласен и гендиректор "ЦЭА Интерфакс" Михаил Матовников. "Ведь кроме финансирования, иностранный инвестор в капитале банков облегчит привлечение новых инвестиций, улучшит корпоративное управление",- поясняет он. "Мы несколько лет работали с IFC, ее вхождение в капитал благоприятно сказывается на репутации банка в глазах других иностранных игроков, что помогает открыть больше кредитных линий у иностранных партнеров",- подтверждает и. о. предправления Инвестторгбанка Виталий Глевич. Между тем на фоне общего снижения доходности соответствовать требованию IFC смогут немногие банки. Так, аналитики Bank of America Merrill Lynch прогнозируют снижение процентной маржи и в целом по российскому банковскому сектору с 5% до 3,6% к 2020 году (см. "Ъ" от 28 июня.), кроме того, по данным ЦБ, за первые пять месяцев текущего года убыток убыточных банков по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 80%, до 8,2 млрд руб. МИНОРИТАРИИ УСТРОИЛИСЬ В "ЧЕРКИЗОВО" НЕЗАВИСИМЫМ ДИРЕКТОРОМ ХОЛДИНГА СТАЛ ВИТАЛИЙ ПОДОЛЬСКИЙ Миноритарным акционерам группы "Черкизово" со второй попытки удалось провести своего кандидата в совет директоров холдинга. Представлять их интересы будет Виталий Подольский, бывший топ-менеджер Х5 Retail Group, "Евросети" и Hediard. На собрании акционеров группы "Черкизово" кандидату от миноритариев Виталию Подольскому удалось набрать необходимые голоса для вхождения в совет директоров. Виталий Подольский (работал в "Перекрестке", Х5 Retail Group, Мосмарте", "Евросети", Hediard) набрал 17% голосов при необходимых 11%. Всего в совет директоров "Черкизово" было выдвинуто 12 кандидатов, из них, включая господина Подольского, четыре были кандидатами от миноритариев: представители фонда Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко и Денис Спирин, партнер компании Mint Capital Advisors Ltd Стефан Вилькенинг, заместитель исполнительного директора Ассоциации по защите прав инвесторов Александр Шевчук. Кроме того, в совет избраны входившие в него ранее Игорь Бабаев, Сергей Михайлов, Евгений Михайлов, Мушег Мамиконян, Самуэль Липман и Маркус Роудз. Главы юридического управления "Черкизово" Юрия Дьячука, входившего в прежний состав совета директоров, в нынешнем совете не оказалось. Кроме того, на собрании акционеров было принято решение не выплачивать дивиденды по итогам 2011 года, так как группа получила убыток в 230,9 млн руб. Это не первая попытка миноритарных акционеров, которые неоднократно высказывали недовольство решениями совета директоров "Черкизово", ввести в нее своего представителя. Как уже сообщал "Ъ", Виталий Подольский претендовал на этот пост еще в прошлом году, однако не набрал необходимого минимума - за него было отдано всего 9,5% голосов. Накануне годового собрания акционеров фонды Prosperity Norges (владеет 0,6% акций "Черкизово"), East Capital (0,9%) и Fidelity (1,5%) обвинили совет директоров группы в "сделках с заинтересованностью", распространив соответствующее письмо среди акционеров компании. В частности, миноритарии были недовольны покупкой предприятия "Воронежмясопром" за 4,46 млрд руб. (см. "Ъ" от 22 июня). В материалах к собранию акционеров они указывали, что покупка ЗАО "Орелсельпром", приобретенного группой в 2011 году, при идентичных показателях и отдельных активах "Орелсельпрома" была оценена в сумму два раза ниже (2,2 млрд руб.), чем воронежское предприятие. По словам источника, близкого к руководству "Черкизово", "мажоритарные акционеры решили не раздувать "конфликт с миноритариями и отдали одно из мест в совете, ранее принадлежавшее представителю компании, под независимого директора". "Избрание господина Подольского свидетельствует о растущем уровне корпоративного управления и прозрачности "Черкизово"",- заявил член правления "Черкизово" Александр Костиков. Директор Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко уверен, что "безупречная деловая репутация Виталия Подольского укрепит доверие инвесторов и приведет к росту капитализации бизнеса". ВЛАДИМИР АНТОНОВ ПРИВЕЗЕТ В РОССИЮ JAC ПРОДАВАТЬ ЕЕ МАШИНЫ БУДЕТ ГРУППА "ФИНАСТА" Как стало известно "Ъ", в этом году на российский рынок официально выйдет новый китайский автопроизводитель - JAC. До этого компания практически не продавала здесь машины под собственным брендом, а лишь сотрудничала с ТагАЗом, который собирал эти машины под своей маркой, но их продажи были очень малы. Теперь эксклюзивным дистрибутором JAC в России станет структура группы "Финаста", связанной с бизнесменом Владимиром Антоновым, который был совладельцем Saab. Китайская Jianghuai Automobile Co. (JAC) заключила соглашение об эксклюзивном импорте и дистрибуции на российском рынке с группой "Финаста", рассказал "Ъ" управляющий директор "Финаста прямые инвестиции" Геннадий Белов. Продвижением бренда в России займется дочерняя компания "Финасты" JAC Motors Rus, которая также будет обеспечивать сервисное обслуживание машин. На первом этапе JAC Motors Rus откроет дилерские центры в Москве, Петербурге, Краснодаре, Уфе, Челябинске, Новосибирске и Нижнем Новгороде, затем в Иркутске, Саратове, Екатеринбурге и других городах. Продажи JAC стартуют в этом году, компания планирует начать с сегмента тяжелых и среднетоннажных грузовиков - в первую очередь самосвалов грузоподъемностью до 26 тонн, шасси для грузовиков и седельных тягачей. В среднем они будут стоить 2,5 млн руб. В течение двух-трех лет компания планирует выйти на объемы продаж в 3-5 тыс. машин с учетом LCV, из которых 2-3 тыс. будут приходиться на тяжелые грузовики. В итоге, отмечает Геннадий Белов, китайский бренд рассчитывает получить не менее 10% российского рынка грузовой техники. Позже JAC начнет продавать в России легковые автомобили, за три года компания планирует достигнуть объемов в 10-15 тыс. машин. JAC рассматривает и возможность запуска сборки машин в России. JAC - один из крупнейших китайских автопроизводителей. Производственные мощности составляют 700 тыс. автомобилей в год. Общий объем продаж в 2011 году - 466,5 тыс. машин (на $4,6 млрд). Компания выпускает грузовики, LCV, автобусы, минивэны и легковые автомобили. JAC уже пыталась выйти на российский рынок, в 2010 году запустила сборку внедорожников JAC Rein на ТагАЗе. В 2011 году ТагАЗ продолжил производство этих машин уже под собственным брендом Tagaz C190, а также начал сборку седана Tagaz C10 на основе модели JAC, но из-за финансовых проблем завода развития проект не получил. В 2011 году в России было продано 1,8 тыс. автомобилей Tagaz, продажи бренда упали на 75%. "Финаста" аффилирована с Владимиром Антоновым",- утверждает "Ъ" источник, знакомый с ситуацией (в самой группе это не комментируют). Господин Антонов уже занимался автомобильным бизнесом. В 2010 году голландский производитель спортивных автомобилей Spyker NV, одним из основных акционеров которого был Владимир Антонов, купил шведский Saab. Бизнесмену пришлось выйти из капитала Spyker, поскольку шведская полиция заподозрила его в экономических преступлениях. Но Владимир Антонов сохранял влияние на Spyker, а в 2011 году шведские контролирующие органы разрешили ему вернуть компанию, поскольку после "тщательного расследования" "не нашли оснований для отказа в его желании стать владельцем". Но в декабре 2011 года Saab обанкротился, а недавно его купил японско-китайский инвестиционный консорциум NEVS (см. "Ъ" от 16 июня). "Решение JAC выйти на российский рынок в сегменте грузовиков вполне логично - здесь меньше конкуренции, чем на рынке легковых автомобилей, а рентабельность больше",- полагает Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала". Однако, по мнению аналитика, получить 10% рынка грузовых автомобилей китайскому бренду будет очень сложно. "По цене эти машины окажутся даже дороже, чем российские "КамАЗы", при этом темпы роста рынка коммерческой техники существенно замедлились",- поясняет господин Беспалов. Серьезной проблемой станет и утилизационный сбор, который планируется ввести осенью. По предварительным данным, для среднетоннажных грузовиков сбор может составить 470 тыс. руб., для новых тяжелых грузовиков, тягачей и внедорожных самосвалов - 600 тыс. руб., что повлияет на цену автомобилей. Продажи китайских легковых машин в России пока невысоки. По данным Ассоциации европейского бизнеса, в 2011 году лидером продаж среди китайских марок стал Lifan, которому за год удалось продать почти 18 тыс. машин. Остальные бренды не продали и 10 тыс. автомобилей за год. