Выпуск №136

Содержание:

    события

             1.  "О работе префектуры Восточного административного округа г. Москвы по решению проблем обманутых соинвесторов". Коммюнике. 

       статьи

             2.  РОСТ — ПЯТИКРАТНЫЙ!

       А это на общетрепещущие темы:

             3.  Россиян попросят оставить Путина на третий срок
 

 "О работе префектуры Восточного административного округа г. Москвы по решению проблем обманутых соинвесторов". Коммюнике.

          2 июня 2006 года состоялось заседание экспертно-аналитического центра "Доступное жилье" при Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы. На нем выступил префект Восточного административного округа Москвы Николай Евтихиев. Он представил парламентариям доклад о мерах, принимаемых префектурой Восточного административного округа Москвы по решению проблем обманутых соинвесторов.
                Депутаты дали высокую оценку работе окружных властей и сочли необходимым выпустить коммюнике, освещающее деятельность префектуры ВАО по решению проблем обманутых соинвесторов, и предложить средствам массовой информации и коммуникации опубликовать его.
              Важность этого документа обусловлена тем, что зачастую сами обманутые инвесторы не располагают достоверной информацией о действительном положении дел. А это, в свою очередь, провоцирует нервозность, беспокойство и подталкивает граждан к публичным выступлениям политического характера.
                Следуя рекомендации Комитета экспертно-аналитического центра "Доступное жилье" при Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы, портал «Строительный мир» представляет далее в полном объеме:

                    "О работе префектуры Восточного административного округа г. Москвы по решению проблем обманутых соинвесторов"

К О М М Ю Н И К Е

префектуры Восточного административного округа г. Москвы и экспертно-аналитического центра "Доступное жилье" при Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы РФ
Москва, 2 июня 2006 г.
 

