Возможная отмена торгового эмбарго, о которой говорят не одно десятилетие,
очень похоже, может завершиться положительным результатом. Это позволит
кубинцам свободно торговать со своим давним заклятым другом - США. Что ждать
поклонникам кубинским сигар, если торговое эмбарго будет снято? Будем ли мы
курить кубинские сигары или они будут безвозвратно для нас <<растворяться>> на
просторах крупнейшего мирового сигарного рынка? Или слишком рано говорить об
этом историческом прорыве в отношениях между США и Кубой? Чтобы ответить на
эти вопросы, нам придётся немного углубиться в историю этого вопроса и
только затем делать выводы.
Разговоры об отмене экономических санкций против Кубы ведутся уже давно.
Президент США Барак Обама еще в ходе предвыборных дебатов говорил, что одним
из первых его указов на новом посту станет указ об отмене экономических
санкций против Кубы. Надо полагать, что таким популистским ходом он
намеревался заполучить голоса сторонников их отмены, коих в Штатах
насчитывается немало. Но, с другой стороны, предвыборные обещания политиков
зачастую имеют мало общего с действительностью.
После непрерывной пятидесятилетней вражды с революционным правительством
Кубы США делают первые шаги в налаживании отношений, на что кубинское
правительство отвечает с опасением и скептицизмом, но, тем не менее,
остается открытым для новых возможностей. Некоторые связывают такой поворот
событий со сменой лидеров обеих стран. Истинное же объяснение скорее в
изменении геополитической ситуации в мире в целом и в Латинской Америке в
частности.
Несколько слов об истории вопроса непростых взаимоотношений между Кубой и
США за последние шестьдесят лет.
Кубинские революционеры пришли к власти в январе 1959 г., после чего
отношения с США стали стремительно ухудшаться. В марте 1960 г. президент
Эйзенхауэр приказал начать подготовку к вторжению кубинских эмигрантов на
Кубу для свержения правительства. В 1961 г. Дж. Ф. Кеннеди, вскоре после
вступления на пост президента, утвердил доработанный вариант плана
Эйзенхауэра. Месяц спустя план вступил в действие. Вторжение, известное как
операция в заливе Свиней, длилось всего несколько дней и закончилось полным
военным провалом поддерживаемых Соединенными Штатами захватчиков.
В январе 1962 г. на встрече Организации американских государств США
выступили с предложением об исключении Кубы из этой организации. Предложение
поддержали 14 членов из 21, едва обеспечив необходимый минимум для принятия
решения в две трети голосов. Куба проголосовала против, ещё шесть
латиноамериканских стран воздержались. Основным поводом к исключению
послужило заявление Кубы о своей приверженности принципам
марксизма-ленинизма -- факт, несовместимый с членством в организации.
Вдобавок ко всему, США ввели эмбарго на все торговые отношения с Кубой, с
молчаливого согласия своих союзников по НАТО из Западной Европы и
марионеточных правительств стран Латинской Америки.
Октябрь 1962 г. запомнился драматичным Карибским кризисом. Тогда СССР
разместил ядерные ракеты на территории Кубы, а США требовали их убрать. Мир
замер в предчувствии ядерной войны. В результате СССР демонтировал ракеты -
предположительно в ответ на секретное обещание Соединенных Штатов не
поддерживать дальнейшие вторжения на Кубу. Кубинское правительство, в свою
очередь, высказало несогласие с действиями СССР, продолжая при этом
поддерживать добрые отношения с правительством Союза.
Очевидно, что враждебность США в отношении Кубы вытекала из холодной войны.
В этой связи правительство США оказывало постоянное давление на своих
союзников по НАТО и страны Латинской Америки, требуя прекратить всякие
отношения с Кубой. Постепенно практически все страны пошли на уступки США.
В это время в США росло число кубинских эмигрантов. Они приняли решение о
свержении кубинского правительства и создали политическое объединение, чтобы
снискать поддержку правительства и Конгресса США. На протяжении первых
тридцати лет попытки кубинских эмигрантов были успешными.
В ответ на такие враждебные действия кубинское правительство начало поиск
союзников не только среди стран так называемого социалистического блока, но
и среди революционных правительств и движений в странах третьего мира, куда
Куба экспортировала человеческий капитал в виде квалифицированных врачей и
школьных учителей. В свое время страна оказала очень важное военное
содействие правительству независимой Анголы, когда последнее боролось против
вторжения расистского правительства ЮАР. В 1988 г. кубинские войска помогли
одержать победу над ЮАР в решающей битве при Куито Канавале.
В 1990-х гг. положение дел изменилось ввиду трех важных перемен. Во-первых,
перестал существовать СССР. Это означало, что отныне любые политические
соображения времен холодной войны перестали быть актуальными. Кроме того,
было положено начало серьезным экономическим трудностям Кубы, которая,
лишившись экономической поддержки СССР, вынуждена была разрабатывать
собственную внутреннюю программу.
