Ответственность
по ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление
расчетов сумм авансовых платежей не применяется
Наконец-то
положительно для налогоплательщиков решился
многолетний спор специалистов о возможности
применения ответственности по ст. 119 НК РФ в
случае несвоевременного представления расчетов
сумм авансовых платежей.
Этот спор
восходит еще к толкованию НК РФ для случая
представления Справки об авансовых взносах
налога в бюджет исходя из предполагаемой
прибыли, форма которой была установлена Инструкцией
от 15 июня 2000 г. N 62 «О порядке исчисления и уплаты в
бюджет налога на прибыль предприятий и
организаций». Судебные разбирательства на эту
тему начались, возможно, еще в ноябре 2000 года,
когда ФАС Северо-Западного округа и ФАС
Западно-Сибирского округа правомерно
установили, что указанный выше документ
налоговой декларацией не является, поэтому
рассматриваемая ответственность неприменима.
Тем не менее, нельзя сказать, что судебная
практика и по этому, более простому вопросу, была
однозначна.
С
введением в действие с 01.01.2001 года главы 24
«Единый социальный налог» ситуация резко
усложнилась, так как расчет авансовых платежей
по ЕСН, в отличие от справки об авансовых взносах
по налогу на прибыль, содержал уже все сведения,
необходимые для возможности признания такого
документа налоговой декларацией, что и послужило
почвой для споров.
Тем не
менее, это не помешало еще в первом полугодии 2002
года и ФАС Восточно-Сибирского округа, и ФАС
Волго-Вятского округа, и ФАС Центрального округа
принять соответствующие решения в пользу
налогоплательщиков. В дальнейшем мнение этих
судов не изменилось.
Однако,
ФАС Северо-Западного округа (Постановления от
25.06.02 №А05-1331/02-95/22, от 22.07.02 №А05-3087/02-205/10 и др.)
и ФАС Уральского округа (Постановление от 13.06.02
№Ф09-1183/02АК и др.) такого мнения не
придерживались, мотивируя тем, что расчет по
авансовым платежам хоть и не называется
декларацией, но ей является, так как содержит
исчисленные суммы налога исходя из фактических
данных, связанных с расчетом налога.
Данные
мнения были поддержаны МНС РФ в Письме
от 07.08.2002 N ШС-6-14/1201@ «О
привлечении к налоговой ответственности
налогоплательщиков единого
социального налога».
Уже
к концу года ситуация поменялась – ФАС
Северо-Западного округа изменил свое мнение на
прямо противоположное (Постановления от 25.11.02
№А56-25782/02, от 19.12.02 №А56-17194/02 и др.).
Соответственно, к началу 2003 года ФАС Уральского
округа остался в своем мнении в гордом
одиночестве (Постановления от 25.11.02 №Ф09-2461/02-АК,
от 13.01.03 Ф09-2818/2002-АК и др.).
И,
наконец, с выходом Информационного Письма
Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 «Обзор практики
разрешения арбитражными судами дел, связанных с
применениемотдельныхположенийчасти первой Налогового кодекса
Российской Федерации», в котором в п. 15 явным
образом было выражено мнение Высшего
арбитражного суда РФ по данному вопросу, вопросы
были сняты – расчет по авансовым платежам не
является декларацией и ст. 119 НК РФ не может
быть применена.
Тем
не менее, остаются вопросы по применению
аналогичной ответственности по другим налогам,
рассмотрим их отдельно.
1.
Налог на имущество. В Законе
РФ от 13.12.1991 N 2030-1(ред.
от 10.01.2003) «О налоге на имущество предприятий»
понятие налоговой декларации не употребляется,
поэтому ситуация еще сложнее, чем для единого
социального налога. Арбитражная практика по
этому вопросу не особенно богата, а та
арбитражная практика, которая имелась до
указанного выше документа Высшего арбитражного
суда РФ, едва ли может быть применена в
дальнейшем. Дело в том, что в п. 16 данного
документа сделан вывод, что налоговым периодом
по налогу на имущество является год, а по
отчетному периоду налогоплательщик вносит
авансовый платеж. В п.14 этого же документа
указано, что сама форма расчета по налогу на
имущество удовлетворяет понятию «налоговая
декларация», однако, речь идет о расчете за год.
Так как форма по отчетному периоду называется
расчет, а расчитываются при этом авансовые
платежи, то эта форма при рассмотрении
применения ответственности за ее
несвоевременное представление должна
восприниматься аналогично форме расчета по
единому социальному налогу. Таким образом, по
нашему мнению, ответственность по ст. 119 НК РФ не
должна применяться.
2.
Налог на прибыль. В ст. 289 НК РФ предусмотрена
необходимость подачи налоговой декларации как
по отчетному, так и по налоговому периоду,
поэтому ответственность по ст. 119 НК РФ в
данном случае применять правомерно и по
неподанным в срок декларациям по отчетному
периоду.
И
последнее. В случаях, когда налогоплательщик не
представил в срок расчет по авансовым платежам, к
нему может быть применена ответственность по ст.
126 НК РФ – 50 руб. за каждую неподанный в срок
расчет.
Авторское право:
Аудиторская компания “Контур аудит” г.
Екатеринбург, 2003
ПОДПИСАТЬСЯ
Уважаемые господа, ведущая данную рассылку аудиторская фирма
Контур аудит работает с 1992 года и предлагает вам следующие услуги:
- Аудиторские проверки;
- Управленческий консалтинг;
- Внедрение информационных технологий в бухгалтерский и управленческий учет;
- Ведение и восстановление бухгалтерского учета, сдача отчетности;
- Консультации по бухгалтерским, налоговым и юридическим вопросам, разовые и абонементные.
Мы оказываем услуги на всей территории России и СНГ. Ответственность страхуется.
Уважаемые подписчики! Если Вас заинтересовали наши материалы, мы будем очень рады и признательны Вам за любые Ваши замечания, пожелания и мнения по затронутым в публикациях темам.
Наши консультации платные, выслав вопрос, укажите номер факса, по которому можно выставить счёт.
**************************************************************
ООО "Компания"Контур аудит", 2003
(3432) 74-39-21, 74-78-05, 74-78-04, 74-72-58
г. Екатеринбург, ул. Мира, 23, ком. 230 www.kontur-audit.ru