Вы и государство

Регистрация иностранца в пути следования через Казахстан

Вопрос: Я являюсь гражданином России и собираюсь ехать летом на собственном автомобиле в Казахстан и, затем, в Киргизию. План моей поездки таков, что я нигде не буду задерживаться дольше 5 дней, однако общее мое пребывание в Казахстане может в сумме оказаться больше 5 дней. Должен ли я каким-либо образом регистрироваться или отмечаться по пути следования, чтобы у меня не возникло проблем с правоохранительными органами? И второй вопрос, возможно, не к Вам, но, возможно Вы сможете подсказать, к кому можно с ним обратиться. Меня интересует ответ на вышеприведенный вопрос в отношении моего пребывания в Киргизии, а также вообще возможность въезда в Киргизию по российскому паспорту.
Александр.

Ответ: Во-первых, при пересечении границы Республики Казахстан вы должны будете получить миграционную карточку.

В соответствии с п. 4 Правил выдачи миграционной карточки, утвержденных совместным приказом МВД РК, АТК РК, КНБ РК, выдача бланков миграционных карточек производится:

1) в пунктах пропуска через государственную границу РК - военнослужащими Пограничной службы Комитета национальной безопасности (далее - КНБ) РК, а там, где посты пограничного контроля отсутствуют - должностными лицами таможенных органов (далее - должностные лица пункта пропуска).

2) в пути следования:

• воздушным (морским) транспортом - членами экипажей воздушных (морских) судов;
• железнодорожным транспортом - членами поездных бригад;
• автомобильным транспортом общего, личного пользования или пешим порядком - должностными лицами пунктов пропуска через государственную границу.

Во-вторых, отмечаться по пусти следования Вам не нужно. Вместе с тем, в соответствии с законодательством Республики Казахстан иностранный гражданин прибывающий в Казахстан обязан зарегистрироваться в органах внутренних дел в течение 5-ти рабочих дней, без учета субботы и воскресенья. Следовательно если вы укладываетесь в этот срок, то можно не регистрироваться.

Однако поскольку общий срок Вашего пребывания на территории Казахстана все же превышает 5 дней (пусть и с учетом выходных), во избежание проблем с правоохранительными органами вам необходимо зарегистрироваться в органах внутренних дел. Так как в пути при проверке документов у вас запросят миграционную карту в которой стоит дата пересечения границы, а затем непременно поинтересуются почему вы пребываете в Казахстане более 5-ти дней, а регистрации в ОВД нет.

Таким образом, предлагаем следующий вариант. После прибытия к первому месту временного пребывания в Казахстане рекомендуем вам зарегистрироваться в органах внутренних дел по адресу гостиницы, где вы намерены остановится или по адресу друзей, родственников на срок вашего общего пребывания в Казахстане (максимум до 3-х месяцев). Во всех остальных пунктах вашего пребывания регистрироваться будет не нужно, а при проверке документов можно сказать, что вы зарегистрированы там-то, а сейчас направляетесь к границе с целью выезда из страны.

Со въездом в Киргизию по российскому паспорту проблем быть не должно. Для получения консультации по вопросам регистрации иностранных граждан в Киргизии и правилах пребывания в этой стране рекомендуем обратиться на сайт юридической фирмы Киргизии, расположенной вот по этому адресу: http://www.toktom.kg.

Скаков Ануарбек. Юрист. г. Усть. Каменогорск. http://dejure.defacto.kz. (Anuarbek@mail.kz).