Во-вторых, ослабела геополитическая власть США, что стало особенно очевидным
во время президентства Буша. Это дало серьезный толчок к политическим
изменениям в латиноамериканских странах и приходу там к власти левых
правительств. Одна за другой страны Латинской Америки начали восстанавливать
отношения с Кубой, требуя прекращения бойкота со стороны США и
восстановления членства Кубы в Организации американских государств.
В-третьих, произошли серьезные перемены на политической сцене США. Впервые
возникли разговоры об ошибочной политике американцев в отношении Кубы. Так,
американские фермеры требовали права продавать свою продукцию на Кубе и
получили поддержку многих республиканских сенаторов, в особенности Ричарда
Лугара, старшего республиканца в Комитете по международным отношениям.
Однако значительно более важным событием стало то, что впервые после
пятидесяти лет кубинские эмигранты открыто проявили свои политические
взгляды. Огромное количество молодых кубино-американцев стали отстаивать
свое право путешествовать на Кубу, осуществлять денежные переводы, иметь
возможность свободного и открытого обмена.
Став президентом, Барак Обама ощущал, что от него ожидают шагов навстречу
<<оттепели>> в кубино-американских отношениях. Первым таким шагом стала отмена
ограничений на денежные переводы членам семьи и путешествия на Кубу, которые
действовали при предшественнике Обамы. Пока остается неясным, насколько
далеко нынешний президент США готов пойти в улучшении отношений с Кубой.
Примечательно то, что всего десять лет назад внутренние политические силы
США целиком и полностью поддерживали экономический бойкот Кубы, сейчас же
мнения политиков и общественности разделились.
Учитывая эволюцию во мнениях стран Латинской Америки и растущее число
латиноамериканцев в США, весьма вероятно, что голос американской
общественности будет претерпевать дальнейшие изменения в ближайшие год или
два. Куба отреагировала очень благоразумно. Фидель Кастро высказал свою
позицию 5 апреля, отметив, что действия и заявления Обамы в первую очередь
ориентированы на американскую общественность, но также выражают взгляды
самого президента США. После Кастро сказал две вещи: <<Несомненно, он лучше,
чем Буш и Маккейн>>, но находится в плену обстоятельств -- <<империя намного
сильнее него и его благих намерений>>.
Таким образом, сейчас Куба осторожно наблюдает за тем, насколько далеко
готовы пойти США. Ведутся осторожные дипломатические дискуссии.
Правительство Обамы ощущает внутреннее давление, связанное с <<оттепелью>> в
отношениях. Правительство Кастро, в свою очередь, испытывает на себе
давление Латинской Америки, выступающей с поддержкой этой <<оттепели>>. Если
наметившиеся в течение нескольких последних лет геополитические тенденции
продолжат развиваться в заданном направлении, то установление <<нормальных>>
дипломатических отношений между США и Кубой представляется возможным.
Бесспорно, обе страны по-прежнему будут иметь разные взгляды на мир, и
преследовать различные цели, но такое положение вещей вполне естественно для
двусторонних отношений. Установление отношений между США и Кубой на
принципах чувства собственного достоинства и взаимного уважения может стать
колоссальным достижением последних пятидесяти лет.
Ещё одно важное геополитическое событие в Карибском регионе произошло в
середине декабря 2007 года. Четыре встречи глав латиноамериканских
государств одна за другой прошли в Сальвадор де Байя (Бразилия). В
соответствии с числом стран-участников, это были встречи МЕРКОСУРа, УНАСУРа,
Группы Рио и Первый саммит стран Латинской Америки и Карибского региона
(CALC). Возглавлял встречи бразильский президент Луис Инасио Лула да Сильва,
а <<героем>> встреч была Куба. Лула назвал это <<идеологическим ураганом>>.
МЕРКОСУР - это пространство общего рынка, образованное Бразилией,
Аргентиной, Уругваем и Парагваем, к которому сейчас присоединяется и
Венесуэла. Президенты этих пяти стран объявили, что их государства будут
приобретать экспортные товары из Боливии, ранее поставлявшиеся в США по
льготным таможенным тарифам, отменённым Соединёнными Штатами под тем
предлогом, что Боливия не прилагает нужных усилий для борьбы с
наркотрафиком.
Эта мера была одобрена и УНАСУРом - союзом всех 12 государств Латинской
Америки (а также Панамы и Мексики в качестве наблюдателей). Что еще более
важно, УНАСУР согласился с предложением Бразилии создать Южноамериканский
Совет по обороне. Учитывая, что это предложение было вынесено на обсуждение
только в мае прошлого года (кстати, оно вызвало изрядное недовольство со
стороны США), министр иностранных дел Бразилии Селсу Амоним приветствовал
такое решение, назвав его <<приятным сюрпризом>>. По его словам, это воплощает
в жизнь идею <<Латинская Америка для латиноамериканцев>> (язвительная
интерпретация Доктрины Монро с её классическим слоганом - <<Америка для
американцев>>).