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПОДКЛЮЧАЮТ К СЕТИ В СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ ФСК И ХОЛДИНГА МРСК МОГУТ ВОЙТИ ВАДИМ ДЫМОВ И БОРИС ЗИНГАРЕВИЧ Как и предполагал "Ъ", сын главы ФСО Андрей Муров сыграет существенную роль в консолидации государством электросетевого комплекса. Господин Муров возглавил холдинг МРСК, который передается под управление Федеральной сетевой компании (ФСК). В ближайшее время правительство и администрация президента должны согласовать кандидатуры членов новых советов директоров холдинга и ФСК. В энергетику может вернуться идеолог реформ РАО "ЕЭС России" Юрий Удальцов, в качестве независимых директоров вместо отраслевых менеджеров и банкиров привлекаются совладелец "Илим Палп" Борис Зингаревич и производитель колбасы Вадим Дымов. В субботу после годовых собраний акционеров Федеральной сетевой компании (ФСК) и холдинга МРСК (ХМРСК) в электросетевом комплексе произошла первая значимая отставка. На заседании нового совета директоров холдинга вместо покидающего компанию руководителя Николая Швеца временно исполняющим обязанности гендиректора стал зампред правления Андрей Муров, сын главы ФСО Евгения Мурова, пришедший в компанию в начале года. Весной "Ъ" писал о том, что Андрей Муров может быть одним из ключевых кураторов консолидации управления сетями (см. "Ъ" от 18 мая). Договор передачи ХМРСК под управление ФСК был одобрен на том же заседании совета, что и назначение господина Мурова. Перед этим договор одобрили акционеры холдинга. В ходе собрания председатель совета директоров ХМРСК Георгий Боос заявил, что в договоре об управлении зафиксировано положение о конфликтной комиссии для разрешения спорных вопросов между ФСК и ХМРСК. "После детальной проработки мы нашли пять потенциальных предметов конфликта, и эти вопросы мы оговариваем в договоре управления, чтобы не было возможности принятия решений с перекосом в чью-то пользу",- подчеркнул он. Одним из вопросов станет распределение выручки. Другие вопросы, на которые распространяются полномочия конфликтной комиссии, касаются тарифно-балансовых решений, дебиторской задолженности, инвестпрограмм и техприсоединения. По словам господина Бооса, комиссия будет создана при Минэнерго и в нее в том числе войдут миноритарии холдинга и его дочерних компаний. Теперь государству предстоит утвердить кандидатов в новые советы директоров ФСК и ХМРСК, которые будут переизбраны 7 и 11 августа соответственно. Первоначальный вариант состава советов был подготовлен в Минэнерго еще 2 июня, но в середине месяца он изменился и снова отправлен на согласование. Окончательно утвердить кандидатуры должна администрация президента. Источник, близкий к ХМРСК, уверяет, что кандидатуры в совет директоров двух компаний "будут максимально близкими". По его словам, окончательный вариант списка должен покинуть администрацию президента до 7 июля. Новые списки значительно отличаются от исходных. Из списка кандидатов в совет директоров ФСК выпали глава "Системного оператора ЕЭС" Борис Аюев, глава "Интер РАО ЕЭС" Борис Ковальчук и глава НП "Совет рынка" Вячеслав Кравченко. Вместо них появились совладелец группы "Илим" Борис Зингаревич, директор Института энергетических исследований РАН академик Алексей Макаров и член правления "Роснано" Юрий Удальцов, являвшийся идеологом реформ РАО ЕЭС при Анатолии Чубайсе. Из списка ХМРСК убрали исполнительного директора "Инженерной группы "Волга"" Игоря Хвалина, главу ООО "Морган Стэнли Банк" Елену Титову и первого вице-президента Газпромбанка Владимира Тация. Вместо них в список попали Юрий Удальцов (он также назначен представителем правительства в наблюдательном совете "Совета рынка"), Андрей Малышев, до апреля занимавший пост зампреда правления "Роснано", глава совета директоров компании "Дымовское колбасное производство" и владелец сети книжных магазинов "Республика" Вадим Дымов. Последнего управление совершенно непрофильным бизнесом не пугает. "Я посмотрел устав и положение о совете директоров компании, для меня там нет ничего непонятного, поэтому буду помогать, чтобы компания работала лучше,- пояснил бизнесмен.- В моей компании тоже есть совет директоров и независимые директора в нем, и они не всегда являются профильными специалистами. Здесь скорее интересен взгляд со стороны". Если персональный состав советов директоров ФСК и ХМРСК будет одобрен в таком виде, то совпадут в них лишь пять человек - глава ФСК Олег Бударгин, председатель совета директоров ФСК Георгий Боос, а также господа Зингаревич, Малышев и Удальцов. При этом в обеих компаниях может сохраниться значительное число членов советов директоров, появившихся там еще при прежнем правительстве, в котором энергетику курировал вице-премьер Игорь Сечин. Глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин отмечает, что в российских госкомпаниях роль совета директоров снижена, поскольку его члены по важным вопросам голосуют по директивам правительства. Эксперт добавляет, что для выражения мнений членов совета директоров остается еще голосование по сделкам с заинтересованностью, но таких вопросов относительно немного. Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть II) 2012-07-02 09:06 "AK&M" от 02.07.2012 Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть II) ОТ ВР ОТВЕЛИ "СЕВЕРНЫЙ ПОТОК" AAR ЗАБЛОКИРОВАЛ ПАРТНЕРСТВО БРИТАНСКОЙ КОМПАНИИ С "ГАЗПРОМОМ" ВР не оставляет надежды стать стратегическим партнером крупной российской госкомпании. После фальстарта с "Роснефтью" на шельфе британский концерн попытался войти в проект "Газпрома" - по строительству новой ветки газопровода Nord Stream. Однако и на этот раз планы ВР разрушили российские владельцы ТНК-ВР. Они не позволили ВР участвовать в Nord Stream в обход соглашения акционеров ТНК-ВР. Пойти же по утвержденной процедуре, то есть предложить место в проекте российской нефтекомпании, не захотела уже сама ВР. В пятницу прошло собрание акционеров "Газпрома". По его итогам глава монополии Алексей Миллер среди прочего рассказал, что "Газпром" рассматривает возможность строительства новой нитки газопровода Nord Stream (проходит по дну Балтийского моря из России в Германию) в Великобританию и в проекте может принять участие BP. По словам господина Миллера, компания хотела бы получать газ по Nord Stream, но "пока речь идет не о переговорах с британской стороной, а просто об ее интересе". Глава "Газпрома" уточнил, что "сигналы" об интересе ВР к проекту звучат "как на корпоративном, так и на правительственном уровне". В каком формате ВР могла бы войти в проект, Алексей Миллер детально не пояснил, но отметил, что речь идет об участии в строительстве именно четвертой нитки в Великобританию, а не в нынешней конфигурации Nord Stream. Сейчас существуют две нитки Nord Stream общей мощностью прокачки 55 млрд кубометров газа в год. Помимо "Газпрома" акционерами Nord Stream AG являются потребители его газа в Европе: немецкие Wintershall и E.ON Rurhgas, голландская Gasunie и французская GDF SUEZ. По словам источников "Ъ" в "Газпроме", предметных переговоров с ВР по Nord Stream не шло, "потому что пока обсуждать, по большому счету, нечего" - непонятно, будет ли в Европе спрос на газ двух дополнительных ниток Nord Stream. Проект находится на стадии пре-FEED и до принятия инвестрешения по нему "говорить о серьезных обсуждениях с ВР не имеет смысла". Когда и почему BP проявила интерес к Nord Stream, они не поясняют, но говорят, что предметных предложений о своей доле в проекте она не формулировала. Известно, что Алексей Миллер встречался с главой ВР Робертом Дадли в конце апреля, а затем оба были на встрече президента Владимира Путина с главами энергокомпаний на форуме в Петербурге. Тем не менее ВР еще 26 июня официально попросила разрешения участвовать в проекте Nord Stream у консорциума российских акционеров ТНК-ВР