       В префектуре Восточного административного округа в соответствии с указанием Мэра Москвы Ю.М.Лужкова в марте 2006 г. создана окружная рабочая группа по работе с обманутыми соинвесторами (распоряжение префекта ВАО №420-В-РП от 13.03.2006 г.). Заседания проводятся еженедельно по средам в 18:00 с участием представителей инициативных групп соинвесторов, инвесторов, управ округа, других заинтересованных лиц. Протоколы заседаний размещаются на сайте префектуры ( http://www.vaо.mоs.ru ). Помимо этого рабочие группы созданы в управах районов: Гольяново, Северное Измайлово, Богородское, Ивановское, Преображенское, Новогиреево. Это связано с тем, что положение дел на каждом объекте различно и в каждом конкретном случае необходимо вырабатывать индивидуальное решение.
            Из одиннадцати объектов недостроя, связанных с обманутыми соинвесторами, два уже введены в эксплуатацию. В течение 2006 г. будут введены в эксплуатацию еще три объекта, в 2007 году - четыре, и в 2008 программа по решению проблем обманутых соинвесторов будет завершена.
              В настоящее время введены в эксплуатацию два объекта:
           - дом по адресу: ул. Байкальская, д. 18, к. 3 (бывший инвестор ОАО «Новый мир») принят в эксплуатацию, идет заселение жителей.
           - дом по адресу: ул. Чечулина, вл. 9-11, введен в эксплуатацию по первому этапу приемки, окончательная приемка дома намечена на июнь 2006 г. Ведется отделка 29 муниципальных квартир. Издано постановление Правительства Москвы от 10.01.2006 г. о завершении строительства жилых домов с объектами культурно-бытового обслуживания, подземным гаражом и строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса. Инвестором выступает РЭОО КСК «Луч».
           Остальные объекты несостоятельных инвесторов находятся в следующем состоянии.
            1. Объекты ОАО «Новый мир Север-Восток» по адресам: ул. Байкальская, вл. 18, корп. 2, 4 (район Гольяново).
                   Издано распоряжение Правительства № 489-РП от 27.03.2006 г. о завершении строительства жилых домов по адресу: ул. Байкальская, вл. 18, корп. 2 и корп. 4. Срок окончания строительства: корп. 2 - IV квартал 2006 года; корп. 4 - 2007 год. Генподрядчик - ООО «Сму-19-Объем» - проводит инвентаризацию объемов строительства и выпуск дубликатов проектной документации. Согласно распоряжению Правительства № N 909-РП от 29 мая 2006 г., передача подряда будет осуществлена на бесконкурсной основе для ускорения сроков сдачи домов,
              2. Объекты ООО «Компания Стройиндустрия» по адресам: ул. Никитинская, вл. 31, корп. 1, и Щелковское шоссе, вл. 18, корп. 1 (район Северное Измайлово).
                      Издано постановление Правительства Москвы № 558 от 18.07.2000 г. и распоряжение Правительства Москвы № 4207-РП от 30.11.2005 г. Функции инвестора выполняет ЗАО «СУ-155».
                      В настоящее время на объекте по адресу: Щелковское шоссе, вл. 18, корп. 1, выполнены монолитные работы, завершаются работы по кладке наружных стен ячеистыми блоками, ведутся работы по установке оконных блоков, устройству внутренних перегородок, монтажу лифтов. По ул. Никитинская, вл. 31, корп. 1, выполнены монолитные работы, кирпичная кладка наружных стен, теплосети и водостока. Ведутся работы по кровле, вентиляции, установке оконных блоков, строительство ИТП, устройству внутренних перегородок, начаты сантехнические работы и отделочные работы в местах общего пользования.
                       Срок окончания строительства: ул. Никитинская - II квартал 2006 года; Щелковское шоссе - III квартал 2006 года.
              3. Объекты КТ «Социальная инициатива» и ЗАО СФК «Атолл» по адресам: бульвар Маршала Рокоссовского, вл. 5-8 и вл. 42 (район Богородское).
                      Издано постановление Правительства Москвы № 15-ПП от 14.01.2003 г. и распоряжение Правительства Москвы № 468-РП от 24.03.2006 г. о разработке предпроектной документации по строительству жилого высотного комплекса по адресу: бульвар Рокоссовского, вл. 5-8.
                     В настоящее время по вл. 42 разработан АРИ*, по вл. 5-8 ведется разработка градобоснования. Проектные работы ведутся в соответствии с графиком разработки проектной документации.
                     Сроки предоставления жилья обманутым соинвесторам - 2008 г.
               4. Объекты ООО «Мастерок» по адресам:
                          - ул. Бухвостова, вл. 7 (район Преображенское).
                                       Издано постановление Правительства Москвы № 1099-ПП от 28.12.2005 г. о реализации инвестиционного проекта строительства жилого дома по адресу: ул. 2-я Бухвостова, вл. 7. Инвестор - ЗАО «М.О.Р.Е.- Плаза». В настоящее время заключили договоры с генподрядчиком и проектировщиком. Разрабатывается ИРД**. Буклет передан в Москомархитектуру.
                                      Выход строителей на площадку - середина июня 2006 г. Срок окончания строительства - 2007 год;
                         - Щелковское шоссе, 79, стр. 1 (район Гольяново)
                                         Издано распоряжение Правительства Москвы № 2721-РП от 30.12.2005 г. о внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 31.12.2003 г. № 2442-РП, в соответствии с которым заменен инвестор на ЗАО «Веста-2». Строители вышли на площадку в середине мая 2006 г.
                                          Срок окончания строительства - 2007 год;
                          - Федеративный проспект, 36/14 (район Новогиреево).
                                           Издано постановление Правительства Москвы № 1087-ПП от 28.12.2005 г. о реализации инвестиционного проекта строительства и реконструкции жилого дома по адресу: Федеративный проспект, вл. 36/14, в соответствии с которым заменен инвестор на ЗАО «Гарант-Капитал». Выход строителей на площадку - середина июня 2006 г.
                                             Срок окончания строительства - 2007 год.