Но самое главное геополитическое событие произошло 16-го декабря на встрече
Группы Рио (латиноамериканского политического форума, созданного в 1986 году
и к 2008 году насчитывающего 22 страны-участницы), в ходе которой
единогласно членство в группе было предоставлено Кубе. Президент Мексики
Фелипе Кальдерон, председательствовавший на собрании, поприветствовал
<<братский народ>> Кубы в лице президента Рауля Кастро, которому зал
аплодировал стоя. На форуме резко осудили эмбарго США против Кубы и
потребовали его немедленной отмены.
Кальдерон и Кастро провели личную встречу, целью которой было сглаживание
<<острых краев>> в отношениях между двумя странами, обусловленных действиями
предшественника Кальдерона Висенте Фокса. После заседания Кастро сказал, что
отношения теперь <<прекрасны>>. Оба заявили, что обменяются в 2009 году
официальными визитами.
Кульминационным событием стала впервые проведенная встреча 33
латиноамериканских и карибских лидеров. Только трое президентов не смогли
присутствовать лично (эти трое - последние верные друзья США в Латинской
Америке: президент Колумбии Альваро Урибе, Перу - Алан Гарсия и Сальвадора -
Элиас Антонио Сака), однако они принесли извинения и прислали своих
заместителей. Бразилия была настолько заинтересована в максимальном
представительстве на мероприятиях, что предоставила несколько военных
самолетов, чтобы доставить глав беднейших государств Центральной Америки и
Карибского региона к месту проведения заседаний.
Эти встречи имеют исключительное значение. Ни США, ни бывшие колониальные
державы - Испания и Португалия - не были приглашены. Президент Эквадора
Рафаэль Корреа заявил, что заседание ознаменовало конец <<марионеточных
режимов>> в Латинской Америке. Сроки проведения встреч не случайны. Пятый
Саммит стран Северной и Южной Америки провели в апреле 2009 в Тринидаде. Эта
структура была основана президентом Клинтоном в 1994 году. Участвовали те
же главы государств и правительств, за исключением Кубы; к тому же, в
Саммите участвовали представители США и Канада.
Лула отметил, что для улучшения отношений между Кубой и Соединенными Штатами
именно США должны сделать первый шаг к отмене эмбарго. Во-вторых,
пересмотреть непогашенные национальные долги. Эквадор уже объявил мораторий
на дальнейшие выплаты по долгам, заявив, что после выплат по долгу в течение
28 лет они остаются должны всё ту же сумму. <<Удручающая картина>>, - сказал
президент Корреа.
Кастро утверждает, что готов к прямым переговорам с Обамой. <<Если он хочет
вести дискуссию, то мы будем её вести. Сейчас становится всё труднее и
труднее изолировать Кубу>>. Лула пошел ещё дальше в обозначении задач,
стоящих перед Обамой. По его словам, президентство Обамы действительно
войдёт в историю, только если тот снимет блокаду Кубы. Тем временем
Латинская Америка, которая была лишь <<задним двором>> США, сейчас всё больше
открывается для других великих держав. В Латинской Америке всё больше
возрастает влияние России, Китая и Ирана, причем во многих сферах.
Недавно к ним присоединилась Франция. Президент Николя Саркози нанёс
официальный визит в Бразилию 22-23 декабря. Два государства договорились не
только об укреплении торговых связей, но и об очень важном сотрудничестве в
военной области. Теперь Франция будет помогать бразильскому военно-морскому
флоту в постройке пяти подводных лодок нового поколения, в том числе и одной
атомной - первой подобной подводной лодки в Латинской Америке. Более того,
Франция согласилась передать Бразилии необходимые технологии, что в
дальнейшем даст ей возможность самостоятельно строить подобные подводные
лодки. К тому же, Франция окажет Бразилии содействие в создании так
называемых тяжелых вертолётов, которые Бразилия намерена экспортировать.
Кубинский мяч, эквадорский мяч и бразильский мяч теперь на поле Обамы.
Почти сразу после инаугурации Обамы Фидель, уже сложивший свои полномочия, в
ходе встречи с президентом Аргентины Кристиной Киршнер сделал реверанс в
сторону Обамы. <<Первый чернокожий президент США, которого вдохновили Авраам
Линкольн и Мартин Лютер Кинг, является живым воплощением американской
мечты>>, - сказал тогда Фидель. Далее, правда, кубинский вождь оговорился,
что многие вопросы относительно американской политики остаются без ответа.
Но среди таковых он упомянул только <<расточение и потребление>>, угрожающее
окружающей среде. Впервые с 1959 года не было речи о <<кровавых преступлениях
империализма>> против <<свободолюбивых народов>> и прочих революционных
штампов.
Однако уже через пару недель все вернулось на круги своя. Фидель потребовал
от Обамы вернуть Кубе американскую военную базу в Гуантанамо без всяких
условий. Это стало реакцией на заявление американского президента о том, что
Вашингтон не отдаст базу, если она будет иметь военное значение для США.
Куба передала США территорию Гуантанамо, расположенную на юго-восточной
оконечности острова, в бессрочную аренду, через пять лет после того как
американцы в 1898 году оккупировали страну во время войны с Испанией. Кастро
утверждает, что база была построена незаконно.
