Экономика страны балансирует между стагнацией и рецессией, девальвация рубля по факту произошла, но еще не закончилась, налоговые поступления в бюджет сокращаются, что ставит под вопрос его бездефицитное исполнение. Если это не кризис, то, по крайней мере, вызов, на который правительство обязано ответить. Но пока Минфин и Центробанк продолжают настаивать, что по итогам года нас ждет рост «около 2%». А вице-премьер Аркадий Дворкович, например, и вовсе выступает с идеей о создании госфонда алюминия. Она могла бы поразить оригинальностью, если бы не была заимствована у Олега Дерипаски — главного производителя этого металла в стране.

Зачем это нужно Дерипаске и его ОК «РУСАЛ», понятно. На рынке алюминия (как и других сырьевых товаров, за исключением нефти) кризис уже наступил и даже лютует. Цена за тонну «крылатого металла» балансирует в районе $1900 за тонну и скорее стремится упасть еще на сто долларов, чем вернуться к $2400, при которых все предприятия ОК «РУСАЛ» становятся эффективными. Сейчас же речь идет о перспективах сокращения производства и даже его заморозке в европейской части страны. Из-за значительного падения как внутреннего, так и внешнего (в первую очередь за счет Китая) спроса, по оценкам экспертов, могут не найти своего покупателя и остаться на складах до полутора миллионов тонн алюминия.

То есть некий фонд алюминия будет создан объективными обстоятельствами, а не по инициативе Дерипаски или Дворковича. Вопрос в том, почему это он должен стать государственным?

Где ресурсы?

Изучим первоисточники. Олег Дерипаска в интервью Интерфаксу заявил, что «для государства это не биржевая игра, а мощный инструмент поддержки российского внутреннего спроса». Аркадий Дворкович, в свою очередь, уточнил: «Пока не очень понимаю, из каких источников это можно сделать. Но механизм, я считаю, должен быть создан, чтобы при возникновении критической ситуации при наличии финансовых ресурсов можно было им воспользоваться».

То есть, по мнению основного акционера ОК «РУСАЛ», государство должно в данном случае заменить рынок, создав искусственный спрос на товар, который в таких количествах не нужен ни российской, ни мировой экономике. Правильно, это не биржевая игра. Это уже субсидирование за государственный счет крупнейшей частной компании.

В цитате же Дворковича обращает на себя внимание соединение двух факторов: «критической ситуации» и «наличия финансовых ресурсов». Критическая ситуация для ОК «РУСАЛ» по факту уже наступила, то есть закавыка в том, что ресурсов нет. А вот если они вдруг появятся, можно будет сразу направить их на поддержку Дерипаски.

Осмелимся предложить: а почему бы не использовать для скупки алюминия золотовалютные резервы? Никакой алхимии, это я просто развиваю другую идею Олега Дерипаски: направить означенные резервы на финансирование инфраструктурных проектов. В инфраструктуре у бизнесмена тоже крупный деловой интерес, однако там он далеко не монополист, и золотое госфинансирование придется размазывать тонким слоем по внушительному списку игроков с административным ресурсом. А вот алюминий… Здесь ОК «РУСАЛ» — то же, что РЖД для железных дорог или «АЛРОСА» для рынка алмазов.

Итак, предположим, что государство решит выкупить у Дерипаски миллион тонн алюминия — меньше как-то несолидно. Если цена будет рыночная, на это потребуется от 1,8 до 2 млрд долларов США, то есть не более 0,39% от имеющихся в распоряжении ЦБ резервов. Да этого же и не заметит никто!

Но есть и одна маленькая проблема: Центральный банк правительству и тем более вице-премьеру Дворковичу не подчиняется, а уговорить Эльвиру Набиуллину тихо помочь Дерипаске не представляется возможным. Так что необходимые ресурсы придется искать где-то еще.

Что ж, предоставим это вице-премьеру, а сами зададимся вопросом: зачем в принципе нужно помогать Дерипаске?

В лучших традициях

Начнем с первой версии: это отвечает интересам экономики и государства. Сам Дерипаска любит подчеркивать особый статус своей компании. Так, в интервью «Финмаркету» он заявил: «ОК «РУСАЛ» — это системообразующая компания, которая представляет собой целую отрасль. Являясь, по сути, инфраструктурной компанией, она обеспечивает предсказуемое и стабильное потребление электроэнергии, грузоперевозок. За счет «РУСАЛа» на протяжении 8–10 последних лет осуществляется поддержка перекрестного субсидирования сектора коммунального потребления электроэнергии и других отраслей. Но резервов, позволяющих нам и дальше нести на себе такой объем социальной и экономической ответственности, субсидируя ЖКХ, у нас больше нет».

Вот это, кстати, мы все заметили, когда стало известно, что правительство, сначала в виде эксперимента в пилотных регионах, а в скором будущем и во всей стране, вводит «энергопаек» — 70 кВт/ч в месяц. Сверх этой весьма скромной нормы придется платить намного больше, чем прежде. И этой беде не помочь, даже если скупить весь алюминий «РУСАЛа».

Впрочем, если компания не намерена впредь нести бремя повышенных социальных обязательств, то к чему ей вообще помогать? Не просматривается как-то государственническая версия.

Пора обсудить и вторую версию. Назовем ее «традиционной». Потому что это уже добрая традиция Аркадия Дворковича — помогать Дерипаске в трудную минуту. Например, в №122 от 31 октября 2011 года мы рассказывали о том, как г-н Дворкович, занимавший в то время должность помощника президента РФ Дмитрия Медведева, принял самое живое участие в решении долговых проблем ОК «РУСАЛ». Незадолго до кризиса структуры Дерипаски привлекли огромный кредит иностранных банков для приобретения блокпакета «Норильского никеля». А потом начался шторм в «тихой гавани», и кредиторы потребовали свои деньги назад.

И тогда Дворкович подписал обращение ко всем кредиторам «РУСАЛа» (изложенное, кстати, на английском языке): «…Я вновь подтверждаю свою позицию, которую озвучил на недавнем заседании в Москве, а именно: при условии заключения между ОК «РУСАЛ» и ее банками-кредиторами соглашения о невостребовании долга в максимально сжатые сроки, мы обязуемся определить объем и механизмы предоставления необходимой финансовой поддержки ОК «РУСАЛ» для устранения дефицита ликвидности в ближайшие месяцы». «Вся информация о ходе данных переговоров поступает в мое распоряжение», — заверил иностранных кредиторов Дворкович.

И это помогло: долг «РУСАЛа» действительно удалось реструктурировать. Да и с финансовой поддержкой со стороны государства вопрос был решен: ВЭБ выдал кредит на 4,5 млрд долларов, позже полностью рефинансированный Сбербанком.

Можно вспомнить и другую историю, о которой мы рассказывали в №99 за прошлый год. Тогда Аркадий Дворкович, уже в ранге вице-премьера, провел совещание по проблемам Байкальского ЦБК, уже находившегося под внешним управлением (сейчас комбинат — банкрот). По результатам этого совещания из бюджета было выделено 115 млн рублей на утилизацию накопившихся отходов БЦБК, а Росприроднадзор на год продлил разрешение на сброс сточных вод комбината в Байкал, то есть разрешил ему продолжить работу. Что было выгодно структурам Дерипаски как крупным кредиторам предприятия (цена вопроса составляла 150 млн рублей).

Так что нынешняя идея с поддержкой Дерипаски через создание госфонда алюминия только кажется утопической, а вот с точки зрения Дворковича, она может быть весьма и весьма прагматичной.

Алексей Полухин