- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ПРИ СОДЕЙСТВИИ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНЫХ ПЕРСПЕКТИВ Г. ПЯТИГОРСКА
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ОТ МОДЕРАТОРА:
Дорогие коллеги!
Поздравления христианам с праздником Пасхи, совпадающим в этом году
еще и с традиционным весенним праздником!
В данном выпуске вы найдете Послание Президента РФ от 26 апреля.
Полезно ознакомиться!
Лист "Общество и образование в регионе Кавказских Минеральных Вод"
вновь приглашает вас разместить анонсы событий, комментарии
к материалам, предложить темы для диалога в рамках данного листа.
Присылайте свои сообщения по адресу:
country.ru.kmvbezgranits-list@subscribe.ru
Укажите в строке "тема": [kmvbezgranits-list] + тема письма
Спасибо.
28 апреля 2005 года
1. В ПАСХАЛЬНОМ ПОСЛАНИИ ЕПИСКОП ФЕОФАН ПРИЗЫВАЕТ К ЕДИНСТВУ НАРОДОВ КАВКАЗА
[межнациональный мир, толерантность]
2. ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [внимание
- даем ПОЛНЫЙ ТЕКСТ!]
3. МЭР ПЯТИГОРСКА ПРОТИВ ЖУЛИКОВ И ВОРОВ [самоуправление]
4. В ПЯТИГОРСКЕ ОТКРЫТ МЕМОРИАЛ ЖЕРТВАМ ГЕНОЦИДА АРМЯН [гражданские инициативы,
толерантность]
5. ЖИТЕЛИ БУДЕННОВСКА ПРОВЕЛИ ПАРАЛЛЕЛЬ МЕЖДУ ГЕНОЦИДОМ АРМЯН И СОБЫТИЯМИ
В РОССИИ [гражданские инициативы, толерантность]
6. ИЗ ЖИЗНИ ПОДЫХАЮЩИХ [курорты]
7. ЖЕЛЕЗНОВОДСКУ ПРИВАЛИЛО "СЧАСТЬЕ" [гражданские инициативы, межнациональный
мир]
8. В ЮЖНОМ ФО БУДЕТ СОЗДАНА НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ
В РЕГИОНЫ [гражданские инициативы, инвстиции]
9. ВСЯ ПРЕССА РОССИИ НАГРЯНЕТ В КИСЛОВОДСК [Анонс!]
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1
Дата публикации: 28 апреля 2005 года
Источник: http://regnum.ru/news/446844.html
В ПАСХАЛЬНОМ ПОСЛАНИИ ЕПИСКОП ФЕОФАН ПРИЗЫВАЕТ К ЕДИНСТВУ НАРОДОВ КАВКАЗА
Епископ Ставропольский и Владикавказский Феофан обратился к священнослужителям,
монашествующим и мирянам епархии с Пасхальным посланием. Как сообщили
корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе епархии, поздравив со светлым
праздником Пасхи он обратился к жителям Северной Осетии со следующими
словами:
"Дорогие мои, наверное, и в эти светлые дни у кого-то возникает вопрос:
Христос Воскрес, жизнь победила смерть, но мы, живущие на земле, особенно,
на седом и многострадальном Кавказе, нередко становимся свидетелями обратного,
когда, кажется, хоронят саму жизнь, как это с прискорбием и глубокой печалью
мы пережили в дни бесланской трагедии.
Да, если бы наше бытие, действительно, кончалось со смертью здесь и навсегда,
мы никогда не нашли бы ответа на этот вопрос о мере добра и зла. Но
Воскресение Христово уверяет нас, живущих на земле, что рубеж смертный
здесь, это лишь переход из одного состояния в другое, из временного
в вечное.