Между тем на самой Кубе события начали развиваться в неожиданном
направлении. В начале марта 2009 года Рауль отправил в отставку сразу десять
министров. Большинство из них были верными соратниками Фиделя, в том числе
министр иностранных дел Фелипе Перес Роке и исполнительный секретарь Совета
министров Карлос Лахе, рассматривавшиеся в качестве возможных претендентов
на президентский пост.
Лахе называли отцом кубинских экономических реформ, которые позволили
острову пережить трудные 90-е годы. Вместе с ним были уволены почти все
министры экономического блока, составлявшие его команду (их называли
<<китайцами>> за стремление провести реформы по китайской модели). Еще во
времена Фиделя они считались одной из двух самых мощных группировок,
способных побороться за власть после ухода комманданте.
Однако разгром <<китайцев>> вовсе не означал победу другой группы - ее лидеров
Рауль Кастро также уволил. Живущие в США кубинские иммигранты, ненавидя
Фиделя и коммунизм, прозвали их <<талибами>>. Это была группа пламенных
комсомольцев, которых Фидель и приблизил к себе в 90-е годы. Их лидером был
Роке, его бывший личный секретарь. В последующие годы в правительстве стало
появляться все больше выходцев из Федерации университетских студентов,
отличавшихся фанатичной преданностью Фиделю и яростным антиамериканизмом. По
мнению экспертов, его отстранение следует воспринимать как послание Белому
дому, так как ни Хиллари Клинтон, ни Обама не захотели бы и не смогли иметь
дело с таким министром.
Несколько странно, но Фидель одобрил эти кадровые перестановки. Впрочем,
иллюзий по поводу демократизации режима быть не должно - просто выросло
число офицеров, занимающих руководящие должности в исполнительной власти.
Изменения в лучшем случае будут похожи на китайские в сфере экономики, но не
будут задевать сферу политики. Рауль Кастро назначил на ключевые должности
выходцев из армии, верных себе людей, которым, судя по недавним отставкам,
он доверяет больше их предшественников.
Было бы ошибкой утверждать, что Фидель полностью отошёл от дел. Будучи
интеллектуалом высочайшего класса, Фидель Кастро одновременно является
отрицательным персонажем в истории Кубы. Известно, что он жесток и никому не
доверяет. Он казнил идеологических союзников, стоило ему заподозрить их в
нелояльности. До сих пор на острове продолжают находиться в тюрьмах около
200 политических противников социализма кубинского образца.
В дополнение к малоэффективной экономике бичом страны является коррупция.
По словам Альсибиадеса Идальго, последнего из представителей высшего
кубинского руководства, бежавшего из страны в 2002 году, который почти 10
лет был руководителем секретариата Рауля Кастро, послом Кубы в ООН и первым
заместителем министра иностранных дел, <<чтобы заниматься коррупцией и ничем
не рисковать, требуется разрешение братьев Кастро. Все крупные военачальники
коррумпированы, у многих из них дети учатся или живут за границей, работают
на экспортно-импортных предприятиях. Быть частью номенклатуры на Кубе
означает иметь многочисленные привилегии по сравнению с простыми людьми>>.
В частности, табачную промышленность контролирует генерал Улисес Росалес
дель Торо, полковники его ведомства контролируют экспорт сигар. Этакий лихой
сигарный <<эскадрон>>. Его сотрудники давно и весьма результативно отладили
каналы легального и полулегального сбыта кубинских сигар. Не без их ведома
сигары в России такого сомнительного качества. Это они отладили механизмы
коррупционных поборов с крупнейших импортёров. Иначе как по-другому
объяснить постоянное присутствие <<засланных казачков>> от европейских
импортёров на всем протяжении цепочки <<рассада - урожай - сигары>>?! С трудом
верится, что без санкций высокого военного руководства им позволяют
околачиваться на плантациях, в ферментационных сараях и фабриках на
протяжение всего сезона. Мы немного отвлеклись от основной канвы.
Тем не менее, Обама подписал новый закон, одобренный обеими палатами
конгресса. Он не затронул экономического эмбарго, введенного 47 лет назад в
ответ на национализацию собственности американских граждан, но разрешил
гражданам США раз в год ездить на Кубу на неограниченный период, тратя там
до 170 долларов в день. Эти же правила были также распространены на лиц,
имеющих на острове не только ближайших, но и отдаленных родственников. Кроме
того, закон устранил созданные прежним американским правительством
препятствия, осложнявшие процесс закупок Кубой в Соединенных Штатах
продовольствия и медикаментов.
Президент США заявил также о своей готовности к диалогу с кубинскими
лидерами. Вместе с тем он подчеркнул, что, как и его предшественники, может
полностью снять с Кубы торговое эмбарго лишь в том случае, если кубинское
коммунистическое правительство реально продемонстрирует свою готовность к
демократии. Сложно представить, как братья Кастро, демонстрируя свою
готовность к этим действиям, самостоятельно и добровольно откажутся от своих
достижений! Обама, видимо, так шутит? Вряд ли он не в курсе, что десять его
предшественников на посту президента США, не смогли продвинуться ни на йоту
в этом вопросе. А тут мистер Обама <<на белом коне>> и старички Кастро падают
пред ним ниц... <<Возьмите, мистер Обама Кубу! Мы вам ее дарим!>> Что-то здесь
опять не то... или не так...