AAR. Согласно пункту об эксклюзивности, содеожащемуся в акционерном соглашении ТНК-BP, британская компания может участвовать в нефтегазовых проектах на территории России и Украины только через ТНК-BP. В 2011 году этот пункт стал причиной срыва сделки BP о стратегическом партнерстве с "Роснефтью". "Ъ" удалось ознакомиться с текстом запроса ВР. В нем компания сообщает, что "рассматривает возможность участия в проекте Nord Stream 3, ТЭО которого разрабатывается, и в связи с этим может решить поучаствовать каким-либо образом в Nord Stream 1 и 2 и/или взять на себя обязательства принять участие на будущих этапах". ВР предлагает "быстро и эффективно разрешить ситуацию, если стороны соглашения (акционеров ТНК-BP) не заинтересованы в этом проекте" и напоминает, что AAR уже один раз не стал препятствовать совместному проекту ВР и фонда "Сколково" по повышению энергоэффективности. Ответить ВР попросила до 20 июля. Но ответ пришел уже на следующий день (копия есть у "Ъ"). В нем глава AAR Стэн Половец предлагает ВР "действовать в соответствии со своими обязательствами в рамках акционерного соглашения", то есть предложить совету директоров ТНК-ВР рассмотреть возможность участия компании в Nord Stream. Но ВР такой вариант не устроил: компания заявила, что отказывается от переговоров о Nord Stream. "В свете вашего отказа… мы не намереваемся предпринимать никаких дальнейших действий в отношении вышеуказанных потенциальных возможностей (в том, что касается России) во избежание риска причинения ущерба ВР или непреднамеренного нарушения наших обязательств по акционерному соглашению",- говорится в официальном ответе ВР (его копия также есть в распоряжении "Ъ"). Стэн Половец заявил "Ъ", что российские акционеры "крайне разочарованы тем, что вместо того, чтобы дать возможность ТНК-ВР участвовать в проекте, компания ВР приняла решение отказаться от него". По мнению главы AAR, Nord Stream мог принести ТНК-ВР существенную прибыль и является стратегически важным для России. "Ультимативная позиция ВР "или мы, или никто" лишний раз подчеркивает необходимость коренных изменений во взаимоотношениях между акционерами ТНК-ВР, а также демонстрирует пренебрежение, с которым компания относится к стратегическим интересам России",- заявил Стэн Половец. Представитель ВР заявил Ъ, что "компания выполняет акционерное соглашение и рассматривает разные возможности ведения бизнеса". Источник "Ъ", близкий к ВР, уточняет, что возможность участия в Nord Stream компания рассматривала в последние полгода. "Есть планы по строительству одной из веток до Великобритании. ВР - ключевой игрок этого рынка, компания имеет политический ресурс, и участие в подобном проекте вполне логично",- говорит собеседник "Ъ". По его словам, "не было даже конкретных переговоров, только поверхностное обсуждение", а AAR британская компания решила предупредить, чтобы "перестраховаться". При этом собеседник "Ъ" уточняет, что, "как бы ни развивалась история с ТНК-ВР - Россия для ВР важный рынок, на котором компания будет стараться присутствовать". Константин Черепанов из UBS полагает, что участие в Nord Stream нужно ВР, чтобы в свете конфликта с AAR получить статус партнера "Газпрома" и заручиться его поддержкой. Экономического смысла в таком партнерстве немного, соглашается Виталий Крюков из "ИФД-Капитала", оно в первую очередь политическое. ВР, несмотря на разрыв с "Роснефтью", заинтересована в российском шельфе и ищет для этого нового партнера. Но, полагает аналитик, на фоне печального опыта "Роснефти" до полного разрешения конфликта с AAR "Газпром" ВР в Nord Stream не пустит. "РЕНОВА" ВЫЛЕТАЕТ В РОСТОВ-НА-ДОНУ ГРУППА ПРЕТЕНДУЕТ НА МЕСТНЫЙ АЭРОПОРТ "Ренова" Виктора Вексельберга близка к получению контроля над аэропортом Ростова-на-Дону. Правительство передало региону 38% акций ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону", которые затем отойдут к СП "Реновы" и правительства области. Но против этого выступает ключевой акционер аэропорта Иван Саввиди. Он тоже претендует на роль инвестора и настаивает на проведении конкурса по пакету. Еще одним конкурентом "Реновы" в борьбе за актив может стать "Базэл" Олега Дерипаски. Премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства о передаче 38% уставного капитала (50,6% обыкновенных акций) ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону" в собственность Ростовской области. Она получит и имущественный комплекс аэродрома. Как уточнила "Ъ" пресс-секретарь минтранспорта области Инна Бабаян, это взлетно-посадочная полоса, перрон, рулежные дорожки и стоянки самолетов. На втором этапе область внесет акции в капитал ОАО "Ростоваэроинвест", которое зарегистрировано 23 мая. В нем 25% принадлежит "Ростоватодортрансу" и 75% - ОАО "Кольцово-Инвест", входящему в группу "Ренова". Аэродромный комплекс приватизации не подлежит. Через "Ростоваэроинвест" "Ренова" собирается вкладывать средства в реконструкцию действующей взлетно-посадочной полосы ростовского аэропорта и финансировать строительство нового аэропорта Южный пропускной способностью до 8 млн пассажиров в год. Компания также намерена строить в новом аэропорту всю наземную инфраструктуру, включая грузовой терминал и новый ТЗК. ОАО "Аэропорт Ростов-на-Дону" в 2011 году обслужило 1,7 млн пассажиров. Владеет 100% ТЗК, терминалами, арендует аэродромный комплекс. На внутренних линиях основной пассажиропоток - на московском направлении. Ключевые авиакомпании - "Донавиа", "Сибирь" и "ЮТэйр". Выручка в 2011 году составила 1,1 млрд руб., чистая прибыль - 135 млн руб. 52,45% в уставном капитале (33,5% обыкновенных акций) принадлежит ООО "Праймери Дон" Ивана Саввиди, 38% (50,6% обыкновенных акций) - у государства. Как сообщил "Ъ" глава аэропорта Кольцово Евгений Чудновский, сейчас размер инвестиций "Реновы" в аэропорт Ростова-на-Дону уточнить сложно, поскольку требуется оценить вносимое региональными властями имущество. По соглашению, которое в марте подписало Росимущество с властями области, объем частного финансирования в новый аэропорт должен составить 16,4 млрд руб. В администрации губернатора области "Ъ" уточнили, что общий объем финансирования проекта - 26,8 млрд руб., из которых доля федерального бюджета - 9,6 млрд руб., региональные власти вложат 812 млн руб. В 2011 году "Ренова" планировала потратить 800 млн руб. на реконструкцию действующей полосы и не менее 6 млрд руб. на новый терминал. "Ренова" давно занимается аэропортовым бизнесом. Сейчас группа создает "Аэропорты регионов" - управляющую компанию для профильного холдинга, куда войдут аэропорты Екатеринбурга, Нижнего Новгорода и Самары. Также группа претендует на Домодедово, хочет купить аэропорт Владивостока, интересуется рядом других региональных аэропортов. Но против появления "Реновы" в аэропорту Ростова-на-Дону выступает его частный совладелец - ООО "Праймери Дон" Ивана Саввиди. Бизнесмен считает, что инвестор должен привлекаться на конкурсной основе, и сам претендует на участие в развитии аэропорта. "Мы написали письма губернатору Василию Голубеву и министру экономики Андрею Белоусову с соответствующими предложениями",- рассказал "Ъ" господин Саввиди. Управляющий партнер компании "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков не видит юридических оснований для оспаривания передачи акций действующего аэропорта в СП с "Реновой", поскольку это позволяет федеральный закон N178 "О приватизации государственного и муниципального имущества". Единственную зацепку можно найти, если Ивану Саввиди удастся доказать нарушения антимонопольного законодательства при создании СП. В Минтрансе и в ФГУП АГА, которое отвечает за реконструкцию аэродромного комплекса аэропортов, не смогли оценить ситуацию. Евгений Чудновский лишь говорит, что заявленные "Реновой" объемы вложений могут быть увеличены. Глава аналитической службы агентства "АвиаПорт" Олег Пантелеев полагает, что наиболее логичным инвестором ростовского аэропорта является не Иван Саввиди и не "Ренова", а "Базэл" Олега Дерипаски, который владеет пятью аэропортами в Краснодарском крае и которому "сильный конкурент под боком в лице "Реновы" ни к чему". По словам господина