Риск-ориентированный подход к проведению надзора.

Правительством решено внедрить риск-ориентированный подход к осуществлению некоторых видов федерального государственного контроля (надзора).

Это пожарный надзор; санитарно-эпидемиологический надзор (осуществляемый Роспотребнадзором и ФМБА России); надзор в области связи.

Скорректированы некоторые акты Правительства по вопросам осуществления данных видов надзора.

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и проведения госконтроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий определяется отнесением деятельности субъекта и (или) используемых производственных объектов к определенной категории риска либо классу опасности.

Периодичность плановых проверок зависит от присвоенной объекту категории риска (низкий, умеренный, средний, значительный, высокий, чрезвычайно высокий). При низком риске плановые проверки проводиться не будут.

Определены критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска.

Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Источник публикации: По состоянию на 25.08.16г. документ не опубликован.

Регламентирован порядок ведения Минстроем государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Регламентом предоставления госуслуги установлено, что:

• срок принятия решения о внесении сведений о СРО в Реестр, а также внесения записи об изменениях и дополнениях в сведениях о СРО в Реестр или направления мотивированного отказа составляет 7 рабочих дней с даты получения заявления о включении организации в Реестр с прилагаемыми документами;
• срок принятия решения об исключении сведений о СРО из Реестра составляет 3 рабочих дня с даты получения заявления СРО об исключении ее из Реестра, сведений о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации или реорганизации СРО либо решения суда об исключении сведений о СРО из Реестра;
• срок предоставления информации о РСО из Реестра в форме выписок (справок) составляет 5 дней с даты поступления соответствующего запроса;
• срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет 3 рабочих дня с даты внесения сведений о СРО в Реестр либо решения об отказе во внесении сведений о СРО в Реестр.

Приказ Минстроя России от 16.05.2016 N 329/пр "Об утверждении Административного регламента представления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения".

Источник публикации: Официальный интернет-портал правовой информации, 19.08.2016.

Начало действия документа - 30.08.2016.

Особенности проведения специальной оценки условий труда работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов.

Планируется установить особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых осуществляется работа с бериллием и (или) его соединениями, включая работу с составными частями и компонентами из бериллия и (или) его соединений.

Закрепляется, что в этом случае обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу разнотипных опасных или особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены).

Проект

О внесении изменений
в приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 46н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых
на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений»

П р и к а з ы в а ю:

Внести по согласованию с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» следующие изменения в пункт 7 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 46н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36257):

а) первый абзац после слов «оружейные делящиеся материалы,» дополнить словами «а также на рабочих местах, на которых осуществляется работа с бериллием и (или) его соединениями, включая работу с составными частями и компонентами из бериллия и (или) его соединений,»;

б) сноску 1 к пункту после слов «либо тритий» дополнить словами «, а также выполняемая одним работником или группой работников на одном рабочем месте в течение рабочего дня (смены) операция с бериллием и (или) его соединениями, в том числе с составными частями и компонентами из бериллия и (или) его соединений. Перечень рабочих мест и операций, относящихся к операциям с бериллием и (или) его соединениями, формирует комиссия по проведению специальной оценки условий труда организации».

Министр                                   М.А. Топилин

Ключевые требования безопасности к организации строительной площадки и строительных работ.

Основными причинами несчастных случаев при выполнении строительных работ являются: неисправность машин, механизмов, инструментов и неправильная их эксплуатация, неисправность или отсутствие оградительных устройств опасных мест работ, неправильное складирование кирпича, блоков и других сборных деталей, отсутствие или неправильно изготовленные трапы, мостки для прохождения людей и транспорта, загроможденность рабочих зон и проходов, отсутствие сигнализации и несогласованность действий рабочих, нарушение правил техники безопасности и другие обстоятельства.

До начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая: устройство ограждения территории стройплощадки; водоотвода (при необходимости понижение уровня грунтовых вод) и перекладку коммуникаций; устройство временных автомобильных дорог; прокладку сетей временного электроснабжения, освещения, водопровода; освобождение строительной площадки от мусора (расчистка территории, снос строений), планировку территории, завоз и размещение на территории стройплощадки или за ее пределами инвентарных санитарно-бытовых, производственных и административных зданий и сооружений; устройство крановых путей, мест складирования материалов и конструкций.

Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда.

Производство работ на строительном объекте следует вести в технологической последовательности согласно календарному плану (графику) работ. Завершение предшествующих работ является необходимым условием для подготовки и выполнения последующих. При необходимости совмещения работ должны проводиться дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности выполнения совмещенных работ.

В подготовительный период строительную площадку освобождают от посторонних предметов, выравнивают ее территорию, ограждают, устраивают временное освещение, укладывают крановые пути, строят временные дороги и коммуникации, проводят водоотводы, возводят временные сооружения и выполняют разбивку объекта, т. е. намечают контуры будущих объектов. Строительная площадка на протяжении всего строительства должна содержаться в чистоте. Мусор и отходы следует своевременно убирать. Наличие удобных подъездов и дорог шириной не менее 3,5 м при одностороннем и 6 м при двустороннем движении ведет к сокращению травм на транспорте. Радиус закруглений автодорог должен быть не менее 10-12 м. На территории строительства необходимо устанавливать указатели проездов, дорожные знаки с обозначением допустимой скорости и другие надписи. Скорость движения автомобилей на строительной площадке не должна превышать возле строящихся объектов 10 км/час, а на поворотах - 5 км/час.

Чтобы предупредить доступ на строительную площадку посторонних людей и домашних животных, ее следует ограждать. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

• высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2 м;
• ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком;
• козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
• ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70-75.

В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м – сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов. Проходы на рабочих местах и к рабочим местам должны отвечать следующим требованиям:

• ширина одиночных проходов к рабочим местам и на рабочих местах должна быть не менее 0,6 м, а высота таких проходов в свету – не менее 1,8 м;
• лестницы или скобы, применяемые для подъема или спуска работников на рабочие места, расположенные на высоте более 5 м, должны быть оборудованы устройствами для закрепления фала предохранительного пояса (канатами с ловителями и др.).

Для прохода рабочих, выполняющих работы на крыше с уклоном более 20, а также на крыше с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работающих, необходимо устраивать трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног.

В темное время суток строительную площадку и места опасных переходов освещают. Для строительных площадок и участков работ необходимо предусматривать общее равномерное освещение. При этом освещенность должна быть не менее 2 лк независимо от применяемых источников света.

Эвакуационное освещение должно быть предусмотрено в местах основных путей эвакуации, а также в местах проходов, где существует опасность травматизма. Эвакуационное освещение должно обеспечивать внутри строящегося здания освещенность 0,5 лк, вне здания – 0,2 лк.

Охранное освещение должно обеспечивать на границах строительных площадок или участков производства работ горизонтальную освещенность 0,5 лк на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения.

Для участков работ, где нормируемые уровни освещенности должны быть более 2 лк, в дополнение к общему равномерному освещению следует предусматривать общее локализованное освещение. Для тех участков, на которых возможно только временное пребывание людей, уровни освещенности должны быть снижены до 0,5 лк.

Зоны с уровнем звука свыше 85 дБ должны быть обозначены знаками безопасности. Работа в этих зонах без использования средств индивидуальной защиты запрещается. Запрещается даже кратковременное пребывание в зонах с уровнями звукового давления выше 130 дБ в любой октавной полосе. Для работающих на открытом воздухе должны быть предусмотрены навесы для укрытия от атмосферных осадков. При температуре воздуха на рабочих местах ниже 10 С работающие на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должны быть обеспечены помещениями для обогрева.

На строительной площадке должен иметься комплекс санитарно-бытовых помещений: раздевалка, комната для приема пищи, уборная, умывальная и др. Для оказания первой помощи на каждом объекте должна быть аптечка с необходимыми медикаментами.