               В настоящее время управлением Правительства Москвы по экономической безопасности г. Москвы завершается работа по проверке списков обманутых соинвесторов по первоочередным объектам. Ведется подготовка новых инвестиционных контрактов, где будет определен порядок предоставления жилья обманутым соинвесторам.
 

вверх страницы

РОСТ — ПЯТИКРАТНЫЙ!

      

                   СУББОТНЕЕ УТРО

          Для беседы мы специально выбрали субботу в надежде, что выходной день позволит в спокойной обстановке пообщаться со специалистами товарно-транспортной службы. Тем не менее звонки в кабинете заместителя генерального директора ООО «Спецморнефтепорт Приморск» по товарно-транспортным операциям (ТТО) Валерия Георгиевича Юрьева не утихали. Что делать! Такова профессия, для которой нет ни выходных, ни праздников. Однако время для разговора все же нашлось.
              Около пяти лет назад, имея свыше 15 лет стажа нефтепроводчика, ВТ. Юрьев, подобно многим коллегам, покинул Тюменский Север, а точнее ОАО «Сибнефтепровод», и приехал на Балтику. Так человек во всех отношениях «сухопутный» связал свою судьбу с портом, с морем.
Здесь же, в кабинете ВТ. Юрьева, мы познакомились с его помощниками: начальником отдела ТТО Борисом Михайловичем Яблонским, ведущим инженером отдела Юрием Геннадьевичем Егоровым, начальником диспетчерской службы Андреем Юрьевичем Соколовым, начальником ПСП Эдуардом Александровичем Усольцевым, начальником химико-аналитической лаборатории Эдуардом Вячеславовичем Лебедевым и начальником технологического участка Дмитрием Валерьевичем Дозорцом.
                О СЛУЖБЕ ТОВАРНОЙ
           - На первый взгляд, - рассказывает ВТ. Юрьев, - суть работы нашей службы предельно проста - в соответствии с маршрутными поручениями АК «Транснефть» принять нефть от «Балтнефтепровода», подготовить ее на экспорт и загрузить в танкеры. Если провести аналогию с айсбергом, то это лишь видимая часть работы, а под водой - все самое трудоемкое. В сфере нашей ответственности — оперативное управление производственным процессом приема и перевалки нефти, учет ее количества и определения показателей качества, работа с представителями грузоотправителей и фрахтователей, таможенных органов и пограничной службы, администрации морского порта (АМП), с капитанами судов и их помощниками. Главное, несмотря на погодные условия, а часто вопреки им (шторм, ледовая обстановка), — выполнить в текущем месяце утвержденный Федеральным агентством по энергетике график подачи и расстановки тоннажа.
              В состав товарно-транспортной службы порта Приморск входят товарно-транспортный отдел, диспетчерская служба, приемосдаточный пункт, технологический участок по наливу нефти и химико-аналитическая лаборатория. Создавалась служба в сложный период, во время завершения строительно-монтажных работ на приморском нефтеналивном терминале БТС. В августе-сентябре 2001 года ОАО «Верхневолжские МН» пригласило на терминал первых нефтяников - специалистов по товарно-транспортной работе. Из Новосибирского РНУ ОАО «Транссибнефть» прибыли Б.М. Яблонский и А.Ю. Соколов. Из Урайского УМН ОАО «Сибнефтепровод» - ЮТ. Егоров, Э.А. Усольцев и А.С. Чингалаев. Из ОАО «ТНК-Нягань» - Э.В. Лебедев. В это же время по направлению Уфимского нефтяного технического университета приехали пять молодых специалистов, которые стали первыми мастерами по наливу нефти после прохождения стажировки в ОАО «Черномортранснефть» (за что приморские товарники и поныне благодарны коллегам).
                Тогда же был набран оперативный персонал: диспетчеры, операторы НПС, товарные операторы, лаборанты химического анализа и операторы по наливу нефти. На собеседовании побывали свыше 500 человек (местных жителей), из числа которых были отобраны 45 будущих специалистов для оперативной работы. Они прошли обучение в учебно-курсовых комбинатах Ярославля и Лениногорска (Татарстан), затем стажировались на предприятиях «Транснефти» и только потом получили допуск к самостоятельной работе.
                  Первые специалисты курировали строительство объектов, участвовали в наладке и опробовании оборудования, организовывали рабочие места, практически с нуля готовили рабочую документацию, принимали первую нефть, заполняя ею резервуары и технологические трубопроводы. «Боевым крещением» работников терминала стала загрузка первого танкера «Петрокрепость» в конце декабря 2001 года.
 