Саввиди, "Базэл" предлагал ему продать акции за $67 млн. "Однако, я отказался. Как отказал и "Роснефти" продать ТЗК за $30 млн",- говорит он. По словам бизнесмена, прямых переговоров с "Реновой" не было, хотя ему "называли цифры $16-17 млн". В "Базэле" говорят, что инициатива о продаже в переговорах исходила от акционеров ростовского аэропорта, но "решений принято не было". "НОРНИКЕЛЬ" ПРОШЕЛ СОБРАНИЕ БЕЗ КОНФЛИКТОВ ОТНОШЕНИЯ АКЦИОНЕРОВ ГМК НАЛАЖИВАЮТСЯ Конфликт "Русала" и "Интерроса" за сферы влияния в "Норникеле" смягчается. Недавно стороны нашли понимание по вопросам инвестиций ГМК и управления квазиказначейским пакетом. А на последнем собрании акционеров в пятницу "Русал" при поддержке "Интерроса" провел в совет "Норникеля" пять своих кандидатов. Источники "Ъ" говорят, что помириться владельцев ГМК вынудило ухудшение ситуации на рынке. В пятницу прошло годовое собрание акционеров ГМК "Норильский никель", на котором, в частности, был избран новый совет директоров компании. Из прежнего состава в нем осталось 11 человек. Это представители "Интерроса" (28,1%) Андрей Бугров, Сергей Барбашев, Марианна Захарова и Лариса Зелькова, от "Русала" (25,13%) - Олег Дерипаска и Максим Соков, менеджмента "Норникеля" (16,9%, из них 7,4% в сделке репо) - гендиректор Владимир Стржалковский, Trafigura (0,9-8%) - Клод Дофин. А также независимые Брэдфорд Миллс, Энос Банда (номинированы "Интерросом" и менеджментом) и Александр Волошин (кандидат "Русала"). Впервые в совет в качестве независимого директора вошел выдвинутый "Русалом" партнер Bain & Company Russia Корнелис Йоханнес Герхардус Принслоо и советник гендиректора алюминиевой компании Сталбек Мишаков. Они сменили номинированного "Русалом" независимого Лучиана Бебчука и представителя "Металлоинвеста" (3,6%) Фархада Мошири. Предыдущие два собрания акционеров "Норникеля", в котором с 2010 года не утихает конфликт "Русала" и "Интерроса", заканчивались скандалом. Сначала в совет не прошел его председатель Александр Волошин. Потом, когда он был избран, главой совета стал Андрей Бугров. "Русал" обвинял менеджмент ГМК и "Интеррос" в манипуляциях с голосами и пытался оспорить результаты собрания в разных инстанциях. Но последнее собрание было на удивление мирным. Максим Соков и Андрей Бугров в итоге даже вышли на импровизированную совместную пресс-конференцию в кафе "Парк-Отеля", где "Норникель" традиционно проводит собрания. Во время беседы они обсуждали рыночные тенденции и женщин, шутили и по-приятельски хлопали друг друга по плечу. Не было обычного металла в голосе и у Владимира Стржалковского. В своей речи акционерам он сорвался только однажды, когда заговорил о проигранном группе "Русская платина" конкурсе по южной части никелевого месторождения "Норильск-1". Было видно, каких трудов ему стоило подбирать слова. Господин Стржалковский подчеркнул, что итоги конкурса противоречат национальным интересам, не пояснив, правда, чем именно, но отметил, что теперь их изучит ФСБ, куда компания обратилась с заявлением. В целом публичных признаков акционерного конфликта в "Норникеле" почти не было с начала года. В отличие от 2008 года, официально о перемирии стороны не объявляли, но, например, они разделяют идею сокращения инвестиций "Норникеля" на фоне слабеющей конъюнктуры рынка и погашения части квазиказначейского пакета. На последнем заседании совета директоров 28 июня, где рассматривался вопрос нового buy back ГМК (см. "Ъ" от 20 июня), "Русал", который всегда выступал против обратных выкупов, воздержался от голосования. А в пятницу "Русалу" удалось провести в совет пять своих номинантов против четырех на прошлом собрании и трех в 2010 году. "Русал", при явке в пятницу 83,5% и минимальном проходном бале в 146 млн голосов, своим пакетом гарантировано мог провести в совет только четырех человек. Даже голоса "Металлоинвеста", которые, по информации "Ъ", были отданы за Корнелиса Принслоо (в компании говорят лишь, что голосовали "за независимого директора"), победу ему не обеспечивали. Помог "Интеррос". В сумме кандидаты "Русала" набрали 38,7% голосов - на 4,3 п. п. (3,6% акций ГМК) выше своих возможностей вкупе с поддержкой "Металлоинвеста". Впрочем, за господина Принслоо голосовали и миноритарии, так как его кандидатура была рекомендована ISS. Источники "Ъ", близкие к совету директоров "Норникеля", говорят, что "Русал" и "Интеррос" пошли на компромисс из-за ухудшения ситуации на рынке. Компании хотят объединить усилия для решения проблем и не растрачивать ресурсы на конфликт, соглашается Олег Петропавловский из БКС. Но до полного перемирия еще далеко, полагает Максим Матвеев из ING: у сторон остаются разногласия по поводу международной экспансии "Норникеля" и некоторых российских проектов. TURKCELL ОТСТОЯЛ НЕЗАВИСИМОСТЬ ALTIMO И CUKUROVA GROUP НЕ ПОДЕЛИЛИ ДИВИДЕНДЫ В акционерный конфликт крупнейшего сотового оператора Турции Turkcell готово вмешаться местное правительство. Очередное собрание акционеров оператора не состоялось из-за того, что между собой не смогли договориться его совладельцы - "Альфа-групп" и Cukurova Group бизнесмена Мехмета Карамехмета. Дивиденды за два года, которые оцениваются в $1,6 млрд, оказались так и не выплачены. На собрании в пятницу акционеры Turkcell должны были распределить дивиденды за 2010 и 2011 годы, а также переизбрать совет директоров оператора, введя в него дополнительных независимых членов. Согласно сообщению третьего крупнейшего совладельца оператора - шведско-финской TeliaSonera, Cukurova Group и Altimo (управляет телекомактивами "Альфа-групп", владеет 13,2% Turkcell) не смогли договориться о новом составе совета и других важных вопросах. Altimo выступала за увеличение количества независимых директоров до четырех из девяти членов (сейчас в совете семь директоров, из которых один независимый). Cukurova против этого, поскольку при такой структуре может потерять возможность блокировать принятые большинством голосов решения совета, что не отвечает ее интересам, но отвечает интересам оператора, отмечается в сообщении TeliaSonera. Turkcell - лидер турецкого сотового рынка, совокупная абонентская база по итогам 2011 года - 64,8 млн клиентов (34,5 млн в Турции), выручка - $5,6 млрд. Основные акционеры: Turkcell Holding (51%) и TeliaSonera (13,07%), free float - 34,69%. Turkcell Holding принадлежит CTH (52,91%) и TeliaSonera (47,09%). В свою очередь, СТН принадлежит Cukurova Group (51%) и "Альфа-групп" (49%). Капитализация на NYSE - $27,6 млрд. Осенью 2009 года Altimo и TeliaSonera подписали обязывающее соглашение об объединении своих долей в Turkcell и российском "МегаФоне" (до недавнего времени Altimo владела 25,1% оператора, а TeliaSonera напрямую и косвенно - 43,77%). Среди прочего оно подразумевало объединение юридических усилий против Cukurova - обе компании оспаривают права на акции Turkcell. Altimo пытается обратить взыскание по кредиту, выданному Cukurova под залог 51% CTH, в случае победы она может стать контролирующим акционером Turkcell Holding и увеличить косвенную долю в Turkcell до 27%. Очередное заседание по этому делу должно состояться в конце этого года. Как объясняет вице-президент Altimo Евгений Думалкин, до вынесения решения суд предписал им и Cukurova не голосовать по любым вопросам, касающимся Turkcell, если между сторонами есть разногласия. Несмотря на то что ранее Altimo использовала вопрос о выплате дивидендов как элемент давления, господин Думалкин настаивает, что в этот раз они готовы были поддержать выплату, как и увеличение количества независимых директоров в совете. По оценке аналитика "Ренессанс Капитала" Ивана Кима, дивиденды Turkcell за два года могли бы составить $1,6 млрд. Впрочем, акционерный конфликт может разрешиться и без участия мажоритариев Turkcell. В середине прошлой недели министр транспорта и коммуникаций Турции Бинали Йылдырым заявил, что правительство страны может вмешаться в ситуацию с Turkcell, если акционеры этой компании не смогут найти общий язык, сообщало агентство Reuters. Идею правительственного вмешательства поддержала и Ассоциация акционеров Турции. Глава ассоциации Али Бахкуван заявил в пятницу, что они рассматривают