Эксперты об электронных социальных картах
10.01.2011

Социальная карта
Кабинет Министров решил создать единую информационно-аналитическую систему
учёта и управления средствами социальной сферы и внедрить электронную
социальную
карту, выделив на реализацию проекта 4 миллиарда гривен и, для начала,
апробировав нововведение только в нескольких областях Украины. Институт
Горшенина
провёл экспертный опрос о том, какие преимущества и риски заключаются в этом
нововведении.

Представитель Президента в ВР Валерий Коновалюк поясняет, что смысл
электронной социальной карточки - это не только инвентаризация всех льгот, а
и приведение
к общему знаменателю: <611 видов льгот в Украине, которые отражены в 46
законах - это достаточно громоздкий пласт с точки зрения управления и учёта.
Поэтому
получается, что люди, которые имеют гарантированные права на льготы, не
всегда могут эффективно и в полном объёме эти льготы реализовать>, - отметил
политик.
Кроме того, народный избранник считает, что карточки могут стать основным
документом для совершения платежных операций: <Автоматически всё
считывается,
и транзакция фиксируется, чтобы государство чётко понимало, сколько же оно
должно заплатить средств тому или иному коммунальному предприятию за
коммунальные
услуги. В том числе и при покупке лекарств в аптеках, продуктов питания в
магазинах. Это расширяет возможности социальной карточки. И второе - мы
рассчитываем,
что в ближайшие годы Украина всё-таки осуществит реформу здравоохранения, и
у нас будет медицинское страхование, а это позволит учитывать использование
карточки в получении медицинских услуг. Мы рассчитываем, что карточка станет
основным документом не только для хранения электронной информации, но и
будут
созданы счета, где средства просто могут накапливаться и потом
использоваться как платёжный документ>, - говорит эксперт. К тому же,
Валерий Коновалюк
уверен, что программа позволит государству сэкономить значительные суммы.
<Мы говорим о программе, которая в дальнейшем сэкономит государству около
30%
средств, и мы добьемся основного - социальной справедливости. Потому что
многие льготы сегодня в стране необоснованны. И мы решаем сразу же несколько
задач:
создаём саму систему - самую современную, которая бы отвечала ряду
европейских стран, и позволяем государству правильно использовать ресурсы
для того,
чтобы осуществлять социальную политику более эффективно>, - резюмировал
народный депутат.

Первый заместитель министра социальной политики Василий Надрага уверен, что
введение подобных документов даёт возможность более технологично построить
отношения
между гражданином и государством: <Вместо всякой суеты, очередей, переписки
начинает работать современная технологическая электронная карта, которая, с
одной стороны, даёт возможность гражданину пользоваться теми льготами и
благами, что ему даёт государство, а с другой стороны - государству самому
упрощают
работу по учёту и финансовому обслуживанию этих обязательств>, - сказал
эксперт. Он также считает, что подобные технологичные документы могут
выполнять
роль не только карточки, которая носит информацию о социальной защите того
или иного гражданина, но и выступать в качестве платёжных средств: <Поэтому,
при правильной организации это намного шире, чем просто возможность
бесплатно зайти в метро, как это кое-кто представляет. Это очень
высокотехнологическое
и перспективное по своему потенциалу направление>, - полагает эксперт.
Василий Надрага считает, что соцкарточки никак не отразятся на
ценообразовании:
<Вопросы регулирования цен - это отдельный блок обязательств государства.
Если говорить о регулировании цен на продукты, которые необходимы всем
гражданам,
то я не думаю, что наличие или отсутствие электронной карточки на это будет
влиять>, - сказал чиновник. Но негативные моменты в нововведении он всё же
отметил. <Наверно, могут быть определённые сложности в части ментальности
общества по принятию или непринятию каких-то новых форм на финансовом рынке,
или на бюджетном, или на социальном. Безусловно, мы должны технологически
подготовиться, чтобы эти карточки могли работать в городском транспорте, в
системе
жилищно-коммунальных услуг. И нужно, чтобы во всех отраслях
жизнедеятельности государства, экономики и общества, там, где человек
выступает субъектом отношений,
была готовность эти отношения иметь>, - сказал эксперт.