                         КОЛИЧЕСТВО И КАЧЕСТВО
              - Мы планируем обработку судов, ведем учет количества и показателей качества принимаемой и сдаваемой нефти, готовим всю первичную и итоговую документацию, -рассказывает начальник отдела ТТО Б.М. Яблонский.
              Об оформлении экспортных документов стоит сказать особо. Специалисты отдела ТТО получают маршрутное поручение на отгрузку нефти от АК «Транснефть» и одновременно проверяют документы, представленные грузоотправителями.
              Отдел готовит и комплектует пакет документов, необходимый для оформления отгружаемой нефти, и формирует по каждому судну «танкерное дело». Это, можно сказать, «история» погрузки танкера — от выпуска маршрутных поручений до актов приема-сдачи нефти, а также документы сугубо морской практики: тайм-шит, коносамент, манифест и многие другие.
              - Прослеживая цепочку движения сырья от скважины до танков нефтеналивных судов, — поясняет Ю.Г Егоров, — мы должны удостовериться, что планируемая к отгрузке партия нефти поступила к нам законно. Нефтепроводные предприятия подтверждают, что ими действительно по маршрутному поручению была принята эта партия. Такая тщательная проверка оправдана, так как нарушение таможенных правил с нашей стороны недопустимо. Замечу, что коллеги из ОАО МН необходимую нам информацию предоставляют всегда оперативно.
Учет нефти с использованием СИКН (основная схема) и по замерам в резервуарном парке (резервная схема) традиционен и понятен, а вот с учетом нефти по танкам нефтеналивных судов мы столкнулись впервые. По теме НИОКР ЗАО «Центр метрологического обеспечения» и ФГУП «ВНИИМС» для спецморнефтепорта разработали Методику по определению и использованию поправочного множителя на вместимость танков нефтеналивных судов по результатам измерений массы нефти с помощью СИКН. Теперь при выходе из строя основной схемы учета нефти, применяя поправочный множитель, можно использовать в качестве резервной схемы замеры в танках нефтеналивных судов.
С начала эксплуатации в порт Приморск заходили 206 танкеров под флагами 23 стран, причем некоторые из судов обрабатывались в порту более 100 раз. По каждому из них собирается информация, анализируются данные по количеству погруженной нефти, которые затем сличаются с показаниями узлов учета.
                В практику работы отдела вошло ежедневное сведение баланса принятой от «Балтнефтепровода» и отгруженной на экспорт нефти. Ежедневная инвентаризация движения сырья в системе технологических трубопроводов позволяет анализировать и обобщать данные, касающиеся количества и показателей качества нефти по порту в целом.
                 Одна из основных задач товарников - контроль качества нефти. От обеспечения качества последней во многом зависит авторитет «Транснефти» как среди грузоотправителей, так и покупателей сырья. Поэтому в договорах между Компанией и нефтегазодобывающими предприятиями детально оговорены условия, касающиеся качества сырья.
                 - Ответственность за контроль физико-химических характеристик принимаемой и отгружаемой на экспорт нефти лежит на коллективе химико-аналитической лаборатории, - вступает в разговор ее начальник Э.В. Лебедев. — Лаборатория впервые была аккредитована в январе 2002 года. Она отвечает требованиям Системы аккредитации аналитических лабораторий (центров), а также ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025. Мы строго следим за соответствием качества экспортируемого сырья российским стандартам.
 