Паспорт не получен своевременно

Ответ: В соответствии с Инструкцией о порядке применения органами внутренних дел Правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан, утвержденной приказом МВД РК от 12 октября 2000 года N 548, для получения удостоверения личности гражданина Республики Казахстан необходимо предъявление фотографических карточек и одного из нижеперечисленных документов:

• свидетельства о рождении;
• паспорта гражданина Республики Казахстан;
• удостоверения личности;
• временного удостоверения личности;
• свидетельства на возвращение;
• удостоверения лица без гражданства;
• паспорта иностранного государства;
• справки о приеме (признании) гражданства Республики Казахстан или выходе из гражданства Республики Казахстан;
• справки об освобождении из мест лишения свободы или справка о содержании лица в приемнике-распределителе;
• военного билета или удостоверения личности офицера, прапорщика (сверхсрочнослужащего);
• документа беженца, переселенца.

При этом, в отношении лиц старше 18 лет ходатайствующих впервые о выдаче им документов удостоверяющих личность и предъявивших свидетельство о рождении, принимаются оперативно-розыскные меры для подтверждения личности заявителя в установленном порядке. Материалы о подтверждении личности подшиваются в отдельное номенклатурное дело со сроком хранения не менее 10 лет.

Проверка личности документируемых производится:

1) по местам прежнего места жительства и работы с направлением фотографических карточек проверяемых для предъявления на опознание совместно проживавшим и работавшим с ними гражданам;

2) по местам рождения с направлением фотографических карточек на проверяемых для предъявления на опознание родителям, родственникам или старожилам и с истребованием при необходимости из ЗАГСа копии актовой записи о рождении. Если родители или родственники проживают не по местам рождения проверяемых, то запросы с фотографическими карточками направляются по местам их фактического проживания;

3) по соответствующим государственным архивам;

4) по оперативным и криминалистическим учетам горрайорганов внутренних дел, УВД и МВД Республики Казахстан;

5) по областному адресному бюро.

Таким образом, Алексею необходимо на основании своего свидетельства о рождении обратиться в органы внутренних дел для получения удостоверения личности и для регистрации по месту жительства. Понятие "прописка" в действующем законодательстве Республики Казахстан не применяется. Органы внутренних дел должны будут установить личность Алексея и выдать ему временное удостоверение личности. Временное удостоверение действительно на территории Республики Казахстан и является документом кратковременного пользования, но по нему не совершаются какие-либо гражданско-правовые сделки. После чего он получит настоящее удостоверение личности и при необходимости паспорт.
Для регистрации по месту жительства предоставляется документ удостоверяющий личность (дети до 16 лет - свидетельство о рождении, в случае Алексея это будет временное удостоверение), заявление, а также документы, подтверждающие приобретение ими в установленном порядке жилища в собственность либо свидетельствующих о получении его в пользование или письменное согласие собственника (нанимателя) жилища, а военнообязанные кроме этого, военный билет (приписное свидетельство для призывников) с отметкой военных комиссариатов о принятии на воинский учет. 

В случае отказа органов внутренних дел в выдаче Алексею удостоверения личности и в регистрации по месту жительства, он имеет право на обжалование их действий в вышестоящие органы (в областное управление, в министерство) или в суд.

Скаков Ануарбек. Юрист. г. Усть. Каменогорск. http://dejure.defacto.kz. (Anuarbek@mail.kz).

Снятие с регистрации при временном выезде за границу

Ответ: В соответствии с Правилами выезда граждан Республики Казахстан за пределы Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2001 года N1010, каждый гражданин Республики Казахстан имеет право выезжать за пределы Республики Казахстан и беспрепятственно возвращаться в Республику Казахстан. Выезд и возвращение осуществляются по паспорту гражданина Республики Казахстан.
При выезде за пределы Республики Казахстан по служебным, частным делам, в качестве туристов, на работу, учебу, лечение, отдых разрешения органов внутренних дел не требуется. Снятие с регистрации по месту жительства при временном выезде за границу также не требуется.

Скаков Ануарбек. Юрист. г. Усть. Каменогорск. http://dejure.defacto.kz. (Anuarbek@mail.kz).

