Депутаты Госдумы разработали законопроект, устанавливающий предельный уровень цен на бензин. Как могла бы работать в российских условиях модель, при которой государство контролирует ценообразование на топливном рынке на всех этапах?

Тамара Сафонова, исполнительный директор Независимого аналитического агентст­ва нефтегазового сектора:

В мае, когда оптовые цены на бензин оказались выше, чем розничный ценник многих АЗС, правительство преодолело кризис, сократив ставки акцизов и заключив договорённости с собственниками НПЗ. Так, может, стоит жёстче регулировать рынок? Вопрос этот возник не только у депутатов. Возможный путь описала компания «Выгон консалтинг»: государство индексирует розничные цены на бензин вслед за инф­ляцией, а оптовые отстают на 6 руб. за литр (в такую цифру оцениваются расходы и прибыль владельцев бензоколонок). Однако будет ли работать такая модель?

Дело в том, что предложенная фиксированная разница между оптом и розницей не всегда отражает реальность. Расстояния между заводами, нефтебазами и АЗС, затраты на хранение нефтепродуктов в стране разные. Многим розничным компаниям 6 руб. на все расходы явно не хватит. К чему это приведёт? Или начнутся банкротства, или придётся выстраивать систему компенсации затрат, которая создаст ещё большую напряжённость на рынке. Государство не сможет учесть всё многообразие условий производства и логистики, и одни компании окажутся в привилегированном положении по сравнению с другими.

Самый яркий пример удержания фиксированных цен — Саудовская Аравия, где стоимость топлива много лет дотировалась государством. Саудиты к этому так привыкли, что перестали экономить бензин. В итоге даже для пухлого саудовского бюджета это стало невмоготу, и в начале 2018 г. цены на бензин были повышены в 2 раза.

Саудовская Аравия не такая масштабная страна, как Россия. Наши расстояния не позволяют добиться универсальности в управлении транспортно-производственными процессами, а бюджетные возможности ограниченны. Поэтому лучше не экспериментировать с нерыночными механизмами, а последовательно работать с той моделью регулирования, которая выстраивалась годами. Эффективнее ежемесячно мониторить всю корзину розничных цен на топливо, при необходимости понижая акцизы или повышая экспортную пошлину на нефтепродукты. Это позволит удерживать внутренние цены, несмотря на рост мировых. Чтобы исключить дефицит нефтепродуктов в регионах, желательно устанавливать для каждого НПЗ обязательные квоты поставок на российский рынок.