Политолог Александр Палий полагает, что нововведение имеет как позитивные
проявления, так и ряд проблемных моментов: <Хороши эти карточки тем, что
вводится
электронный оборот средств на этих карточках, осовременивается эта
процедура. Кроме того, люди смогут получать деньги, льготные выплаты
непосредственно
из банков, без участия социальных служб. То есть, упрощается и
технологизируется процесс. А главная проблема состоит в том, что эта
программа - чрезвычайно
дорогая, как мы знаем, в соответствии с решением Кабинета Министров. Судя по
всему, это просто очередная программа по осваиванию государственных средств.
Кроме того, кто будет аккумулировать остаточные средства на этих карточках,
кто ими будет пользоваться, какой банк? Всё это в наших украинских условиях
- очевидное поле для коррупции. Кроме того, есть ещё один риск
политический - создание системы централизованного подкупа граждан различными
социальными
выплатами. И это будет, конечно же, способствовать люмпенизации населения,
готового продавать свой голос за несколько гривен дотации. Это будет крайне
вредить политической системе и превращать народ именно в то слово, которым
наша власть любит его называть>, - сказал эксперт. Введение карточек с
госрегулированием
цен Александр Палий предпочёл не связывать: <Жёсткого регулирования в стране
практически не существует, кроме платы за проезд и попыток установить
верхнюю
границу за электроэнергию и газ. Такая угроза теоретически возможна, но,
честно говоря, механизм установления цен на что-нибудь у нас в стране уже
фактически
не работает>, - заявил политолог.

Министр труда и социальной политики оппозиционного правительства Андрей
Павловский считает социальные карточки хорошей идеей, однако уверен, что на
право
реализации программы нужно объявить тендер. <В принципе, идея интересная, но
боюсь, что под эту прогрессивную идею из госбюджета в очередной раз будет
украдено несколько миллиардов гривен, потому что в пределах государства этот
проект требует достаточно большого финансирования. Если у нас снова, как это
делается, будет делаться под одну какую-то фирму, то это будет одна красивая
схема, как под благородную цель <раздерибанить> бюджетные средства. Идея
правильная,
нужно её реализовывать, но под жёстким контролем, чтобы не было так, как у
нас всегда делают, что под хорошую идею, были украдены средства из
госбюджета.
Нужно провести тендер, выбрать несколько исполнителей. Если этого будут
придерживаться, то проект будет позитивным, если нет, то это будет очередной
проект
по разворовыванию бюджетных средств>, - заявил политик. Относительно же
влияния социальных карт на государственное регулирование цен Андрей
Павловский
отметил, что стоимость продуктов - это рыночный фактор. <Я не думаю, что
ослабится государственное регулирование. Правительство должно регулировать
цены
на сами социально значимые продукты - на тот же хлеб, подсолнечное масло, на
молочные продукты. У нас же этого не происходит. У нас слишком свободный
рынок.
А от этого страдают социально уязвимые слои населения - те же пенсионеры,
инвалиды, которые получают минимальные пенсионные выплаты. Введение карточки
никак не повлияет на цены на социально значимые продукты. Это рыночный
фактор - определять их стоимость. Государство сейчас выпустило свой рынок
из-под
контроля и слабо его регулирует>, - сказал эксперт.

НОВЫЙ МОСТ - новости Днепропетровска и Украины

Выпуск листа на новом месте: 5934
количество подписчиков: 256
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru

Школы Австрии неправильно поняли чиновников и массово перешли на СПО
По данным Министерства образования Австрии, на конец 2009-2010 учебного года
около 15% школ и гимназий страны отказались от использования Microsoft
Office
и перешли на его свободный аналог - OpenOffice. Благодаря этому учебные
заведения сэкономили от 172 тыс. до 300 тыс. евро, заявил CNews Роберт
Криштофль
(Robert Kristofl), глава департамента информационных технологий Министерства
образования. В новом учебном году в ведомстве ожидают, что число школ и
гимназий,
отказавшихся от MS Office, может достигнуть 25%.

Активный переход на СПО в австрийских школах начался с инициативы
Министерства образования, которое весной 2009 г. заявило, что с каждого
компьютера, на
котором будет установлен этот продукт взамен Microsoft, учебные заведения
получат по 10 евро.

В школах истолковали данное заявление так, что власти будут выплачивать по
10 евро за каждый компьютер, переведенный на открытое ПО. Но, по словам
Роберта
Криштофля, под словом <получат> имелась в виду не поощрительная выплата, а
то, что школы и гимназии сэкономят эти деньги и смогут направить их на свои
нужды.

<Мы не платили школам по 10 евро за использование свободного ПО, но школы и
не потратили эти 10 евро на покупку лицензии, когда перешли на OpenOffice,
- говорит Криштофль. - Мы оплатили только разработку пакета открытых
программ, а также видеотренинги, созданные профессиональным партнером>.