возможность обращения в суд, если споры мажоритариев продолжатся. "Мы не можем получить дивиденды в течение уже двух лет. Мы пропускаем инвестиционные возможности за рубежом",- указывает он. ДОЛЛАР ПРОДЛЕННОГО ДНЯ БИРЖА СОБИРАЕТСЯ ТОРГОВАТЬ ВАЛЮТОЙ ДО ПОЛУНОЧИ Биржа ММВБ-РТС планирует продлить время валютных торгов до полуночи, интерес к этому проявили некоторые крупные банки. Однако регулятор российского рынка - Банк России - не заинтересован в нововведении. Комитет по валютному рынку ММВБ-РТС, в который входят представители крупнейших банков, рекомендовал менеджменту биржи ввести вечернюю торговую сессию на валютном рынке с 19:00 до 23:50. Сейчас торги в этой секции проходят с 10:00 до 19:00. Предполагается, что вечером будут проходить торги инструментами валютных пар доллар/рубль, евро/рубль и евро/доллар с расчетами "завтра", а также форвардами и свопами. "О сроках появления вечерней сессии валютных торгов говорить еще рано, мы получили одобрение участников рынка и будем прорабатывать детали проекта",- сообщил "Ъ" управляющий директор валютного рынка ММВБ-РТС Игорь Марич. Собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией, сообщает, что вечерняя сессия на валютном рынке появится до конца 2012 года. В апреле президент биржи Рубен Аганбегян заявлял о намерениях увеличить продолжительность торгов на всех сегментах рынка до 23 часов. Сейчас в таком режиме торги проходят только на срочном рынке Forts и в секторе Standard. Появление вечерней сессии поддержано разными категориями участников рынка, как классическими банками, так и алготрейдерами (торгующими с использованием роботов). В прошлом году биржа продлевала торги валютой на два часа с 17:00 до 19:00, что положительно сказалось на ликвидности, это же произойдет и с введением вечерней сессии, считает глава дилингового центра Металлинвестбанка Сергей Романчук. "Мы видим интерес клиентов к вечерним торгам, поскольку в этот момент открываются американские биржи, и инвесторы, для того чтобы совершать сделки с рублем, переходят на другие площадки, например, EBS",- говорит он. По оценке эксперта, на EBS приходится менее трети дневного объема торгов валютой на ММВБ-РТС. Ежедневный оборот торгов валютой на бирже с поставкой "завтра" составляет $4-7 млрд, за пять месяцев 2012 года объем торгов на валютном рынке ММВБ-РТС превысил 43 трлн руб. С 13 февраля 2012 года ММВБ-РТС предоставляет доступ на биржевой валютный рынок для всех категорий клиентов, в том числе для иностранцев и физических лиц. Ранее это было доступно только банкам. По оценке главы казначейства Райффайзенбанка Сергея Щепилова, объем ликвидности на вечерних торгах будет на порядок ниже, чем в основную сессию торгов,- $100-500 млн. Именно потенциально небольшой объем торгов валютой в вечернюю сессию делает предложение участников рынка неинтересным основному игроку - ЦБ. "С точки зрения контроля за валютным рынком для ЦБ вечерняя сессия не имеет принципиального значения - основной объем сделок проходит в дневную сессию, тогда как в вечернюю сессию из-за отсутствия крупнейших банков не будет нужного уровня",- говорит собеседник "Ъ" в ЦБ. Поэтому, по его словам, торги в вечернее время будут сопровождаться высокой волатильностью. Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть I) 2012-07-02 09:06 "AK&M" от 02.07.2012 Дайджест газеты "Коммерсант" от 2 июля 2012 года (часть I) ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ ВЗЯТА ПОД УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА СОЗДАЮТСЯ НОВЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ Президент Владимир Путин создал новое управление - по применению информационных технологий и развитию электронной демократии. Источники "Ъ" в Кремле не исключают, что курировать управление будет помощник президента Игорь Щеголев. Это не последнее нововведение в кремлевской администрации. В субботу Владимир Путин создал новое, четвертое по счету, президентское управление - по применению информационных технологий и развитию электронной демократии. В указе пока не говорится о том, кто возглавит или будет курировать новое управление, не утверждено и положение о нем. Главе президентской администрации Сергею Иванову поручено в месячный срок представить на утверждение все необходимые проекты документов. Чем будет занято новое управление Источники "Ъ" не исключают, что в задачи нового управления будет входить не только внедрение в работу президентских структур механизмов электронной демократии, но и взаимодействие с создаваемыми в правительстве структурами системы "Открытое правительство" (экспертным советом при премьере и правительственной комиссией), работу которых курирует министр по связям с "Открытым правительством" Михаил Абызов. Создать в стране механизмы электронной демократии Владимир Путин поручил правительству в одном из своих первых указов от 7 мая "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Положения указа основывались на рекомендациях итогового доклада созданной в феврале под руководством господина Иванова рабочей группы по созданию системы "Открытое правительство". Одна из частей доклада как раз и была посвящена запуску системы "Открытое правительство", в том числе механизмам электронной демократии и их IT-обеспечению. Указ от 7 мая дал правительству около 30 поручений по построению системы электронной демократии. Так, до 1 сентября 2012 года правительство должно создать в интернете ресурс, где федеральные органы власти будут обязаны проводить публичные консультации с гражданами по готовящимся законопроектам и решениям и размещать сведения об итогах консультаций. С 15 апреля 2013 года этот ресурс должен будет обеспечить технические возможности для "публичного представления предложений граждан" в рамках концепции общественной инициативы, которую правительство должно утвердить до 1 сентября 2012 года. Согласно концепции, правительство будет обязано рассматривать предложения, получившие поддержку не менее 100 тыс. граждан, в течение одного года после их проработки экспертным советом, обеими палатами парламента и бизнес-сообществом. В том же указе говорится и о том, что до 15 июля 2013 года для граждан должен быть обеспечен через интернет унифицированный доступ к информационным ресурсам органов власти. А до 1 января 2013 года правительство должно внести в Госдуму законопроект о критериях и порядке оценки гражданами работы руководителей органов власти на всех уровнях. В пятницу господин Абызов лично проверял готовность граждан России к интернет-демократии и участию в системе "Открытое правительство". На встрече с 500 региональными менеджерами Сбербанка, где министр разъяснял, как через систему "Открытое правительство" граждане получают возможность участвовать в повышении качества госуправления, был проведен опрос фактически об отношении к интернет-демократии. Он показал, что 65% управленцев Сбербанка положительно относятся к системе "Открытое правительство", хотя 53% пока не очень понимают, что это такое. Участвовать в системе электронной демократии по итогам встречи захотело 83% управленцев Сбербанка. Это нововведение не последнее Источники "Ъ", близкие к администрации президента, не сомневаются, что курировать новое управление будет бывший министр связи и массовых коммуникаций, а ныне помощник президента Игорь Щеголев. Напомним, "Ъ" в номере от 21 июня писал, что он остался последним из бывших министров-помощников президента, который не получил кураторства над каким-либо президентским управлением. После создания нового управления структура администрации президента обрела симметричность. Каждый из помощников президента получил в руководство свое подразделение. В целом в администрации президента теперь 18 управлений. Их аппаратный вес и численность не унифицированы. К примеру, в управлении внутренней политики президента 150 штатных единиц (курирует первый замглавы администрации Вячеслав Володин), в экспертном управлении (помощник президента Эльвира Набиуллина) - 30-40 человек, в управлении по работе с Госсоветом (помощник президента Юрий Трутнев) - 23, в управлении по науке и образованию (помощник президента Андрей Фурсенко) - 