И в эти пасхальные дни, я особенно обращаюсь к вам, моя возлюбленная
осетинская паства: знайте и будьте твердо уверены, что все, кто
мученически погиб в те страшные сентябрьские дни, ныне живы и предстоят
пред Богом, молятся за нас пред Престолом Всевышнего. Христос Воскрес
и нет места унынию и отчаянию, ибо вслед за Христом каждого из нас
ждет день воскресения. Божественная благодать, воссиявшая от Гроба
Господня, да озарит души ваши, возлюбленные мои. Пусть в эти светлые
дни ваши сердца и ваши души раскроются для Божественной благодати
и исполнятся мира и благости".
Далее Феофан обратился с поздравлением к ветеранам Великой Отечественной войны:
"В ратном подвиге, не жалея ни сил, ни самой жизни своей, вы защитили нашу
великую Родину от коричневой чумы фашизма. Мы знаем, что это стало
возможным только благодаря единству. Русские и осетины, балкарцы и чеченцы,
ингуши и черкесы, кабардинцы и ногайцы, - вся наша многонациональная семья,
объединив усилия, сделала возможной эту победу.
И сегодня я обращаюсь ко всем вам, моя дорогая паства, с призывом к единству,
чтобы мы жили в союзе мира и любви, в союзе согласия и взаимопонимания.
Достаточно пролито крови и слез на нашем седом Кавказе. Пора уже понять,
что мы дети Единого Бога, Который нас призывает к миру и согласию.
У нас есть благодатная земля и благорастворенный воздух, целебные источники,
прекрасные горы и леса, реки и озера. По милости Божией мы все здесь имеем
необходимое для жизни. Не будем же разрушать данное нам Богом богатство
через вражду и ненависть, но простим вся Воскресением друг другу. И тогда
жизнь наша станет благодатной и достойной.
Возлюбленная моя паства, храните главное - веру своих отцов, нашу
православную веру. Прививайте ее детям, ибо вера, это источник нравственного
здоровья всего нашего общества. Всегда помните и в эти праздничные дни
особенно не забывайте о тех, кто находится в детских домах, больницах,
тюрьмах, кто нуждается в вашей заботе и внимании. Поделитесь от своего
достатка с ними, и для вас это будет благодатным импульсом на пути добра
и духовного возрастания".
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2
Дата публикации: 25 апреля 2005 года,
Источник: http://kremlin.ru/text/appears/2005/04/87049.shtml
ПОСЛАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2005 года,
Москва, Кремль
Уважаемое Федеральное Собрание,
уважаемые граждане России,
в Послании 2005 года затрону ряд принципиальных идеологических и политических
вопросов. Считаю, что на данном этапе развития России такой разговор крайне необходим.
Самые актуальные из стоящих перед нами социально-экономических задач, включая
конкретные национальные проекты, были названы еще в предыдущем Послании. Намерен
развивать их в предстоящем Бюджетном послании, а также в ряде других документов.
При этом прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее послания Федеральному Собранию
как единую программу действий, как нашу совместную программу на ближайшее десятилетие.
Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного,
демократического государства. Мы довольно часто произносим эти слова, однако
глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности -
в их практическом преломлении в нашей жизни - раскрываем достаточно редко.
Между тем потребность в таком анализе есть. Идущие в России объективно непростые
процессы все больше и больше становятся предметом активных идеологических дискуссий.
И они связываются именно с разговорами о свободе и демократии. Порой можно слышать,
что поскольку российский народ веками безмолвствовал, то и свобода для него якобы
непривычна и не нужна, и будто бы поэтому наши граждане нуждаются в постоянном
начальственном присмотре.
Хотел бы вернуть тех, кто так считает, к реальности, к тому, что есть на самом
деле. Для этого еще раз напомню, как зарождалась новейшая российская история.
Прежде всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей
геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей
драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами
российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию.
Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены, многие учреждения
распущены или реформировались на скорую руку. Целостность страны оказалась нарушена
террористической интервенцией и последовавшей хасавюртовской капитуляцией. Олигархические
группировки, обладая неограниченным контролем над информационными потоками, обслуживали
исключительно собственные корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься
как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных
финансов, паралича социальной сферы.