                  ОТГРУЗКА
              Погода в районе Приморска накладывает свой отпечаток на работу товарно-транспортной службы.
             - Главными помехами для нас всегда были штормы и ледовая обстановка, — рассказывает Б.М. Яблонский. — Форс-мажор является основной причиной опозданий танкеров, и, как следствие, нарушается график подачи тоннажа, а значит, задерживается налив нефти. Выполнить план в таких случаях чрезвычайно сложно. А поскольку мы одна из конечных точек нефтепроводной системы «Транснефти», то с нас и спрос.
                  Действительно, сказать, что работа товарников Приморска непростая, — ничего не сказать. Иногда она сверхнапряженная.
                  По словам В.Г. Юрьева, нормальное функционирование порта - результат эффективного взаимодействия многих служб и предприятий, находящихся в Приморске. Это администрация морского порта, обеспечивающая государственный надзор за безопасностью плавания судов в акватории порта и организацию ледокольных и лоцманских проводок танкеров, пограничные и таможенные службы, контролирующие работу пункта пропуска судов через государственную границу РФ, агенты и экспедиторы, представляющие судовладельцев, фрахтователей и грузоотправителей. В портовую систему также входят буксирная компания ЗАО «Совфрахт Приморск», ООО «Приморский торговый порт» (грузовые операции по договорам с нефтяными компаниями), ЗАО «Морской портовый сервис» (экологическая безопасность при ведении грузовых операций) и, наконец, ООО «Спецморнефтепорт Приморск», которое непосредственно обеспечивает прием и перевалку нефти в танкеры.
                В 2002 году для четкого взаимодействия всех участников внешнеэкономической деятельности в порту «Транснефть» утвердила Регламент обработки морского тоннажа. Этот документ нормировал порядок взаимодействия всех служб и определил сроки каждого вида операций.
                 - Учились, можно сказать, на ходу, - вспоминает недавнее прошлое В.Г. Юрьев. — Чтобы выполнять ежемесячные планы перевалки нефти и соблюдать графики подачи и расстановки тоннажа, в дополнение к регламенту был создан эффективный механизм взаимодействия наших подразделений и сторонних организаций, максимально свободный от бюрократических препон. Проводятся ежедневные совещания по организации работы порта с участием всех заинтересованных сторон. Весь комплекс работ (начиная с проводки судна в акваторию порта, подвода его к причалу и заканчивая выходом в море) тщательно планируется отделом ТТО. Контролирует выполнение этого плана диспетчерская служба. Протокол совещаний подписывается всеми сторонами и утверждается капитаном АМП Приморск и генеральным директором ООО «Спецморнефтепорт Приморск».
 

