| ← Апрель 2005 → | ||||||
|
1
|
2
|
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
11
|
12
|
13
|
15
|
16
|
17
|
|
|
18
|
19
|
20
|
22
|
23
|
24
|
|
|
25
|
26
|
27
|
29
|
30
|
||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Открыта:
05-08-2004
Адрес
автора: country.ua.law.ukrmaritimelaw-owner@subscribe.ru
Статистика
0 за неделю
Морское административное право Украины
| Информационный Канал Subscribe.Ru |
Морское административное право Украины.
Избранные параграфы из учебника.
Выпуск № 39
ПРИЗНАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Властные полномочия реализуются в порядке, установленном Законом Украины. Так, например, Согласно части 2 статьи 19 Конституции Украины, «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основаниях, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины».
В Законе Украины «О предприятиях в Украине» от 27.03.1991 г. №887-XII вопрос государственного контроля упоминается в разделе VI «Предприятие и государство», в котором ст.32 говорит непосредственно о контроле над деятельностью предприятия. В ней указывается, что контроль над отдельными сторонами деятельности предприятия осуществляют государственная налоговая инспекция, государственная контрольно-ревизионная служба, государственные органы, на которые возложены надзор за безопасностью производства и труда, противопожарной и экологической безопасностью, другие органы согласно законодательству Украины. Кроме того, в этой статье устанавливается, что «органы, контролирующие отдельные стороны деятельности предприятия, осуществляют полномочия в пределах своей компетенции, установленной законодательными актами Украины. Предприятие имеет право не выполнять требования этих органов, если их требования выходят за пределы их полномочий».
В этой связи интересен правовой статус так называемых «признанных организаций». Концепцией административной реформы в Украине такой термин, как «признанные организации» не предусматривается. С точки зрения структуры государственного управления такие организации (органы) не являются органами власти. Однако, органом власти такой организации делегируется часть государственных полномочий. Разумеется, для такого делегирования полномочий требуются законные основания.
К примеру, КТМУ в ст.22 указывает «надзор за выполнением на судах требований международных договоров Украины осуществляется классификационным обществом по поручению Кабинета Министров Украины». В ст.38 «Свидетельство о годности к плаванию, мерительное свидетельство, пассажирское свидетельство, свидетельство о грузовой марке, а также другие судовые документы, предусмотренные международными договорами Украины по вопросам безопасности мореплавания, выдаёт классификационное общество по поручению Министерства транспорта Украины». Таким образом, Законом Украины установлен порядок делегирования определённых властных полномочий классификационным обществам, которые, в этом случае считаются «признанными организациями». Кем признанными? Морской администрацией (Правительством Украины). Почему морские администрации делегируют свои полномочия? Чаще всего оттого, что ресурсов на осуществление властных полномочий в полном объёме у морских администраций не хватает в связи с особенностью функционирования морских судов. Скажем, если у судна истекает срок действия какого-либо государственного Свидетельства в порту на другой стороне Земли, то что делать морской администрации? Командировать туда государственного служащего для инспектирования судна и выдачи нового государственного Свидетельства? Возможно, но если флот под флагом государства насчитывает сотни судов, то такие командировки будут дорого стоить государственному бюджету. Поэтому, морской администрации имеет смысл поручить выполнение некоторых функций тому, кто может обеспечить выполнение этих функций. Чаще всего это – классификационные общества, которые имеют большой опыт обследований судов, свои правила и процедуры. Однако, выполнение некоторых функций морская администрация может поручить не только классификационным обществам, а, иногда, даже отдельным физическим лицам.
В этом случае, большое значение имеет содержание поручения на выполнения этих функций, определяющее права и обязанности признанной организации, а также требования к ней.
До встречи !
С уважением,
(C) C.Горчаков, 2005
| http://subscribe.ru/
http://subscribe.ru/feedback/ |
Подписан адрес: Код этой рассылки: country.ua.law.ukrmaritimelaw |
Отписаться |
| В избранное | ||