В Microsoft, по словам чиновника, были очень недовольны, когда началось
широкое общественное обсуждение неправильно истолкованной инициативы: <это
выглядело
так, будто министерство доплачивает учебным учреждениям за переход на
свободное ПО, что, разумеется, не соответствует действительности>.

Тем не менее, в школах до сих пор пребывают в неведении по поводу истинного
смысла инициативы ведомства. Так, Рене Шварцингер (Rene Schwarzinger),
преподаватель
информатики и математики, а также ИТ-менеджер и эксперт по открытому ПО
одной из австрийских школ в разговоре с CNews сообщил, что их учреждение все
еще
ждет денег за внедрение OpenOffice. По его словам, школа в общей сложности
должна получить 1000 евро, т.к. заменила MS Office на бесплатный аналог на
100
ПК.

<Да, школы, перешедшие на OpenOffice получили 10 евро с ПК обратно в свой
бюджет, однако за 2009 г. они должны были получить еще 10 евро за свои
усилия
в переходе на это ПО, и эти суммы еще не выплачены, - рассуждает учитель. -
Я не знаю, кто получил те деньги, о которых говорит Криштофль, я лично еще
не видел этих видеотренингов>.

Правда, Рене Шварцингер поддерживает внедрение ПО с открытым кодом
независимо от того, платят за него или нет. <По моему мнению, следует
отдавать предпочтение
свободному ПО, даже если расходы, связанные с ним, равны или даже немного
выше внедрения коммерческого ПО, ведь это означает независимость от
отдельных
компаний>, - уверен он.

Роберт Криштофль также рассказал, что активный переход на свободное
программное обеспечение в австрийских школах подвиг Microsoft предложить
министерству
новый, более выгодный контракт на 50 тыс. лицензий MS Office, рассчитанный
на 3 года. По его словам, австрийское образование традиционно придерживается
двойной стратегии в отношении программного обеспечения, оказывая ту или иную
поддержку как пользователям продуктов Microsoft, так и свободного ПО. Как
отметил Криштофль, делается это для того, чтобы ученики могли изучить обе
среды.

Инициативы по поддержке СПО развернуты и в других европейских странах. Так,
весной 2010 г. Швейцарское государственное агентство по внедрению
информационных
технологий в учебных заведениях (SFIB) рекомендовало местным школам
отказаться от платного проприетарного программного обеспечения в пользу Open
Source
аналогов. А совсем недавно парижский "полюс компетенции" System@tic получил
правительственную дотацию в размере 20 млн евро на три исследовательских
проекта
по разработке ПО с открытым кодом. С целью экономии бюджета на Украине будет
разработан пакет открытого ПО для госучреждений. На его создание отводится
4 года. Стоимость проекта составит около $5,6 млн.

Источник:
Edu.ru

Выпуск листа на новом месте: 5933
количество подписчиков: 256
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru

Ужесточены требования к участникам школьных олимпиад

Российский союз ректоров утвердил новый перечень школьных олимпиад. Их число
сократили до 77, а требования к участникам ужесточили. Это означает, что у
абитуриентов в следующем году будет меньше шансов поступить в вуз: ректоры
намерены бороться с потребительским отношением к олимпиадам.

В утвержденный на 2010-2011 учебный год список олимпиад вошло 77 конкурсов.
Для сравнения: в 2008-2009 разрешенных олимпиад было 120, в 2009-2010 их
количество
сократилось до 87. При этом в прошедшем учебном году участников было на 17%
больше, чем в за год до этого. Российский союз ректоров (РСР) ежегодно
подводит
итоги олимпиад предыдущего года и с учетом результатов определяет <условия
игры> для школьников.

<Главным фактором, определяющим включение олимпиад в перечень на 2010-2011
год, стало их качество. Заявки организаторов оценивали экспертные комиссии
совета
олимпиад>, - пояснил <Газете.Ru> президент Российского союза ректоров Виктор
Садовничий. По его словам, учитывались творческий характер олимпиад и
новизна
их заданий, их направленность на выявление интеллектуального потенциала,
аналитических способностей и креативности мышления участников, традиции
олимпиады
и уровень методической базы ее проведения, возрастной диапазон участников,
качество информационного обеспечения и степень открытости информации.

