Испокон веков извращался смысл полномочий, прежде всего, главного государственного чиновника. Первоначальные его полномочия никогда не были законодательными. Он должен был править в соответствии с существующими законами. Тому известно множество доказательств. Но достаточно упомянуть только Великую Хартию Вольностей. Она насильственно поставила предел произволу короля, вернее, возвратила его в исходную ситуацию правителя, а не законодателя.