Российские чиновники едва ли могут считать себя обиженными государством в плане доходов. Например, зарплаты госслужащих федеральных органов власти по итогам прошлого года оказались в три-четыре раза выше, чем средняя зарплата по экономике. Проблема в том, что высокие должностные оклады и премии не всегда соответствуют производительности бюрократического труда, равно как и не спасают от коррупции. Однако пока мировые цены на нефть остаются высокими, казна не будет урезать чиновничьи зарплаты.

Самая высокая зарплата среди гражданских служащих федеральных органов власти в 2011 году была зафиксирована в Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) – в среднем 103,3 тыс. руб. в месяц, что на 23,4% меньше, чем за 2010 год, сообщил вчера Росстат. Правда, здесь надо помнить, что укомплектованность должностей в Рособоронпоставке составляет всего 25%. Это самый низкий показатель среди федеральных органов власти.

Аппарат правительства, где чиновники в 2011 году зарабатывали в среднем по 102,1 тыс. руб. в месяц, что на 1,8% меньше, чем в 2010 году, дефицита кадров не испытывает. На третьем месте по доходам – сотрудники Счетной палаты, которые получали в 2011 году в среднем по 91,3 тыс. руб. в месяц (рост на 2,5% по сравнению с 2010 годом). «Обиженными» могут считать себя служащие администрации президента, которые по итогам прошлого года оказались на четвертом месте – в Кремле средняя зарплата составила 90,3 тыс. руб., что на 5,2% выше по сравнению с 2010 годом.

В любом случае зарплаты представителей отечественной бюрократии в 4–4,5 раза превышают среднюю зарплату по экономике, которая в январе текущего года достигла 23,5 тыс. руб.

В более благополучной Москве, согласно данным департамента экономической политики и развития столичного правительства, в 2011 году средний уровень зарплат приблизился к 40 тыс. руб. Эксперты считают, что статистика улучшилась в немалой степени за счет федеральных госслужащих.

Впрочем, на чиновниках не экономят не только в России, но и в большинстве стран мира. В аппарате ЕС, например, зарплаты служащих составляют около 5 тыс. евро. При этом высшие чины европейской бюрократии получают раза в два больше. Однако разница доходов чиновников со средними зарплатами по развитым экономикам стран Евросоюза выглядит менее вызывающей, чем в России. Год назад Европейский институт статистики Eurostat составил сравнительную таблицу зарплат в Европе. Как выяснилось, жители Великобритании и Нидерландов получают немногим больше 3,1 тыс. евро в месяц. Немцы на третьей позиции – почти 3 тыс. евро. Ниже 2 тыс. евро зарабатывают португальцы (1712 евро), поляки (1320 евро) и венгры (1213 евро). В Румынии и Болгарии средняя зарплата составляет 880 и 688 евро соответственно.

Остается фактом, что высокие зарплаты российской бюрократии не привели к революционным сдвигам в борьбе с коррупцией. В прошлогоднем рейтинге стран по уровню коррупции Россия занимает 143-е место из 182 возможных. Ближайшие наши соседи – Нигерия, Азербайджан, Уганда и Беларусь. Все эти страны набрали 2,4 балла из 10 возможных.

По индексу конкурентоспособности, рассчитываемому Всемирным экономическим форумом, который оценивает эффективность госуправления, Россия также далеко не в лидерах, говорит руководитель департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Между тем, напомнил эксперт, когда в 2003–2004 годах решался принципиальный вопрос о необходимости повышения зарплат чиновников, исходили из того, что материальное стимулирование аппарата позитивно отразится на эффективности всей государственной машины. «В реальности коренных перемен не наступило», – сетует эксперт.

Такого же мнения придерживается директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. По его словам, работа чиновника носит специфический характер, требует не инициативы, а исполнительности. Здесь более важны хорошие социальные гарантии, чтобы госслужащий добросовестно выполнял свои обязанности. Кроме того, напомнил Делягин, уровень средних зарплат в госорганах – вещь лукавая. «Помимо официальной зарплаты есть множество надбавок, которые в некоторых случаях могут быть основной частью доходов бюрократии», – отмечает он.

Игорь Наумов, Сергей Куликов