Сейчас в России существует олимпиада школьников, проводимая Российским
советом олимпиад школьников под эгидой Российского союза ректоров, и
Всероссийская
олимпиада, которую проводят сами школы под патронажем Минобрнауки. Эти две
олимпиады фактически не зависят друг от друга, но тем не менее проводятся по
общим стандартам, принятым приказом Минобрнауки в 2007 году. До 2007 года
процесс проведения школьных олимпиад в нашей стране носил несистемный
характер:
каждое учебное заведение проводило их по своим собственным правилам. После
принятия четких регламентов качество обеих олимпиад контролируется
чиновниками
из министерства, отличается лишь механизм проведения. Но объединять
олимпиады пока что никто не собирается. <Работа с юными талантами (а суть
любых интеллектуальных
соревнований именно в этом) является эффективной при условии многообразия
форм. Это позволяет учитывать особенности каждого ребенка>, - сказал
<Газете.Ru>
Садовничий.

В рамках Всероссийской олимпиады есть четыре этапа: школьный, муниципальный,
региональный и заключительный. В школьном участвуют ученики 5-11 классов,
в муниципальном 7-11 классы, в во всех остальных 9-11 классы.

Что же касается олимпиад школьников, то фактические их организаторы - это
вузы или их консорциумы. Именно они подают заявки на проведение олимпиады по
той или иной тематике. Участвовать может любой школьник подходящего
возраста.

Если раньше олимпиада проходила в один этап, то теперь их будет два, для
того чтобы ужесточить контроль результатов, - первый (отборочный) этап с
сентября
по январь, а заключительный с февраля по март.

Все <вузовские олимпиады> поделены на три так называемых уровня качества. И
если раньше уровень присваивался той или иной олимпиаде до ее проведения, в
зависимости от заявки и уровня вуза, то теперь он будет определяться уже по
итогам проведения и оценки экспертных комиссий. Вполне возможно, что
изменения
коснутся и льгот, которые предоставлялись победителям. Во всяком случае,
Российский союз ректоров рекомендовал сократить количество льготных вузов
для
поступления. Если раньше их было пять, то теперь предложено оставить всего
один. Сейчас эту инициативу рассматривает Минобрнауки и в ближайшее время
объявит
о своем решении. И если оно будет принято в пользу <убывания>, то это
коснется не только олимпиады школьников, но и Всероссийской олимпиады.

Задача подобных нововведений - преодоление устойчивого понимания олимпиад
как способа поступления в вузы. Ведь изначально основной задачей было найти
среди
школьников особенно одаренных детей и дать им возможность проявить себя.
<Сейчас неплохо развилось качество проведения олимпиад, не хуже чем качество
проведения
ЕГЭ, но есть реальная опасность того, что они начнут развиваться как
альтернативный канал поступления в ведущие вузы страны. К примеру, мы
половину людей
зачислили из олимпиадников, и для нас очень важно, чтобы это были люди не
мотивированные поступить, а мотивированные учиться>, - высказал свою точку
зрения
<Газете.Ru> ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.

Согласно статистике РСР, более 77% дипломов олимпиад школьников в прошедшем
учебном году приходится именно на выпускные классы: школьники и их родители
пока что рассматривают олимпиаду как возможность получения определенных
бонусов при поступлении в вуз. Для изменения этой ситуации планируется
расширить
и возрастные рамки участников: сократить количество выпускников и привлечь к
участию в олимпиадах школьников младшего возраста. <Чтобы бороться с
потребительским
отношением к участию в олимпиадах, надо сдвигать возраст участников и
создавать механизмы выращивания олимпиадников - людей, по-настоящему
заинтересованных
тем или иным предметом. В идеале нужно прийти к тому, чтобы те, кто
участвуют в последнем <предвузовском> этапе, были бы людьми, которые
участвовали уже
два года, а то и три. Это гарантия чистоты, и думаю, что за несколько лет мы
к этому придем>, - уверен Кузьминов.

Причем, как показывают исследования, проведенные Высшей школой экономики,
участники олимпиад используют свои бонусы в основном для поступления в самые
престижные вузы страны. Большая часть вузовских льгот в прошлом году так и
не была востребована абитуриентами. Только 35 учебных заведений по всей
России
зачислили 100 и более олимпиадников. Тройка основных вузов, которым отдали
предпочтение победители олимпиады школьников, - это МГУ (2045 человек), МГТУ
им. Баумана (1147 человек), ГУ ВШЭ (826 человек). По итогам Всероссийской
олимпиады тройка лидеров выглядит следующим образом: МГУ (38% от общего
числа
дипломантов), МГИМО (16%), ГУ ВШЭ (9%). В 2010 году, согласно экспертным
оценкам, численность олимпиадников увеличится еще на 30% благодаря
применению
дистанционных технологий.

Источник:
http://www.edu.ru

Выпуск листа на новом месте: 5932
количество подписчиков: 256
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru