Министерство финансов оценило убытки Пенсионного фонда России (ПФР) от временного размещения пенсионных накоплений в 9,7 млрд руб. Эта сумма будет внесена в расходы федерального бюджета, направленные на компенсацию убытков ПФР. Еще два месяца назад объем потерь оценивался более чем в 20 млрд руб., но благодаря росту рынка госбумаг Минфин смог сэкономить бюджетные средства.

Министерство финансов подготовило и разместило на своем сайте проект постановления правительства, согласно которому Пенсионному фонду России из федерального бюджета будет выделено 9,7 млрд руб. Эти средства предназначены для покрытия убытков, полученных ПФР по итогам прошлого года при временном инвестировании пенсионных накоплений, поступивших в фонд в 2007 году. Всего по итогам 2007 года в ПФР было перечислено 129,9 млрд руб., заявила вчера "Ъ" представитель фонда Маргарита Нагога.

Работодатели ежемесячно перечисляют в ПФР средства на пенсионные накопления в размере 6% от зарплаты сотрудников. Перед тем как передать эти средства управляющим компаниям, ПФР в течение года временно размещает их в государственные ценные бумаги (ОФЗ). Агентом ПФР по инвестированию этих средств выступает Центральный банк.

ПФР впервые столкнулся с ситуацией, когда объем временно свободных пенсионных накоплений уменьшился от инвестирования в ОФЗ. Рынок госбумаг начал снижаться с августа прошлого года, и к 31 декабря 2008 года индекс госбумаг ММВБ снизился на 7,2%. Восстановление этого рынка началось лишь в феврале этого года. С 1 января по 31 марта индекс ОФЗ вырос на 6,5%. В апреле рост продолжился: за месяц индекс вырос еще почти на 3%. Впрочем, эти данные не отражают в полной мере ситуацию с оценкой портфеля ПФР, так как информацию о том, в какие конкретно выпуски инвестированы пенсионные накопления, фонд не раскрывает.

В апреле Минфин опубликовал приказ, в соответствии с которым ПФР было разрешено не отражать убытки, полученные при временном размещении сумм накопительной части пенсии, поступивших за 2007 год в ПФР. При этом законом не предусматривается возможность направления в ВЭБ, частные управляющие компании и НПФ меньшего объема средств, чем было получено от работодателей. Согласно законодательству, ПФР обязан был перечислить доверительным управляющим пенсионные накопления за 2007 год до 31 марта 2009 года, впрочем, ни ВЭБ, ни управляющие с НПФ не получили вовремя эти средства. "Задержка была связана с постоянными изменениями параметров бюджета на 2009 год",— поясняет источник "Ъ" в Минфине.

Сумма, которую Минфин предлагает направить на покрытие убытков ПФР, более чем в два раза меньше той, о которой говорилось ранее. Председатель правления ПФР Антон Дроздов в интервью "Ъ" говорил, что убытки от размещения временно свободных средств в 2008 году составили около 20 млрд руб. (см. "Ъ" от 6 марта). Минфин был готов выделить на компенсацию потерь до 25 млрд руб. Эти расчеты основывались на стоимости ОФЗ, в которые инвестированы страховые взносы, по состоянию на март.

"Все взносы, поступившие в ПФР в 2007 году, уже разнесены по счетам, платежные поручения готовы. Осталось дождаться утверждения постановления правительства, и деньги тут же будут перечислены управляющим и НПФ",— говорит госпожа Нагога. В ПФР отмечают, что при "оптимистичном сценарии это произойдет до конца мая". Проект постановления правительства сейчас направлен на согласование в Минюст.

"Бюрократические тонкости уменьшили объем потерь от временного размещения средств и, соответственно, снизили нагрузку на бюджет, но граждане, взносы за которых были перечислены в ПФР в 2007 году, упустили шанс заработать на апрельском росте рынка",— констатирует гендиректор управляющей компании "Капиталъ" Вадим Сосков. За апрель индекс ММВБ вырос почти на 10%, РТС — на 21,5%.

КоммерсантЪ