В Америке эти меры вызвали противоречивые отклики. Так, известный сенатор
Ричард Лугар отметил, что <<47-летнее одностороннее торговое эмбарго в
отношении Кубы не достигло заявленной цели возвращения демократии. Мы должны
признать неэффективность этой политики и взаимодействовать с кубинским
режимом таким образом, который продвигает наши интересы>>.
Еще более радикально высказался бывший помощник президента Рональда Рейгана
Даг Бэндоу: <<Куба раздражает, но не представляет собой угрозу. Ее нарушения
прав человека не отличаются от тех, что происходят в других странах, и
Гавана не единственное место, где экспроприировали чужую собственность. Все
это не повод для экономических санкций. Но главное - то, что они
провалились. Мы не только не скинули лидеров Гаваны, не изолировали их
режим, мы даже не смогли помешать ближайшим друзьям Вашингтона торговать с
Кубой...>>
Даже кубинские активисты борьбы за права человека считают эмбарго
контрпродуктивным, ибо оно выдает властям Кубы индульгенцию на их
экономические неудачи. Кстати, как свидетельствуют недавно рассекреченные
правительственные документы, лидеры США, начиная с Кеннеди и кончая
Клинтоном, неоднократно тайно пытались нормализовать отношения с Гаваной.
Противники же смягчения утверждают, что Обама совершил серьезную ошибку, в
одностороннем порядке увеличив денежные поступления для кубинской диктатуры.
16 апреля Рауль заявил, что Гавана готова обсуждать с Вашингтоном любые
вопросы, в том числе касающиеся прав человека, свободы прессы и
политзаключенных. В ответ Обама сообщил, что американская администрация ждет
конкретных <<сигналов и шагов в сторону либерализации>>.
Однако неделю спустя Фидель сделал брату выговор, охарактеризовав все
американские меры как подачки. Это стало четким сигналом: страной
по-прежнему руководит Кастро-старший, в особенности во всем, что касается
отношений с Соединенными Штатами.
Ориентировавшаяся на северного соседа экономика острова сильно пострадала от
американского запрета на торговлю с Кубой, введенного 3 января 1962 года: 90
млрд. долл. убытков. Добавьте к этому ущерб от прекращения торговли с СССР
(знаменитый обмен кубинского сахара на российскую нефть по выгодным для
острова ценам) с падением ВНП на 40%. Кубинцы оценивают эти потери в 30
млрд. долл.
Именно трудности, вызванные <<специальным периодом>>, то есть разрывом связей
с Москвой в начале 90-х, подвигли кубинцев на поиск нового. С этим связано
введение лицензий на 150 профессий для граждан, желающих начать собственный
бизнес. Количество самостоятельных тружеников - механиков, владельцев
маленьких частных ресторанов, портных и т.п. - выросло до 200 тыс. Однако
сразу проявилась разница в заработке между ними и госслужащими, что вызвало
недовольство. После чего с конца 90-х частников стали ограничивать, их число
сократилось на четверть, а количество лицензируемых профессий уменьшилось на
40. Вопрос встал так: изменять характер режима или не поднимать уровень
жизни в частном секторе.
Некоторые связали эти колебания с позицией Фиделя, утверждая, что уж
Рауль-то, напротив, прагматик и даже <<гедонист>>, то есть любитель удобной
жизни и удовольствий, а не идеологических принципов. Но вечный разговор о
разногласиях между братьями относится к классической попытке вбить клин во
властные структуры острова. Тогда как сам Рауль издавна называет себя
<<первым фиделистом республики>>.
Так или иначе, но выступая в июле 2008 года перед депутатами, Рауль Кастро
заявил: <<Социализм означает социальную справедливость и равенство, но
равенство прав и возможностей, а не равенство дохода. И равенство это не
уравниловка>>.
Казалось, трудно представить себе одного из отцов революции 1959 года
произносящим такие слова. Но еще перед этим правительство разрешило кубинцам
пользоваться гостиницами, изначально предназначавшимися только для
иностранцев, приобретать мобильные телефоны, компьютеры, DVD-плееры и
скутеры. Затем объявило о разрешении на собственное жилье и право
наследования его детьми. Понятно, насколько это важно в стране с 11 млн.
жителей, где официально не хватает 600 тыс. квартир.
Началось же все 50 лет назад с национализации промышленности и крупных ферм.
10 лет спустя весь бизнес оказался в руках государства, и кубинцы уже
получали продукты питания, медицинскую помощь и жилье от государства.