                 ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                    Про оперативное управление производственным процессом нам рассказал начальник диспетчерской службы А.Ю. Соколов. Диспетчер в смене является основным руководящим звеном порта, непосредственно «ведет» технологический процесс приема и перевалки нефти. В его обязанности входят, во-первых, удержание в заданных пределах технологических параметров перекачки нефти, во-вторых, управление работой всего оперативного персонала и, в-третьих, взаимодействие с диспетчерами приморского торгового порта и системы управления движением судов.
                   Руководствуясь Регламентом обработки морского тоннажа, технологическими и операционными картами погрузки, технологической схемой пропуска через государственную границу РФ, диспетчер организует обработку танкеров, формирует с участием товарных операторов и лаборантов химанализа судовую партию нефти. Он же руководит работой мастеров по наливу, регулирует режим погрузки танкера и поддержание заявленного капитаном карго-плана (плана погрузки). От диспетчера также зависит окончательный расчет количества отгруженной на танкер нефти (данные о количестве груза на танкере соотносятся с береговыми и судовыми замерами).
                    Диспетчерская служба контролирует работоспособность технологического оборудования резервуарного парка и причальных сооружений, взаимодействует с техническими службами порта, выводит в ремонт основное и вспомогательное оборудование и принимает его из ремонта.
                Отдельного внимания заслуживают взаимоотношения диспетчерской службы Приморска с энергетиками. В 2004 году в «Транснефти» вышел Регламент разработки технологических карт, режимов работы МН, планирования и учета потребления электроэнергии в ОАО МН, в котором речь идет об энергосберегающих технологиях и необходимости планирования и строгого учета расхода электроэнергии.
                 - Сначала нам пришлось туго, - признается А.Ю. Соколов. - Одно дело - планировать режимы работы МН, а другое — рассчитать работу наливных агрегатов, учитывая морскую специфику. Подход каждого танкера имеет свои особенности. Он зависит от многих факторов (погода, наличие ледоколов, своевременное лоцманское обеспечение, задержка в порту выгрузки и т. д.). За двое суток до подхода судна нам нужно просчитать режим работы агрегатов и передать этот график энергетикам. Если мы «не вписались» в запланированные объемы затрат электроэнергии (±5 %), то на наше предприятие накладываются штрафные санкции. Так что считать приходится максимально точно. И мы, как показывает практика, уже научились это делать. Исключение составляют два трудных из-за непростой ледовой обстановки месяца - февраль и март. Но идеальных портов не бывает. Если бичом Новороссийска является шторм, то в Приморске - это лед. Однако благодаря четкому планированию наш порт никогда не останавливал своей работы.
                 7 апреля к новому глубоководному причалу, построенному в рамках реализации проекта БТС-65, пришвартовался первый танкер. Внешне товарники Приморска восприняли это событие по-рядовому, буднично. Но это только внешне. Каждый из них в душе гордился достижениями Компании и понимал, что начинается новый этап в их работе и жизни.

Иван Нестеров

вверх страницы

              А это на общетрепещущие темы:

Россиян попросят оставить Путина на третий срок

 