15. Впрочем, при пристальном изучении функционала руководящего состава Кремля обнаруживаются и нестандартные решения. К примеру, первый замглавы администрации президента Алексей Громов непосредственно не руководит ни одним из двух управлений в сфере информационной политики (согласно положениям об управлении пресс-службы и информации и об управлении общественных связей и коммуникаций, "общее руководство" обоими осуществляет замглавы администрации, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков). Однако оба управления "обеспечивают деятельность первого заместителя руководителя администрации президента РФ, координирующего работу по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности президента РФ по вопросам информационной политики, и заместителя руководителя администрации президента РФ - пресс-секретаря президента РФ". По сведениям "Ъ", некоторое время назад главой кремлевской администрации в порядке унификации штата было выпущено распоряжение об ограничении максимальной численности департаментов администрации президента. Впрочем, это не мешает создавать новые департаменты. Так, в ближайшее время должен быть создан департамент по межнациональным отношениям в управлении внутренней политики президента, который будет обеспечивать деятельность созданного в начале июня президентского совета по межнациональным отношениям. Не исключено, что один из наиболее вероятных кандидатов на руководство департаментом - протеже главы УВП Олега Морозова Михаил Васильев, возглавлявший секретариат господина Морозова в период его работы вице-спикером Госдумы. Господин Васильев был депутатом Госдумы первого созыва, работал в комитете по местному самоуправлению. Вчера он был недоступен для комментариев. После того как департамент будет сформирован, он приступит к подготовке первого заседания совета по межнациональным отношениям при президенте (встречу с отдельными членами совета президент Владимир Путин провел сразу после указа о его формировании). Как пояснил "Ъ" один из информированных представителей Кремля, заседание совета пройдет в ближайшие полтора месяца, впрочем, пока в его повестку не будет внесена концепция межнациональных отношений до 2020 года, которую совету поручил создать Владимир Путин. Срок ее создания - до конца года. "У НАС ЗАЩИЩАЮТ ВСЕХ" ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР ЮРИЙ ЧАЙКА О РОЛИ СВОЕГО ВЕДОМСТВА В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ Генеральный прокурор ЮРИЙ ЧАЙКА в интервью корреспондентам "Ъ" МАКСИМУ ВАРЫВДИНУ и СЕРГЕЮ ДЮПИНУ рассказал, почему ведомство добивается возвращения себе полномочий по расследованию дел в отношении так называемых спецсубъектов, а также подачи арестных ходатайств, как проверялось дело ЮКОСа и почему в списке из 32 политзаключенных оказались обычные уголовники. Для эффективного надзора прокурорам не хватает полномочий. - Недавно правительство направило в Госдуму отрицательный отзыв на законопроект, в соответствии с которым Генпрокуратуре могли быть возвращены функции возбуждения и расследования уголовных дел, а также обращения в суды с ходатайствами, в том числе об аресте и освобождении фигурантов дел. Прокурорам не хватает этих функций? - Можно только сожалеть, что этот законопроект не нашел поддержки в правительстве. Для нас необходимость внесения соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство очевидна. Принятые в 2007 году поправки в УПК и закон о прокуратуре существенно сократили полномочия прокуроров по надзору за следствием. В результате прокурор оказался лишен ряда надзорных полномочий, которые ему предоставлялись еще с 1864 года, когда был принят устав уголовного судопроизводства, и которые затем перешли в УПК РСФСР и РФ. Фактически прокурорский надзор подменен ведомственным контролем в следственных органах, а это привело к нарушению правозащитного механизма в сфере уголовного судопроизводства. Хочу подчеркнуть, что в соответствии с УПК прокурор не только надзирает за исполнением законов органами расследования, но и осуществляет от имени государства уголовное преследование. Он вправе отменить незаконные решения о возбуждении уголовных дел или об отказе в их возбуждении, инициировать уголовное преследование. И в то же время, даже имея для этого процессуальные предпосылки, не может возбудить уголовное дело. Отсутствие у прокурора таких полномочий не способствует укреплению законности и не отвечает принципам международного права. Достаточно сказать, что в рекомендации комитета министров Совета Европы 2000 года "О роли прокуратуры в системе уголовного правосудия" указывается, что прокуроры не только поддерживают обвинение в суде, но и "во всех системах уголовного правосудия решают вопрос о возбуждении или продолжении уголовного преследования". - А как с этим обстоит дело за границей? - Даже среди прокуратур стран-участниц СНГ - парадоксальный факт! - российские прокуроры - единственные, кто не наделен правом возбуждения уголовных дел. Между тем, как я считаю, именно прокурор должен возбуждать уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов - профессиональных участников уголовного судопроизводства и следователей. Это не предполагает создания в органах прокуратуры собственных следственных подразделений. Возбуждать такого рода уголовные дела и расследовать их могли бы прокуроры, уполномоченные генпрокурором. - Почему при избрании меры пресечения в суде позиции прокурора и следователя иногда оказываются диаметрально противоположными? - При избрании в суде меры пресечения я обязываю прокуроров обращать особое внимание на состояние здоровья человека, его семейное положение, род занятий и так далее. Я требую аргументированно отстаивать свою позицию в случае несогласия с заключением под стражу. К сожалению, мнение прокурора не является обязательным для следователя - он может обратиться в суд с соответствующим ходатайством, заручившись согласием своего руководителя. В результате суд при избрании меры процессуального принуждения зачастую сталкивается с тем, что представители одной стороны уголовного судопроизводства - стороны обвинения - по данному вопросу не имеют единой позиции. Вряд ли такое положение можно признать нормальным. Как свидетельствует практика, ежегодно суды отклоняют порядка 20 тыс. незаконных и необоснованных ходатайств следователей об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продлении срока ареста. Причем более трети ходатайств следователей отклоняются судом по требованиям прокуроров. Согласно проекту закона, о котором мы с вами говорим, право обращаться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения должно принадлежать только прокурору. В такой правовой конструкции важно то, что, в отличие от судьи, прокурор может оценить собранные следствием доказательства по делу и это позволило бы обеспечить дополнительные процессуальные гарантии соблюдения прав обвиняемых и подозреваемых. "Я сторонник ротации кадров". - В последнее время опять активно обсуждается вопрос о слиянии Генпрокуратуры России и Минюста РФ. Якобы это обеспечит приведение российского законодательства в соответствие европейскому… - Подобные дискуссии ведутся уже давно и по своей сути носят чисто теоретический характер. Они обусловлены тем, что статья 129 Конституции, определяющая принципы деятельности прокуратуры, отнесена к главе "Судебная власть". В то же время прокуратура по существу своей деятельности не является органом этой власти. Отсюда и разноречивые мнения, которые время от времени всплывают. В разных странах органы прокуратуры устроены по-разному, но все они независимы, и это, пожалуй, самое главное. - За последний год в Генпрокуратуре РФ произошли серьезные кадровые изменения. С чем они связаны? - Я сторонник ротации кадров, поэтому за последний год был значительно обновлен руководящий состав как в центральном аппарате Генпрокуратуры, так и в прокуратурах на местах. Два моих заместителя освобождены от должностей: один в связи с выходом на пенсию, а другой перешел на работу в аппарат правительства. Одновременно назначены четыре новых заместителя. Кроме того, в 2011-2012 годах назначено и перемещено по службе более 