После ряда эмоциональных предложений о полной ликвидации коллекторских агентств российские законодатели заняли более конструктивную позицию. Председатель Госдумы Сергей Нарышкин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко внесли в парламент законопроект, защищающий права должников при взаимодействии с коллекторами. Есть основания надеяться, что на этот раз давняя законодательная брешь все же будет закрыта, — судя по тому, кто стал авторами законопроекта, вероятность на его успех в Думе достаточно высока.

Около двух недель назад депутаты ЛДПР просили ввести десятилетний мораторий на деятельность коллекторов. По их мнению, именно такой срок «будет достаточен для разработки и принятия специального закона, регулирующего коллекторскую деятельность». Почему на его разработку не хватило предыдущих 10 лет, депутаты не уточнили, но сегодня в мейнстриме оказалось другое, более целесообразное для всех сторон решение.

Новый законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» предполагает учреждение правительством специального регулирующего органа, который будет вести реестр коллекторских агентств, выявлять и наказывать недобросовестных участников рынка. Попасть в реестр и, соответственно, вести законную деятельность смогут только агентства с уставным капиталом свыше 10 миллионов рублей. Эти ограничения должны снизить число «серых» коллекторов, которые сегодня являются основным источником скандалов.

Другой элемент регулирования — непосредственно процесс взаимодействия коллекторов с должниками. Личные встречи можно будет проводить не чаще одного раза в неделю, совершать звонки — не чаще двух раз в неделю. Беспокоить должников будет полностью запрещено с 20.00 до 9.00 в выходные дни и с 22.00 до 8.00 в будние дни, при этом анонимные звонки со скрытых номеров окажутся вне закона в любое время. Кроме того, документ запрещает применение физической силы и психологического давления, повреждение имущества, введение в заблуждение, а также любой контакт с несовершеннолетними или недееспособными лицами. Гражданам, имеющим судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, от работы коллектором придется отказаться.

Повысится уровень защиты персональных данных должников. Раскрывать личные сведения третьим лицам или выкладывать их в публичный доступ коллекторы больше не смогут.

Далее следует один из наиболее туманных пунктов законопроекта, явно требующий уточнения: передача персональных данных должника взыскателю, который приобрел права требования по кредиту, возможна только после личного согласия гражданина. Должник в любой момент может отказаться от общения с коллектором или передать эти функции своему представителю. Наконец, штрафы за нарушение правил общения с должником могут резко увеличиться — в 10 раз, до 2 миллионов рублей.

Все эти правила планируется распространить не только на коллекторов, но и на банки и микрофинансовые организации.

прямая речь

Президент коллекторского агентства «Секвойя кредит» Елена Докучаева:

— Этот закон необходим. Он позволит определить требования к игрокам рынка, их права и обязанности. Однако при принятии окончательного решения надо более подробно рассмотреть каждое ограничение. Например, наибольшее опасение вызывают некоторые количественные ограничения, в частности по телефонным контактам — два раза в неделю. Чтобы эта деятельность могла осуществляться, необходимо четко определить, что означает этот контакт, что означает звонок, и дать их определения в законопроекте. Также дополнительного обсуждения требует положение, которое касается получения согласия должника на передачу его персональных данных в случае переуступки банком его долга третьему лицу. Необходимо понять, как это будет организовано, в какой момент подобное согласие должно быть получено.

В остальном законопроект не вызывает никаких сомнений.

Арнольд Хачатуров