           В ближайшие дни в российской прессе может быть опубликовано воззвание к гражданам страны с предложением сделать все от них зависящее, чтобы Владимир Путин смог остаться на посту президента на третий срок. Текст обращения подготовлен общественной организацией "Согласие и стабильность", которая находится во Владикавказе.
            Этот текст уже размещен в Интернете. Организация "Согласие и стабильность" от лица представителей ста национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия – Алания, напоминает, что недалек тот день, когда россияне должны будут выполнить свою конституционную обязанность. "Значимость правильного решения этой задачи трудно переоценить для многонациональной России. Тяжелые уроки прошлого и судьбоносное перепутье сегодняшних дорог в будущее, тревоги за единство и национальную безопасность нашей Родины – это ключевые мотивы и чувства, которые вынужден осмысливать каждый россиянин в преддверии выборов президента в 2008 году", – отмечается в тексте. В создавшихся условиях члены организации "Согласие и стабильность" предлагают "организовать сбор подписей в поддержку проведения общероссийского референдума по вопросу предоставления возможности Президенту РФ В.В. Путину баллотироваться на третий срок".
              Точнее, с помощью референдума твердые путинцы хотели бы выявить мнение населения относительно необходимости исключения из ст.81 Конституции пункта 3, ограничивающего право одного и того же лица "занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд".
              Первые сведения об инициативе доселе никому не известного североосетинского общественного движения, просочились в прессу еще в апреле. Лидер "Согласия и стабильности" Валерий Гизоев сообщил тогда о намерении спросить у народа, хочет ли он, чтобы Путин остался на третий срок. Глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров сделал вид, что ничего не знал об инициативе "снизу", и тут же назвал ее "признаком проявления гражданского общества". Этот вопрос жизненно важен для каждого гражданина России, потому что определяет наше будущее", – заявил Мамсуров.
             Иного мнения придерживается оппозиция Северной Осетии. Исполнительный секретарь общественного движения "Единая Осетия" Алихан Хугаев считает, что нет никакой необходимости каждый раз вносить изменения в Конституцию. Хугаев уверен: инициатива по проведению референдума "диктуется сверху". Северо-Осетинское региональное отделение КПРФ также выступило категорическим противником выдвижения Путина на третий срок. А члены общественной организации "Голос Беслана" не просто возражают против такой возможности – они вообще не хотят больше "видеть этого человека во главе государства", так как "именно при нем произошел самый чудовищный теракт, который можно было предотвратить".
                Те, кому не нравится идея такого референдума, заявляют: инициатива на самом деле исходит от единороссов. Однако думская фракция ЕР еще в апреле открестилась от североосетинских поклонников Путина. Против внесения изменений в Конституцию, позволяющих президенту баллотироваться на третий срок, выступил спикер Госдумы Борис Грызлов. Он также напомнил, что против изменений в Основном законе страны не единожды выступал и сам президент.
            Действительно, Путин много раз говорил о том, что в 2008 г. в президенты баллотироваться не станет. Нескольким губернаторам, просившим его об этом, он довольно твердо отказал. Подтвердил свою позицию и в сентябре прошлого года: "Я свое место в строю найду", – с улыбкой заявил глава государства, говоря о своих платах после окончания срока президентских полномочий.
              После отмашки, сделанной Грызловым, в защиту Конституции выступили и его товарищи по партии. При этом они ссылались на практику цивилизованных европейских стран, где Конституция не меняется десятилетиями. Не поддержали североосетинскую инициативу и демократические силы. "Если под каждого президента мы будем вносить изменения в Основной закон страны, мы никогда не построим правового общества. Никто не может быть выше или ниже закона, даже президент", – не раз говорили лидеры СПС и других демократических партий.
              Однако социологи, не дожидаясь референдума, провели опросы на эту тему и выяснили: на изменение Конституции ради третьего срока Путина согласны 45% (почти половина) россиян. По данным "Левада-Центра", при определенных чрезвычайных условиях (кризис, война, теракты) на новые 4 года президентства Путина согласны 66% опрошенных. Опрос также показал, что 46% респондентов согласны с тем, что действующий президент имеет право огласить имя своего преемника и способствовать передаче ему власти. Возражают против этого, правда, 44% опрошенных. При таком раскладе результаты референдума непредсказуемы, однако с помощью грамотной агитации можно было бы привлечь на сторону тех, кто согласен изменить Конституцию "под Путина", гораздо большее число избирателей. Вот только есть ли для этого правовое основание?
                Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин заявил вчера, что инициатива "Согласия и стабильности" является антиконституционной и "никаких референдумов по этому вопросу проводить нельзя". По мнению Шарандина, в Конституции четко указано количество сроков, которое то или иное лицо вправе занимать на посту российского президента. Для внесения изменений в соответствующую статью необходимо соблюсти порядок, определенный для федерального конституционного закона. Вначале поправку необходимо принять квалифицированным большинством Госдумы и Совета Федерации, затем необходимо одобрение двух третей законодательных собраний субъектов Федерации. Поэтому "инициатива о референдуме по третьему сроку не только противоречит Основному закону страны, но и вообще не имеет юридических перспектив". "Главное же, такого рода инициатива реально путает тех граждан, которые не очень грамотно ориентируются в Конституции страны", – добавил Шарандин, имея, наверное, в виду не только текст самого Основного закона, но и совокупность дополняющих его правовых документов.
               Известно, что толковать Основной закон может только Конституционный суд России. И там однажды уже рассматривался вопрос о том, вправе ли президент баллотироваться на еще один срок. Правда, тогда речь шла о Ельцине, чей первый срок начался еще в РСФСР, то есть до принятия Конституции 1993 года. Некоторые юристы полагали, что тот срок можно вообще не учитывать. Ответ, данный судьями, был очень изящным. Они написали в своем постановлении, что граждане, избиравшие Ельцина президентом в 1996 г., были уверены, что это будет второй срок первого президента России. Если бы они в тот момент знали, что избирают Ельцина не в последний раз, то могли бы проголосовать и по-другому. Поэтому баллотироваться в третий раз подряд Ельцин никак не может.
               Сейчас ситуация очень схожая. Те, кто избирал Путина в 2004 г., знали определенно, что президент идет на второй срок и что через 4 года он баллотироваться уже не сможет. Теоретически народ мог и не выбрать Путина, если бы знал, что тот может править страной еще целых 8 лет. А на 4 года кредит доверия ему был выдан весьма значительный, что избавило Центризбирком от необходимости проводить второй тур голосования.
                Возможно, сегодня россияне и могли бы согласиться на то, чтобы Путин правил ими еще несколько лет. Но закон суров, он не поддается эмоциям. Нельзя – значит нельзя. И даже если сейчас парламент попытается в срочном порядке вычеркнуть из Конституции какие-то строки, это изменение не может распространяться на действующего президента, которого, повторим, на второй срок мы избирали в полной уверенности, что на третий срок подряд он не пойдет.
                 С другой стороны, Конституция – не догма: в принципе ее можно изменить, но только не под конкретную личность, какой бы хорошей она ни была. У нас все-таки, слава Богу, не Белоруссия. И сам Путин, кстати, очень не хочет, чтобы его ставили в один ряд с Лукашенко, не погнушавшимся изменить Конституцию ради сохранения власти. В результате Лукашенко стал изгоем на Западе, и лидеры цивилизованных стран отказываются садиться с ним за один стол. Путина такая перспектива не устраивает. Многие политические эксперты уверены: страх перед негативной реакцией Запада – главный фактор, удерживающий его от изменения Конституции.
                "Те, кто бежит впереди паровоза и кричит о третьем сроке, думают, что оказывают услугу и себе и президенту. Но, с точки зрения западной ментальности, это все выглядит как малодостойная возня и попытка отойти от Конституции", – считает политолог Дмитрий Орешкин. В то же время он сознает, что вероятность третьего срока Путина усиливается оттого, что рядом с действующим президентом не видно преемников. "Если еще год назад я считал, что шансы третьего срока составляют 25%, то сейчас я их уже оцениваю, как 50%", – заметил Орешкин. И если Путин в итоге согласится с необходимостью баллотироваться на третий срок, то, по словам Орешкина, "есть от пяти до десяти в той или иной степени легитимных и приличных вариантов, как это сделать". Речь идет как о проведении референдума, так и о создании нового государства. Например, полагает политолог, для этого Россия могла бы объединиться с Южной Осетией.
                На самом деле, присоединение Южной Осетии (если даже Грузия даст на это свое согласие) не изменит юридического статуса России. Просто в состав РФ будет принят новый субъект. Новое государство могли бы создать Россия и Белоруссия, но вряд ли они успеют сделать это до марта 2008 года. Да и нужна ли такая спешка только ради того, чтобы оставить Путина в Кремле? Скорее всего, нет. К тому же есть несколько весьма простых технических приемов, которые позволили бы политической элите и некоторым региональным группам, ориентированным персонально на Путина, сохранить свое влияние и свои кресла. Им даже менять Конституцию не придется. И такие приемы уже не только обсуждаются, но и оттачиваются в верхах.
              В частности, научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин считает, что преемником станет Дмитрий Медведев. Который сразу же после победы, до инаугурации, уйдет в отставку, чтобы дать возможность Путину снова баллотироваться в президенты, не нарушая Конституции. Еще одна юридически грамотная схема, авторство которой приписывается Дмитрию Рогозину, состоит в том, чтобы объявить честные президентские выборы без Путина, на которые разочарованный избиратель не пойдет. Выборы не состоятся из-за отсутствия кворума, а на следующие выборы Путин может спокойно выдвигаться. Но на эту схему, по мнению Делягина, российская бюрократия вряд ли решится, поскольку она не привыкла полагаться на народ.

Константин КАТАНЯН
 

вверх страницы  

Все вопросы  и комментарии присылать по адресу:

Best IE6 1024 X 768

Июнь 8, 2006

Project manager:    Алексей Кулаков

Program manager: Анастасия Кулакова