Экономика перестала функционировать самостоятельно, а после исчезновения
СССР жизнь стала еще труднее. Теперь Куба во многом зависит от Венесуэлы,
ежедневно отправляющей на остров 100 тыс. баррелей нефти в обмен на
социальные услуги: венесуэльцев лечат 30 тыс. кубинских врачей и медсестер и
учат тысячи приехавших с острова учителей. И хотя Рауль обещал, что не
отклонится от идеалов революции, он же, по сути, заявил, что система в ее
нынешней форме не работает.
Американские эксперты говорят, что перемены на острове, скорее всего,
почувствуются в сельском хозяйстве. Частным крестьянам дано право
возделывать участки размером до 99 акров (около 40 га). Контроль за ними
передается местным советам, цены на ряд продуктов повышаются для увеличения
заинтересованности производителей, фермерам разрешено использовать любое
оборудование, которое они способны найти. Это единственный выход для решения
проблемы питания. Национальная продукция обеспечивает не более 42%
необходимых населению калорий и 38% протеинов. Поэтому Куба закупает за
рубежом 80% продуктов питания на 2 млрд. долл. в год, и эта цифра растет.
В первые годы революции госсубсидиями сельскому хозяйству гордились, а
теперь продуктов не хватает, и они слишком дорого обходятся стране. Людям,
не получающим иностранной валюты, трудно что-то добавить к скудному рациону
риса, бобов, яиц, мяса и прочего, получаемому на месяц по карточкам и
кончающемуся уже через три недели. Да и государственные рынки в Гаване
производят тяжелое впечатление: там с трудом можно было найти даже обычные
тропические фрукты.
Поэтому понятен призыв, с которым Рауль Кастро обратился к жителям села:
<<Больше работать и готовиться к тяжелым временам, ибо кризис подходит к
берегам Кубы>>. <<Мы должны вернуться на землю и заставить ее работать>>, -
сказал президент, напомнив, что за последние девять лет необрабатываемые
площади выросли на треть, и половина земли непродуктивна.
Вложить средства именно в сельское хозяйство готовы и иностранные инвесторы.
Летом прошлого года на острове впервые с момента введения эмбарго побывала
группа торговых представителей из Техаса. <<Куба - важный рынок для нашего
животноводства, риса, птицы, хлопка, пищевой промышленности, - подчеркнул
организатор поездки Тодд Стэплс. - Подписаны контракты на продажу хлопка на
400 тысяч долларов, начаты новые переговоры. Торговые связи могут привести к
большему взаимопониманию там, где у нас нет согласия>>.
Что ж, вопреки эмбарго США уже продают Кубе продуктов на 500 млн. долл. в
год, занимая 5-е место среди ее партнеров. И хотя многие кубинцы клянут свою
экономику, большинство по-прежнему возлагают вину за переживаемые трудности
на США и их торговое эмбарго.
Кое-кто утверждает, что в последние полвека появилась на свет вторая Куба,
расположившаяся всего в 90 милях от острова, в Майами. В самом деле, деловой
центр столицы североамериканского штата Флорида считается <<Уолл-стритом
Латинской Америки>> и говорит исключительно по-испански. Средоточием
кубинских эмигрантов долго была и Восьмая улица квартала <<Маленькая Гавана>>,
где с 1959 года селились первые беглецы от Фиделя. То были сторонники
Батисты, крупные предприниматели, лица свободных профессий, коммерсанты,
бывшие высокопоставленные чиновники, ну и, разумеется, гангстеры и жулики
всех мастей.
Это там в течение четверти века замышлялись заговоры против революции и
диверсии против ее лидеров. Сюда же спешили западные журналисты в поисках
реакции на те или иные новости, связанные с Гаваной. Тем более что именно
ультраправые кубинцы правили городом Майами благодаря привезенным ими с
острова средствам, щедрому содействию им десяти президентов США и контролю
эмиграции за местными СМИ.
Две ежедневные газеты, шесть радио и одна телестанция... Все их содержание
имело и имеет один сюжет - положение на Кубе. Не информация - пропаганда. Не
отличалась от местных испаноязычных СМИ и выходящая на английском <<Майами
Геральд>>: иначе она лишалась объявлений и читателей из кубинской диаспоры.
Другие, центральные издания США, позволяющие себе и независимое суждение,
успеха в штате не имеют, да к тому же все они на английском!
Французский журналист Морис Лемуан, автор репортажа о потере влияния
ультраправых в Майами, в ежемесячнике Monde Diplomatique подтверждает, что
антикастристы преследуют любые умеренные голоса, если они по-иному оценивают
ситуацию на родине или выступают за диалог с ней. Но это сообщество
меняется. Изначально, отмечает он, кубинская эмиграция была белой по цвету
кожи, семейной, богатой и абсолютно враждебной революции. Следующая волна
добавила к ней к середине 70-х служащих, ремесленников, учителей и мелких
торговцев. Трудности 80-х привели в Майами 25 тыс. беженцев, пересекших
Флоридский пролив официально. Но уже без радости принимали этих, заметно
более смуглых сограждан, их предшественники: в Майами впервые переселялись
не те, кто принадлежал к господствующим слоям или к средним классам, а люди
<<с улицы>>. Этот феномен станет позже еще более очевидным.