60 руководителей подразделений центрального аппарата, в том числе появилось 9 новых начальников главных управлений и управлений Генпрокуратуры. В прокуратурах субъектов Российской Федерации также проводится последовательная ротация кадров. В 2011-2012 годах назначены 25 прокуроров субъектов РФ, 50 заместителей прокуроров и 547 прокуроров районного звена. - После известного скандала с крышеванием казино сильно изменился состав подмосковной прокуратуры? - В прокуратуре Московской области за последние полтора года сменилось более двадцати городских и районных прокуроров - практически треть от их общего числа. Прошла внеплановая аттестация работников районного звена. Аттестации, отмечу, также были проведены в прокуратурах Санкт-Петербурга, Москвы и в Московской межрегиональной транспортной прокуратуре. - Отставки и перемещения по службе проводятся и по результатам проверок инспекторского управления Генпрокуратуры? - С предателями в собственных рядах мы не церемонимся, поскольку каждый случай нарушения нашими работникам присяги прокурора - это для нас серьезное ЧП. По поводу эффективности работы данного управления и подразделений на местах могу сказать, что в 2011 году за нарушение присяги и другие нарушения было уволено 39 прокурорских работников. Дисциплинарные взыскания получили 2830 наших сотрудников. - Ротация кадров не создает проблем прокурорам на новых местах, например на Северном Кавказе? - Абсолютно нет. Во многие северокавказские республики руководителями прокуратур мною были назначены прокуроры с Урала и Сибири. И я вам скажу, что главы республик очень положительно отзываются об их работе. Например, прокуратурой Чеченской Республики руководит бывший заместитель прокурора Свердловской области Михаил Савчин. Недавно в разговоре со мной глава республики Рамзан Кадыров дал его работе очень высокую оценку. То же самое - в Дагестане. - На Северном Кавказе сейчас действуют комиссии по адаптации боевиков к мирной жизни, члены которых не всегда находят общий язык с правоохранительными органами. Как вы думаете, подобным комиссиям нужна поддержка на федеральном уровне? - Я думаю, что нужна. Проблема противодействия терроризму и экстремизму на Северном Кавказе стоит очень остро. И мы постепенно придем к тому, чтобы создать законодательную базу для таких комиссий, которая позволит разрешить многие противоречия. "Законность оперативно-разыскных мероприятий оценивается уже после их проведения". - Недавно в Генпрокуратуре было создано управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей. А почему именно их выделяют в отдельную категорию, игнорируя социально незащищенных граждан? - У нас (в органах прокуратуры.- "Ъ") защищают всех. В центральном аппарате Генпрокуратуры есть управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, в структуру которого входят отделы по делам несовершеннолетних и молодежи, а также надзору за исполнением законов в социальной сфере. О том, какая колоссальная работа проводится по защите именно социально уязвимых граждан, я подробно рассказывал в своем ежегодном докладе в Совете федерации. Могу сказать, что только в социальной сфере за прошлый год нами выявлено почти 3 млн нарушений законов, в связи с чем приняты соответствующие меры реагирования. Что касается предпринимателей, то тут действительно необходимо было усилить надзор, поскольку именно бизнес страдает от рейдерских захватов, излишнего давления со стороны разного рода чиновников и силовиков. Это создает угрозу экономической стабильности государства и росту благосостояния граждан. Например, недавно к нам обратилась одна крупная иностранная корпорация. Она инвестировала около $1 млрд в Россию и столкнулась с серьезными проблемами. Мы провели проверки, добились возбуждения нескольких уголовных дел. - С органами прокуратуры сейчас согласовываются практически все проверки бизнес-структур, кроме тех, что проводятся в рамках оперативно-разыскной деятельности. А ведь именно они вызывают наибольшее количество претензий. - Вы правы. В этой сфере давно пора навести порядок. Сейчас законность оперативно-разыскных мероприятий оценивается уже после их проведения - в суде или когда поступают жалобы от пострадавших. Поэтому мы подготовили предложения президенту, в которых говорится о необходимости введения определенного порядка согласования с органами прокуратуры проверок, проводимых субъектами ОРМ. - По поручению президента Генпрокуратура координирует борьбу с коррупцией. Как вы оцениваете эту проблему? - С коррупцией бороться сложно, но можно и нужно. И если подходить к этой проблеме комплексно, как это и заложено в Национальной стратегии противодействия коррупции, то результаты будут ощутимые. В целом мы отмечаем рост числа нарушений антикоррупционного законодательства. Больше всего их допускается при исполнении контрольных функций, использовании государственного имущества, осуществлении госзаказов, налогового администрирования, в сфере образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства. Если обратиться к статистике, то по результатам проведенной прокурорами работы в 2011 году выявлено свыше 312 тыс. нарушений законов, что на 38,1% больше, чем в 2010 году. В связи с этим отмечается и увеличение количества вносимых прокурорами актов реагирования. Наши проверки также показали, что служащими всех уровней при представлении сведений о доходах в 2010 году были допущены многочисленные нарушения. Прокурорами их выявлено свыше 41 тыс. В целях их устранения внесено более 1,5 тыс. протестов, почти 9 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых свыше 6 тыс. виновных привлечено к дисциплинарной ответственности. Подобные проверки могли быть еще результативнее, но прокуроры не имеют права на получение сведений, составляющих банковскую и налоговую тайну. - Насколько эффективно в этом направлении работают оперативные подразделения? - Что касается выявления преступлений, то следует отметить, что в 2011 году продолжилась тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. В прошлом году было выявлено около 35 тыс. таких преступлений - почти на 7% меньше, чем в предыдущем. К сожалению, не могу связать подобные процессы с оздоровлением коррупционной обстановки в стране. В основном это результат ослабления работы правоохранительных органов, в первую очередь ее оперативной составляющей. В то же время в МВД России изменили подход к этой проблеме. Приоритетной стала оперативная работа по выявлению и пресечению системных коррупционных преступлений, совершаемых высокопоставленными чиновниками. "Следователь ошибочно полагает, что он действует исключительно в интересах закона" - Как вы оцениваете взаимодействие прокуратуры и следственных органов? Ранее последние не раз заявляли о том, что надзор оказывает противодействие расследованиям, отменяя постановления о возбуждении уголовных дел. - Ставить вопрос о противодействии двух органов, преследующих одни и те же цели, как минимум непрофессионально. Однако очень часто, стремясь как можно быстрее возбудить уголовное дело либо арестовать виновное, по его мнению, лицо, следователь ошибочно полагает, что он действует исключительно в интересах расследования. Ведь возможностей подтвердить наличие либо отсутствие признаков преступления на стадии предварительного следствия гораздо больше, чем при проведении процессуальной проверки. И естественно, влиять на волю и поведение лица, находящегося под стражей, намного проще. Поэтому, якобы действуя из благих побуждений, следователи закрывают глаза на то, что оснований для возбуждения дела или обращения в суд за арестом у них недостаточно. Можно ли при таких обстоятельствах вести речь о противодействии расследованию прокурором, отменившим постановление о возбуждении уголовного дела или выступившим против ареста? Конечно, нет. Необходимо понимать, что отсутствие объективного, взвешенного подхода в данном случае не только создает почву для незаконного привлечения людей к уголовной ответственности, но и в целом ставит под удар весь процесс уголовного преследования. Ведь все доказательства, собранные с нарушением закона, могут быть признаны недопустимыми. Теперь