Вы имущество

Арендатор не возвращает арендованную аппаратуру

Ответ: Учитывая изложенное между Вами и ночным клубом существуют взаимоотношения имущественного найма, либо проката - в случае если вы являетесь индивидуальным предпринимателем. Договор со списком сданного в аренду имущества в полной мере является подтверждением передачи вами и приема ночным клубом имущества в наем. Если в договоре указан срок аренды то расторгнуть его вы можете направив предложение о расторжении договора в письменном виде, вручив его, либо отправив по почте заказным письмом, в данном предложении должен быть указан срок с которого вы требуете расторжения договора. При этом если в договоре заключённым между вами и ночным клубом указан порядок и сроки расторжения договора в предложении о расторжении договора срок должен быть указан согласно договора. Если, порядок расторжения договора между вами не определен в самом договоре, то срок в предложении о расторжении договора не может быть менее одного месяца. И только, в случае получения письменного отказа, либо неполучения ответа вообще, Вы можете обратиться в суд с требованием о расторжении договора в связи с неисполнением обязательств по оплате другой стороной. При этом, к исковому заявлению в обязательном порядке должны быть приложены договор со списком сданного внаем имущества, предложение о расторжении договора, подтверждение вручения (отметка о получении) либо подтверждение отправки предложения через почту. 

В УВД Ваше обращение не было рассмотрено по существу, поскольку между вами и ночным клубом имеет место гражданский спор, который должен рассматриваться судом.

Кайрат Тимербаев. Юрист юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz

Возможен ли раздел неприватизированной квартиры?

Ответ: Раздел неприватизированной квартиры в принципе невозможен, поскольку нельзя делить квартиру, находящуюся в собственности государства. Ваше и детей право на жилплощадь можно рассматривать только относительно возможной будущей ее приватизации.

При приватизации жилище переходит в общую совместную собственность нанимателя и всех постоянно проживающих с ним членов семьи, в том числе временно отсутствующих, если иное не предусмотрено договором между ними (пункт 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан "О жилищных отношениях"). Членами семьи нанимателя признаются постоянно совместно проживающие супруги и их дети (пункт 1 статьи 21 этого же закона). Наниматель (Ваш бывший муж) таким образом безусловно имеет право на приватизацию квартиры, а Вы - нет, поскольку уже не являетесь членом его семьи.

Относительно детей ответ не так однозначен. Бывший муж может предоставить при приватизации справку о том, что проживает один, и оформить договор о приватизации только на свое имя. Дети регистрируются по месту жительства (прописываются, как Вы пишете) при получении удостоверения личности в 16 лет, поэтому 10-летний ребенок прописан в квартире быть не может.

При приватизации бывшим супругом квартиры только на свое имя, Вы можете попытаться признать в суде такую приватизацию недействительной, если докажете, что дети являлись членами его семьи и постоянно проживали с ним, а следовательно, имели наряду со своим отцом право на получение доли в совместной собственности.

Сергей Сизинцев. Директор юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz (vopros@defacto.kz) 

Вы и семья

Передача ребенка под опеку на время?

Ответ: Для сопровождения ребенка за границу без родителей действительно необходима нотариально заверенная доверенность от имени одного или обоих родителей.

Однако в описанной ситуации возникают следующие сложности.

Опека (а не "опекунство") устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей,  в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их имущественных и неимущественных прав и интересов (п. 1 ст. 101, п. 1 ст. 103 Закона Республики Казахстан "О браке и семье"). Следовательно, пока ребенок находится на Вашем попечении и содержании, установление опеки в отношении него невозможно. Кроме того, п. 3 ст. 101 этого же Закона делает возможным передачу детей на воспитание в семью граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан.

Следовательно оформление опеки и вывоз ребенка за границу Вашей сестрой невозможен.

 Сергей Сизинцев. Директор юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz (vopros@defacto.kz) 

Вы и работа

Пенсионные взносы иностранцев, имеющих вид на жительство

Ответ: Нет, не так. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан (то есть имеющие вид на жительство), в вопросах социального и пенсионного обеспечения имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан (статья 8 Указа Президента РК "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан").

Следовательно, пенсионные взносы у них должны удерживаться.

 Сергей Сизинцев. Директор юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz (vopros@defacto.kz) 

Перевод на другую работу под давлением руководителя

Ответ: Можно попытаться, хотя Ваши шансы нельзя оценивать как стопроцентные, поскольку Вы сами написали заявление о переводе.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника с внесением соответствующих изменений в индивидуальный трудовой договор (статья 17 Закона Республики Казахстан "О труде").

Во-первых необходимо выяснить, вносились ли изменения в трудовой договор либо заключался ли он в новой редакции. Если перевод оформлен только приказом начальника о переводе, это уже дает основания требовать отмены такого приказа. Во-вторых заготовьте медицинские справки о состоянии Вашего здоровья. Затем Вам следует обратиться в суд с исковым заявлением об отмене приказа о переводе и (или) признании недействительными изменений, внесенных в индивидуальный трудовой договор. Неплохо бы найти свидетелей, которые подтвердят факт, что на Вас оказывали давление.

Сергей Сизинцев. Директор юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz (vopros@defacto.kz) 

Перерыв каждый час на 10 минут

Ответ: Согласно ст. 53 Закона Республики Казахстан "О труде" в течение ежедневной работы (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее одного часа в совокупности. Этот перерыв в рабочее время не включается и используется работником по своему усмотрению. Время предоставления перерыва и его продолжительность устанавливаются актами работодателя, индивидуальным трудовым, коллективным договорами. Таким образом, в принципе не исключается возможность предоставления таких перерывов по частям, если такое решение принято администрацией по месту работы госслужащего.

Возможно, что данные перерывы не предназначены для отдыха и принятия пищи, а являются техническими или еще как-то предусмотрены рабочим процессом. В любом случае такой рабочий график должен быть утвержден администрацией учреждения, в котором работает госслужащий.

Сергей Сизинцев. Директор юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz (vopros@defacto.kz) 

Вы и бизнес

Приостановление деятельности, осуществляемой на основании патента

Ответ: Ваш переход на общеустановленный режим соответствует Налоговому законодательству, однако налоговый инспектор, учитывая изложенное вами неправильно разъяснил порядок перехода на общеустановленный режим налогообложения. Так неподача заявления на получение патента после истечения срока действия патента выданного на срок до 31 декабря 2003 года «автоматически» явилось вашим согласием на исчисление и уплату налогов в общеустановленном порядке и подача на это заявления не требуется (п. 5 ст. 374 Налогового кодекса). Таким образом, начиная с 2004 года вы осуществляете расчёты с бюджетом в общеустановленном порядке, независимо от того, подавалось ли вами заявление либо оплачен ли штраф. Последующий переход на специальный налоговый режим на основе патента возможен только по истечении двух лет применения общеустановленного порядка.

Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя (как вы выразились "сдать свидетельство и патент") вы имеете полное право, подав заявление о снятии с учёта как индивидуального предпринимателя, при этом вам необходимо представить всю отчётность, даже если деятельность не осуществлялась, и погасить задолженность перед бюджетом если она имеется. Налоговый комитет рассмотрев ваше заявление проведёт налоговую проверку и снимет вас с учёта как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

После прохождения данной процедуры вы в любое время можете вновь обратиться в органы налоговой службы с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и подать заявление о применении специального налогового режима на основе патента.

Примечание: в будущем если вы будете осуществлять расчёты с бюджетом в специальном налоговом режиме на основе патента, и сложится ситуация когда вы определённый период не будете осуществлять деятельность, в том числе по причине выезда, вам будет необходимо предварительно подать заявление о временном приостановлении деятельности с указанием срока приостановления. В этом случае после окончания срока приостановления деятельности вы вправе вновь подать заявление на получение патента.

Кайрат Тимербаев. Юрист юридической фирмы "Де-факто". http://defacto.kz