Как соперников встретили последних приезжих американские чернокожие и
латиноамериканцы, прибывшие из других стран. Хотя <<новые кубинцы>> привезли
во Флориду и свои достоинства: открытость, остроумие, жизнелюбие, готовность
взяться за любую работу. Многие из них превратились в коммерсантов,
владельцев предприятий, мелких магазинов и контор. <<Они ругали Фиделя, ибо
он не разрешал им путешествовать, - рассказывает Лемуан, - но, оказавшись в
Майами и даже найдя работу, они никуда не рвутся, кроме... Кубы. И теперь
ругают Буша за то, что тот ограничил их поездки на остров и отправку денег
родственникам>>.
До недавнего времени выходцы с Кубы участвовали в организуемых ультраправыми
сборах средств <<на общественную деятельность>>, которая подразумевала и
тайную оплату подрывных актов на Кубе: лишь бы их оставили в покое. Но они
ехали в США исключительно из экономических соображений. Ни продление
эмбарго, ни провокации против острова им не нужны. Дело доходит до того, что
еще недавно единодушно голосовавшие за республиканцев, они теперь в сердцах
машут рукой: <<Теперь с этим покончено!>>
Вот бы удивился президент США Дуайт Эйзенхауэр, подписавший 3 января 1962
года документ о разрыве дипломатических отношений с Кубой, если бы ему тогда
сказали, что девять следующих лидеров его страны будут продолжать курс на
свержение кубинской власти и полную изоляцию Гаваны, даже после исчезновения
Советского Союза! Курс, который полностью провалился. Поэтому у Обамы есть
<<кубинский шанс>>. Так считает директор Центра борьбы за демократию в
Америках Сара Стефенс.
В отличие от Стефенс бывший помощник президента Рональда Рейгана Дуг Бэндоу,
автор книги <<Иностранное сумасшествие: новая глобальная американская
империя>> - человек правых взглядов и мыслит более радикально. <<Куба
раздражает, - пишет он в своем блоге, - но не представляет собой угрозу. Ее
нарушения прав человека не отличаются от тех, что происходят в других
странах, и Гавана не единственное место, где экспроприировали чужую
собственность. Все это не повод для экономических санкций. Но главное - то,
что они провалились. Мы не только не скинули лидеров Гаваны, не изолировали
их режим, мы даже не смогли помешать ближайшим друзьям Вашингтона торговать
с Кубой... Вероятно, не существует иной внешней политики, которая провалилась
полностью и настолько очевидно...>>
По мнению Бэндоу, именно <<борьба Белого дома против Кастро сделала из
маленького диктатора геополитически незначительного государства фигуру -
символ сопротивления третьего мира американскому империализму>>. <<Кастро
превратил эмбарго в нечто удобное себе, сотворив из нас Голиафа, а из Кубы -
Давида>>, - подтверждает мысль Бэндоу посол США в Гаване Вики Хаддлстоун.
США остались одиноки в ООН, где эмбарго поддержали только Израиль и Палау,
напоминает Дуг Бэндоу. Даже кубинские активисты борьбы за права человека
считают, что оно контрпродуктивно, ибо дает властям Кубы индульгенцию за их
экономические неудачи. Наконец, если санкции не подействовали за почти 50
лет, кто поверит, что они подействуют в ближайшее время? - задает вопрос
бывший помощник Рейгана, обращая внимание на заявленную в ходе избирательной
кампании готовность Обамы к встрече с Раулем без предварительных условий и
вместе с тем его намерении сохранить эмбарго в качестве <<важного поощрения к
переменам в сторону свободы и справедливости>>.
Не будем, однако, забывать, что <<левизна>> Латинской Америки заметно изменило
за последние годы как политическую ситуацию на континенте, так и соотношение
сил между Гаваной и Вашингтоном. В декабре 2008 года на встрече в Бразилии
лидеров государств Южной Америки и Карибского бассейна Кубу приняли в
<<группу Рио>>, впервые объединившую все страны южнее Рио-Гранде, то есть без
участия США и Канады.
Участники форума обратились с единодушным заявлением к Вашингтону с призывом
отменить экономическое эмбарго по отношению к Гаване. Иными словами,
латиноамериканцы намерены интегрировать остров в регион, признав за Кубой
новую роль в международном плане и похоронить полувековую изоляцию,
навязанную континенту Белым домом.
И это уже не план, а реальность: вслед за президентом Бразилии Лулой,
предложившим посредничество в переговорах с США, на острове побывали
президенты Эквадора, Панамы и Аргентины. Политолог Марсело Кваросси, декан
Школы политических исследований университета Сан-Мартин, считает, что
<<изоляция Кубы, к которой стремились США, потеряла поддержку не только
Латинской Америки, но и на всемирном уровне>>.
Попытки перемирия делались с начала конфликта: уже в августе 1961 года в
Монтевидео состоялся первый после разрыва отношений контакт с Че Геварой.
Тот сообщил, что ради мирных отношений с Вашингтоном Кастро готов на
уступки, не касающиеся сути установленного на острове режима.
