Главный финансист страны Антон Силуанов побывал с рабочим визитом в Нью-Йорке. После встречи с американскими экспертами министр ответил на вопросы журналиста «КП».
- Многие европейские правительства, чтобы справиться с тяжелой финансовой ситуацией, предприняли ряд антикризисных мер. Часто это вызывало протесты среди населения, а где-то даже привело к смене кабинетов министров. Новому российскому правительству такое не грозит?
- Любые непопулярные меры нужно объяснять. Не просто провести, например, пенсионную реформу или отменить льготы. Любые действия правительства в этом направлении должны быть публичными, с населением нужно разговаривать в открытом формате, чтобы люди понимали, где ухудшается, а где улучшается. Уверен, нужно объяснять, и все будет нормально. Возьмите пример с увеличением акцизов на бензин: все думали, что рост цен на автомобильное топливо вызовет недовольства, но мы объяснили, что эти рубли пойдут в Дорожный фонд, на улучшение качества дорог. Перечень строек был представлен, и всем все стало понятно.
- Какие трудности ждут министра финансов в составе нового правительства?
- России необходимо проводить целый ряд реформ. При этом Министерство финансов заинтересовано в том, чтобы не увеличивать налоговую нагрузку. Хотя целый ряд таких предложений поступает - мол, давайте направим дополнительные средства в сферы здравоохранения, образования, на поддержку слабых слоев населения, и никто из предлагающих не заботится о том, откуда дополнительные средства взять. Точнее, «заботится» о том, чтобы увеличить налоги или госдолг. Реформы назрели, и провести их нужно без увеличения налоговой нагрузки или бюджетного дефицита. Вопрос сложный, роль Минфина будет заключаться в том, чтобы обеспечить проведение структурных преобразований при сохранении макроэкономической стабильности - без раздувания расходов, без изменения налогового режима, без изменения долговой политики.
- И откуда вы будете брать тогда деньги?
- Речь идет о переходе на госпрограммы, из которых и должен состоять госбюджет. Еще один механизм - переход на электронный госбюджет, в котором и объемы, и перечень решений должны быть прозрачными. Плюс переход на более понятную оплату госуслуг. Необходимо сделать так, чтобы деньги, которые получает за оказание услуг государство, стали конкурентоспособным элементом рыночных отношений как для государственных учреждений, так и негосударственных. Такие системы уже создаются: например, наполнение тарифа медицинского страхования произойдет к 2015 году. Кто будет получать эти деньги - государственные, муниципальные или частные клиники и больницы? Те, кто будет оказывать конкурентоспособные, качественные услуги.
- То есть речь идет о более эффективных тратах? И России даже занимать денег не придется?
- Мы не стремимся к тому, чтобы зафиксировать госдолг на определенной сумме (сейчас это 9,8% от ВВП), но точно в этом году брать в долг за границей уже ничего не будем. В нынешних условиях, когда мы видим необходимость сохранения бюджетной устойчивости, в госдолге есть нужда, ведь именно он покрывает бюджетный дефицит. Для чего нам нужен дефицит? Для того, чтобы вкладывать деньги в неэффективные сектора экономики? Так это неправильно! Но в некоторых случаях пока нужно. А чтобы неправильно не было и через несколько лет, нужны, как я уже говорил, реформы.
- Есть ли универсальный рецепт, по которому капитал не бежал бы из страны?
- Капитал всегда утекает с развивающихся рынков. Особенно при условии, что ему там некомфортно. Объемы оттока капитала за первые месяцы текущего года высоки, но, по нашим прогнозам, во втором полугодии отток существенно сократится, поскольку среди прочего стабилизируется ситуация в еврозоне. Уверен, что и экономическая программа, которая будет представлена новым правительством, вдохновит инвесторов.
- Если вы зайдете в любой из нью-йоркских обменников, то сможете без проблем приобрести за доллары евро и иены, юани и фунты стерлингов, но не рубли. А ведь российское правительство уже много раз провозглашало рубль свободно конвертируемой валютой…
- Даже удивительно. Российский рубль - свободно конвертируемая валюта. В России нет никаких ограничений на свободное движение капитала. У нас есть биржа, на которой рубль котируется ежедневно по отношению к многим валютам мира. Нет никаких ограничений на обмен рублей на другие валюты. В Нью-Йорке сложно поменять доллары на рубли? Ну так в любом российском городе вы это можете спокойно сделать.