Строительные конструкции и материалы размещают в зоне грузоподъемных механизмов так, чтобы их было удобно транспортировать. Склад должен иметь твердое основание и хорошие подъезды для транспорта. Складирование материалов и конструкций производится в сдвоенных штабелях, располагаемых вдоль транспортных путей. Расстояние между каждой парой штабелей допускается 1 м, а между штабелями – 0,5 м. В каждый штабель укладываются изделия только одного типа и одной марки. Нижний ряд штабеля укладывается на две подкладки, а между последующими рядами располагают прокладки толщиной не менее 5 см. Подкладки и прокладки в ряду размещают в одной вертикали так, чтобы их концы выступали за габарит штабеля не менее чем на 25 см. Этим предупреждается деформация строительных конструкций от собственного веса и их раскатывание и сползание в стороны. Максимальная высота штабеля нормируется.

В процессе работ на строительной площадке возникают участки, на которых пребывание людей становится опасным. Например, при работах, выполняемых на высоте, опасным считают участок, расположенный внизу под рабочей площадкой. Опасные условия работы часто возникают в результате оползней грунта в котлованах при установке крана на краю котлована. На строительной площадке выделяют опасные, запретные и охранные зоны.

Каков порядок расчета штрафа, предусмотренного ст. 5.27.1 КоАП РФ за непроведение специальной оценки условий труда, – за каждое рабочее место или в целом по организации за факт совершения нарушения?

Штраф должен рассчитываться в целом по организации за факт совершения административного правонарушения, однако контролирующий орган может придерживаться другой позиции.

Согласно ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве особого вида административного правонарушения в области государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выделяется нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Учитывая, что специальная оценка является единым комплексом мероприятий, штраф должен рассчитываться в целом по организации за факт совершения административного правонарушения.

Заместитель директора
Департамента условий и охраны труда
Министерства труда и социальной защиты РФ                              П. Сергеев

Новая акция от роддома. Роди двойню и получи третьего в подарок!

Заявление: Прошу послать меня на курсы повышения зарплаты.

Микробы медленно ползали по телу Левши, с трудом волоча за собой подковы.

Ну и запросы у вас - сказала база данных и повисла.

Я пришел к тебе с приветом, топором и пистолетом.

Скажи парашютистам, чтобы перестали прыгать. Мы еще не взлетели!

Согласно социологическим опросам 60% в гробу видали эти социологические опросы.

Продаются дамские часики. Один часик - 50 долларов.

Горят конопляные поля в Узбекистане. Обалдевшие местные жители толпами валят к месту происшествия.

Кладу плитку. Или ложу (по желанию заказчика).

Продается семья «под ключ». Красавица жена, ребенок и теща.

Продадим лунный грунт. Предоплата. Самовывоз.

Сниму квартиру. Порядок в районе гарантирую.

Интересно, а есть ли в Эстонии скороговорки?..

Очень скучная работа - это когда для развлечения читаешь инструкцию на огнетушителе.

В России сейчас возможны два варианта развития событий: наихудший и маловероятный.

Сколько у государства не воруй - все равно своего не вернешь!

Сошла лавина, и все лыжники финишировали одновременно ...

Потерян дипломат с миллионом баксов. Верните хотя бы деньги.

Вы со своим компьютером на "Вы" или на "Ты"? Я с ним на "твою мать".

Если верить телевизионной рекламе, то больше всего витаминов находится в аптеке.

Ищите женщину! Только не очень увлекайтесь.

Путь к холодильнику женщины лежит через ее сердце.

Пить надо, пока есть желание, а не пока есть на столе.

Женитьба – не лотерея. В лотерее у вас есть шанс.

Бесплатной свободы и ласковой власти не бывает.

Наша Моська не станет лаять на слона. Какой смысл?

Человек, лишенный чувства юмора, подобен киллеру. Но от последнего отличается тем, что не несет никакой ответственности за содеянное.

Философы – это люди, которые подбирают замки к ключам.

При демократии дураки имеют право голосовать, при диктатуре – править.

Нельзя ни о чем жалеть в этой жизни. Случилось — сделали вывод и живите дальше.

Не важно с какой скоростью ты движешься к своей цели, главное не останавливаться.

Категоричность- признак ограниченности.

Когда очевидно, что цель недостижима, не изменяйте цель — изменяйте свой план действий.

Иногда стоит совершить ошибку, хотя бы ради того, чтобы знать почему ее не следовало совершать.

В стране, где есть порядок, будь смел и в действиях, и в речах. В стране, где нет порядка, будь смел в действиях, но осмотрителен в речах.