Не было ни одного лидера Белого дома, за исключением Джорджа Буша, который
бы не участвовал в диалоге с Фиделем в той или иной форме. Одну из таких
попыток предпринял при Клинтоне писатель Габриэль Гарсиа Маркес. Любопытно
приводимое авторами признание Клинтона: <<Зная то, что я ныне знаю, уйдя из
Белого дома, я должен был действовать и быть более гибким в делах с Кубой и
в установлении полных дипломатических отношений>>.
Открытым остаётся вопрос: а что с сигарами? В условиях
финансово-экономического кризиса для экономики Кубы сигары остаются
важнейшей статьей экспорта, приносящей валюту. Кроме табака, свыше 80%
экспортных валютных поступлений Куба получает от продажи сахара, другими
важными статьями экспорта являются никель, туризм и рыбопродукты. Но с
табаком на Кубе в этом году большие проблемы. В этом году остров изрядно
потрепали ураганы, снижены посевные площади, косвенно об отсутствии сырья
говорит тот факт, что на крупнейшей сигарной фабрике Partagas были уволены в
этом году около 200 человек.
Мировая специализация Кубы: производство сахара, туризм, никель и табак.
Торговое эмбарго, безусловно, когда-нибудь будет снято, но братья Кастро
будут торговаться за лучшие для себя условия. Куба исторически обречена быть
под протекторатом более мощного союзника, поскольку она не в состоянии
проводить самостоятельную политику в силу своих геополитических
особенностей. Среди теоретических союзников: Китай, Бразилия, Россия,
Венесуэла. США тоже присутствуют в этом ряду, но нынешнее руководство Кубы,
похоже, заняло выжидательную позицию.
Мировой кризис накладывает на этот процесс свои коррективы. США уже не
безоговорочный мировой лидер. Появились другие центры силы и влияния. Куба
<<замерла в стойке>>, и ждёт развития дальнейших событий. В этом случае
понятна позиция руководства Острова Свободы - диалог продолжается, но
реальных сдвигов не наблюдается. Основная задача братьев Кастро - ждать и
делать свои ставки. В последние годы у России появилась реальная возможность
укрепить и усилить своё влияние в Карибском регионе. Хорошие сигналы
проступают в СМИ: поездка Рауля в Москву, переговоры с РЖД, Минобороны,
нефтяниками и промышленниками, представителями отечественного автопрома.
Куба пытается балансировать между крупными мировыми центрами влияния и силы,
но США уже не рассматривается всерьёз как главный и основной партнер.
Кубинское руководство ведёт свою игру, и первые результаты будут видны уже в
конце этого - начале следующего года. Куба не может оставаться вне мировых
тенденций и лишь ожидает дальнейшего развития событий.
Штаты не смогут отменить эмбарго без выполнения Кубой ряда принципиальных
для них условий, а Куба на это добровольно никогда не пойдёт. Во всяком
случае, при нынешнем руководстве. Кстати, нового революционного задора у
нынешних кубинцев по поводу свержения режима братьев Кастро нет, а на все
попытки привнести элементы <<цветной революции>> у Кубы давний и стойкий
иммунитет. Поэтому разговоры о скорой отмене эмбарго - лишь только
разговоры. И нам не стоит опасаться открытия для кубинцев сигарного рынка
США. Кубинские сигары там давно присутствуют. Все, кто хочет их купить -
знают через кого и где это можно сделать. Теневой рынок кубинских сигар -
это не миф. Его объёмы оцениваются самыми осторожными американскими
аналитиками в 10-12 млн. в год.
В Сети существуют специализированные форумы для американских новичков,
которые хотят купить в Штатах кубинские сигары. Их ввозом занимается целая
армия контрабандистов. Однако чаще всего их завозят под видом некубинских
сигар легальные сигарные ритейлеры. На эту индустрию работают серьёзные
адвокатские конторы. Другими словами, кубинские сигары в США были, есть и
будут. Не думаю, что к этим поставкам не имеют отношения военные Кубы. При
этом стоимость кубинских сигар в США равна среднеевропейским ценам.
Как бы не развивались события, по мнению большинства политологов, до полной
отмены эмбарго ещё далеко и на наш век кубинских сигар точно хватит. Другое
дело, какого качества. А это тема для другого материала.
Дмитрий Друца
июнь 2009
впервые опубликовано на cigaRRos.ru
В статье использовались материалы:
- <<Кубинский Гудвин>>, Михась Ильинский, <<Новая Европа>>
- <<Кубинский шанс>>, Александр Игнатов, <<Независимая газета>>
- <<Cuba and the United States: The Slow Thaw>>, Immanuel Wallerstein, Fernand
Braudel Center, Binghamton University
- <<Структурные и территориальные изменения в экономике Кубы после 1959 г.>>,
Никоноров А.Б., географический факультет МПГУ
- <<Кубинские спецслужбы>>, агентура.ру
- Omera Chai, <<Tramonto sigari cubani>>, La Repubblica
- <<US-Cuba thaw may mean compensation for lost assets>>, world news, Otago
Daily Times