Евросоюз готов конкурировать с Евразийским союзом за Армению

Армения, едва вступившая в Евразийский экономический союз, сразу же получила финансовую помощь от Евросоюза. Почти €78 млн предназначено для укрепления границ, адаптации законодательства и борьбы с бедностью. Желание усидеть на двух стульях объясняется экономическим ослаблением России, считают эксперты.

Евросоюз выделит Армении €77,5 млн. Соглашение об этом было подписано в Ереване в пятницу, сообщают армянские СМИ.

И на бедность, и на границу

Из общей суммы на сельское хозяйство и сокращение бедности ЕС дает €25 млн, на обеспечение занятости и профессиональное обучение — €10 млн, на реформу гражданской службы и борьбу с коррупцией — €21 млн. На обустройство границы и миграцию будет выделено €4 млн в рамках соглашения об облегчении визового режима с ЕС. На укрепление гражданского общества — €6 млн. На ремонт Ереванского метрополитена — €5 млн, на переоборудование водоснабжения Еревана — €5,5 млн. На утилизацию радиоактивных отходов — €1 млн.

«В дальнейшем планируем расширить спектр финансируемых отраслей и направлений. Убежден, что начинающийся сегодня процесс будет способствовать дальнейшему укреплению взаимодействия Армении и Европейского союза», — цитирует газета Armenia Today премьер-министра Армении Овика Абрамяна.

Соглашение о выделении финпомощи Армения заключила месяц назад, когда уже было известно о вступлении Армении в Евразийский экономический союз. А в пятницу состоялась торжественная церемония «запуска» соглашения.

Как сообщил глава делегации ЕС в Армении Траян Христеа, Армения в рамках программы ЕС «Восточное партнерство» является одним из крупнейших получателей средств в расчете на душу населения.

«В ЕС рассчитывают, что эта существенная поддержка приведет к заметным результатам в течение ближайших лет», — отметил европейский дипломат.

Кто больше даст

Армения вошла в состав ЕАЭС (Россия, Казахстан, Белоруссия) 2 января этого года. А до этого несколько лет применяла тактику повышения стоимости входного билета путем затягивания переговоров. Тактика принесла плоды: страна будет получать 1,13% сумм таможенных пошлин от ввоза товаров на территорию ЕАЭС. Кроме того, до 2022 года сможет применять на ряд товаров (в том числе мясо и мясные продукты) таможенные пошлины, отличные от ставок ЕАЭС, сообщила ранее Евразийская экономическая комиссия.

Общих границ с Таможенным союзом у Армении нет. Она отрезана, например, от России Грузией и Азербайджаном. По этой причине в договоре о присоединении к ЕАЭС оговаривается особый порядок прохождения грузов между иностранными государствами и членами союза. Переходный период для адаптации законодательства, унификации таможенных правил и техрегламентов рассчитан на восемь лет. Так что полноценным экономическим партнером Армения станет не скоро.

Став членом ЕАЭС, Армения намерена претендовать на снижение цены на газ примерно на треть (с $270 до $180 за тысячу кубов). Понятно, что большая часть преференций и льгот, обещанных Армении, ляжет на Россию, как самого крупного игрока в Евразийском союзе.

На этом фоне финансовая помощь ЕС смотрится скромно.

Присоединение Армении не было гладким и с политической точки зрения. Страна участвовала в программе «Восточное партнерство», утвержденной Евросоюзом и направленной на его расширение. Кроме того, примерно треть населения Армении категорически против вступления в ЕАЭС, оппозиция не раз проводила митинги под лозунгами «Нет принуждаемому СССР», «NoRussianEmpire».

Не стоит обольщаться насчет вступления Армении в Евразийский союз — это чисто политическое решение, уточнял ранее член-корреспондент РАН директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. «Армении нужна от России гарантия безопасности, поскольку страна находится в конфронтации с Азербайджаном из-за неурегулированного вопроса о территориальной принадлежности Нагорного Карабаха», — говорит Гринберг.

Принцип «и — и»

Лидер Армении Серж Саргсян не раз говорил, что предпочитает подход «и — и» — дружить и получать помощь как от ЕС, так и от России. «Мы не хотим делать выбор между друзьями, а хотим иметь как можно больше друзей», — заявлял Саргсян на саммите ЕС 25 апреля прошлого года.

Руководство Евросоюза придерживается аналогичной позиции. Программа «Восточное партнерство», адресованная странам, находящимся на периферии ЕС, не строится по принципу «кто кого»: ЕС против ЕАЭС. Об этом не раз говорил предыдущий председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу. Европа открыта для построения прочных отношений с членами Таможенного союза, которые к этому готовы, игра на вылет не ведется, отмечал еврочиновник. «Евросоюз считает, что Евразийский союз — это не навсегда, все равно развалится и поэтому адаптировать законодательство восточных соседей, подтягивая его к нормам ЕС, по-прежнему актуально», — комментирует политолог Андрей Суздальцев.

При вступлении Армении в ЕАЭС ни Москва, ни Брюссель не настаивали на том, чтобы Армения отказывалась от участия в программе «Восточное партнерство», уточняет Алексей Портанский, профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Армения сейчас как никогда заинтересована в укреплении связей с Евросоюзом, поясняет Портанский, поскольку экономическая ситуация у основного донора ЕАЭС, то есть у России, критическая и денег на интеграцию может не оказаться.

Если суммировать только прямые расходы, то цена интеграции для российского бюджета в 2015 году как минимум $5,2 млрд.

Казахстан — следующий

Эксперты обращают внимание на то, что самостоятельную игру ведет и другой член Евразийского союза — Казахстан. В конце прошлого года Казахстан подписал проект соглашения с ЕС о партнерстве и расширении сотрудничества. Такого рода документы подписываются со странами, которые претендуют как минимум на то, чтобы стать кандидатами в члены ЕС. Астана, кроме того, надеется, что пакт о партнерстве с Евросоюзом поможет ей приблизиться к членству в ВТО.

У Казахстана с Евросоюзом налаженные экономические связи. Товарооборот Казахстана с входящими в состав ЕС государствами составил в прошлом году $53 млрд. А объем взаимной торговли Казахстана со всеми партнерами по Таможенному союзу (Россия, Белоруссия) в январе — октябре текущего года составил $16,3 млрд, сократившись на 19,3%.

От участия в Таможенном союзе Астана имеет больше минусов, чем плюсов, негодовал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в прошлом году. Увеличиваются диспропорции в торговом балансе страны: экспорт сократился на 4% ($7 млрд), а импорт вырос на $17 млрд. Сохраняются трудности для продвижения казахских продовольственных товаров, в частности мяса и мясопродуктов, на рынок России, отсутствует свободный доступ на российский рынок электроэнергии, перечислял президент Казахстана.

Проблема Казахстана, пытающегося проложить себе путь в Европу, но с оглядкой на Москву, была предметом обсуждения на Гайдаровском форуме в Москве. Звучали оценки, что полная гармонизация законодательства внутри Евразийского союза при имеющемся сейчас массиве разногласий произойдет не раньше 2025 года. Если, конечно, к этому времени ЕАЭС еще будет существовать.

Рустем Фаляхов