представьте себе положение потерпевшего, прошедшего весь долгий путь от момента возбуждения уголовного дела до направления его в суд, который давал показания, принимал участие в опознаниях, очных ставках и других, порою неприятных для него следственных действиях, снова и снова переживая негативные события совершенного на него преступного посягательства. И вдруг в суде выясняется, что дело было возбуждено незаконно, в связи с чем все доказательства признаются недопустимыми. Таким образом, из-за непрофессионального подхода следователя виновный может уйти от ответственности. - Проблемы только в квалификации следователя? - Не всегда. Уголовные дела все чаще возбуждаются при явном отсутствии на то оснований. Например, при наличии гражданско-правового спора. В Ярославской области выявлен беспрецедентный случай незаконного привлечения к уголовной ответственности и содержания под стражей одного гражданина. По уголовному делу, расследуемому следственным управлением СКР по Ярославской области, ему было предъявлено обвинение в совершении мошенничества, выразившегося в некачественном ремонте квартиры первого заместителя руководителя этого следственного органа (после того как был выявлен этот факт, чиновника СКР уволили.- "Ъ"). Несмотря на очевидное наличие между указанными лицами гражданско-правовых отношений, ремонтник был незаконно привлечен к уголовной ответственности и более пяти месяцев содержался под стражей. О том, что прокуроры в большинстве случаев обоснованно реагируют на незаконные возбуждения уголовных дел, свидетельствуют и статистические данные. Из более чем 35 тыс. отмененных ими в прошлом году постановлений о возбуждении уголовных дел следствием было обжаловано только 414. Из них отменено вышестоящими прокурорами 253. А это менее 1%! - Но пока постановление о возбуждении уголовного дела идет в надзор на проверку по почте, фигуранта могут арестовать, и вмешательство прокурора уже бесполезно. - И такие факты, к сожалению, встречаются, именно поэтому мы ведем разговор о расширении наших полномочий, в том числе при избрании мер пресечения. А пока получается, что даже у адвокатов прав больше, чем у нас. Ведь раньше, особенно по резонансным делам, будущий гособвинитель был допущен к их материалам еще на стадии следствия. То есть осуществлял сопровождение уголовного дела с момента его возбуждения до рассмотрения в суде. - Насколько сложно довести результаты ваших проверок до возбуждения конкретных дел? - Достаточно сложно. Сейчас прокурор лишен возможности возбудить уголовное дело по фактам выявленных им в ходе так называемых общенадзорных проверок признаков преступления, а обязан направить материал для решения вопроса следователю. При этом нередки случаи, когда органы предварительного расследования не соглашаются с прокурорами и принимают незаконные решения об отказе в возбуждении уголовных дел, упуская тем самым время для оперативного проведения процессуальных действий. К примеру, в 2010 году прокуроры направили более 30 тыс. материалов в органы следствия и дознания для решения вопроса об уголовных преследованиях. По ним возбуждено немногим более 18 тыс. уголовных дел. В 2011 году этот показатель несколько улучшился. Тем не менее по 30% материалов прокурорских проверок в возбуждении дел было отказано. - То есть вы признаете, что между прокуратурой и следствием существуют серьезные противоречия? - Скажу так: между прокуратурой и следствием никогда не было каких-то конфликтов или ссор. Есть проблемы рабочего характера, связанные с несовершенством законодательства. Тем не менее мы стараемся конструктивно решать возникающие разногласия. Все постепенно встает на свои места. "Какой-либо политической подоплеки в делах нет". - Судя по последним пыточным скандалам в Татарии и других регионах, на жалобы граждан о применении к ним насилия вообще никто не реагировал? - Факты применения сотрудниками правоохранительных органов физического насилия, безусловно, свидетельствуют о серьезных проблемах в правоохранительных органах. Как показали события в Татарстане, в их основе лежат системные организационные упущения в работе, отсутствие должной требовательности у руководителей и надлежащего контроля с их стороны за деятельностью подчиненных. К сожалению, сотрудники прокуратуры своевременно не выявили и не пресекли издевательства в отделах полиции. Но хочу пояснить, что на той стадии расследования, когда правоохранители совершали преступления, прокурор может вмешаться лишь при наличии соответствующей жалобы. В целом в 2011 году прокурорами для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы было направлено около 600 материалов о нарушениях, допущенных сотрудниками полиции, более половины из которых составляют сообщения о применения физического насилия. При этом было возбуждено только 14 уголовных дел по фактам использования незаконных методов воздействия. - Как избежать насилия в полицейских участках? - Как вариант решения проблемы следует предусмотреть проведение следственных действий только в специально оборудованных помещениях с использованием камер наблюдения и других технических средств контроля. Кроме того, необходимо ввести обязательное освидетельствование доставленного в правоохранительные органы человека. При этом последним должна быть сделана запись в протоколе освидетельствования об отсутствии либо о наличии у него телесных повреждений и причинах их появления. - Не так давно вашему ведомству президентом было поручено проверить дело ЮКОСа, а заодно и обоснованность приговоров по так называемому списку 32-х, который был составлен правозащитниками. Можете сообщить о результатах? - Президент поручил Генпрокуратуре проработать рекомендации по итогам проведения "общественной научной экспертизы по делу Ходорковского и Лебедева". В одной из рекомендаций предлагалось внести надзорное представление по рассмотренному Хамовническим райсудом Москвы уголовному делу в их отношении. Мы полагаем, что какие-либо заключения, базирующиеся на ограниченном, поверхностном и непроцессуальном исследовании документов, основанием для пересмотра состоявшегося судебного решения являться не могут. Законом предусмотрена определенная процедура пересмотра вступивших в законную силу судебных решений. Что же касается позиции прокуратуры по этому делу, то она неоднократно была выражена в ходе судебных разбирательств в различных инстанциях. Тем не менее это не препятствует стороне защиты обжаловать судебные постановления. Данным правом она пользуется и сейчас. Обращение же с призывом о помиловании 40 лиц, якобы являющихся политическими заключенными или необоснованно осужденными (затем этот список был сокращен его авторами до 32 фамилий), Генпрокуратура рассматривала в феврале-марте этого года. Прежде всего хотелось бы, чтобы у читателей "Коммерсанта" не складывалось ложное впечатление относительно включенных в него людей. Все они были привлечены к уголовной ответственности за конкретные преступления, в том числе и особо тяжкие. Так, среди них были Муртазалиева, осужденная за попытку теракта в торговом комплексе на Манежной площади, Гумаров, Шайхутдинов и Ишмуратов, признанные виновными во взрыве газопровода в городе Бугульма, лейтенант Аракчеев, осужденный за то, что, будучи в нетрезвом состоянии, вместе с соучастником расстрелял трех человек в Чечне. Тем не менее все уголовные дела были проверены. Не только нами, но и вышестоящими судами. Какой-либо "политической подоплеки" в них нет. Фондовые индексы США 29.06.2012 закрылись ростом в среднем на 2.5% 2012-07-02 09:06 "AK&M" от 02.07.2012 Индексы США, (29.06.2012, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 12.880.09 (+277.83; +2.20%) Индекс NASDAQ: 2.935.05 (+85.56; +3.00%) Индекс S&P 500: 1.362.16 (+33.12; +2.49%) СЕГОДНЯ, 2 июля 2012 года, понедельник 2012-07-02 09:06 "AK&M" от 02.07.2012 СЕГОДНЯ, 2 июля 2012 года, понедельник Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 118 от 2 июля 2012 года. Выпускающий редактор: Покровская С.И. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: (499) 132-6130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 г. под N 015862 |
| В избранное | ||