Многие тогда думали, многим тогда казалось, что наша молодая демократия является
не продолжением российской государственности, а ее окончательным крахом, является
затянувшейся агонией советской системы.
Те, кто так думал - ошиблись. Именно в этот период в России происходили крайне
значимые события. В нашем обществе вырабатывалась не только энергия самосохранения,
но и воля к новой свободной жизни. В те непростые годы народу России предстояло
одновременно отстоять государственный суверенитет и безошибочно выбрать новый
вектор в развитии своей тысячелетней истории. Надо было решить труднейшую задачу:
как сохранить собственные ценности, не растерять безусловных достижений и подтвердить
жизнеспособность российской демократии. Мы должны были найти собственную дорогу
к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства.
Говоря о справедливости, имею в виду, конечно же, не печально известную формулу
"все отнять и поделить", а открытие широких и равных возможностей развития для
всех, успеха для всех, лучшей жизни для всех.
В конечном счете, на базе утверждения именно таких принципов мы и должны стать
свободным обществом свободных людей. И в этой связи нелишне вспомнить, как исторически
в российском обществе формировалось стремление к свободе и справедливости, как
оно вызревало в общественном сознании.
Прежде всего, Россия была, есть и, конечно, будет крупнейшей европейской нацией.
Выстраданные и завоеванные европейской культурой идеалы свободы, прав человека,
справедливости и демократии в течение многих веков являлись для нашего общества
определяющим ценностным ориентиром.
В течение трех столетий мы вместе с другими европейскими народами рука об руку,
прошли через реформы Просвещения, трудности становления парламентаризма, муниципальной
и судебной власти, формирование схожих правовых систем. Шаг за шагом вместе продвигались
к признанию и расширению прав человека, к равному и всеобщему избирательному
праву, к пониманию необходимости заботы о малоимущих и слабых, к эмансипации
женщин, к другим социальным завоеваниям.
Повторю, все это мы делали вместе, в чем-то отставая, а в чем-то иногда опережая
европейские стандарты.
Убежден, для современной России ценности демократии не менее важны, чем стремление
к экономическому успеху или социальному благополучию людей.
Во-первых, только в свободном и справедливом обществе каждый законопослушный
гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной
защиты. И, без сомнения, обеспечение прав и свобод человека является критически
важным как для развития экономики, так и для общественно-политической жизни России.
Право быть избранным или назначенным на государственные должности, как и возможность
получать публичные услуги, публичную информацию, должны быть доступны в равной
степени всем гражданам страны. При этом любой преступивший закон должен знать,
что наказание неотвратимо.
Во-вторых, только в свободном обществе каждый трудоспособный гражданин имеет
право на равных участвовать в конкурентной борьбе и свободно выбирать себе партнеров,
а соответственно этому и зарабатывать. Достаток каждого должен определяться его
трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями, а он сам вправе
распорядиться заработанным по своему усмотрению, в том числе и передать по наследству
детям.
Таким образом, соблюдение принципов справедливости прямо связано с равенством
возможностей. И это, в свою очередь, должно быть обеспечено никем иным, как государством.
В-третьих, российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать
нетрудоспособным и малоимущим гражданам - инвалидам, пенсионерам, сиротам, с
тем чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них
доступными.
Все эти функции и обязанности прямо поручены государству обществом.
И, наконец, свободное и справедливое общество не имеет внутренних границ, ограничений
на передвижение, а оно само открыто для остального мира. Это дает гражданам нашей
страны возможность в полной мере пользоваться богатствами всей человеческой цивилизации
включая достижения образования, науки, мировой истории и культуры.
Именно наши ценности определяют и наше стремление к росту государственной самостоятельности
России, укреплению её суверенитета. Мы свободная нация. И наше место в современном
мире, хочу это особо подчеркнуть, будет определяться лишь тем, насколько сильными
и успешными мы будем.
Я подробно остановился на этих ключевых и, в целом, общих понятиях, чтобы показать,
как названные принципы должны отражаться в нашей каждодневной практике. Полагаю,
что эти действия должны условно осуществляться как минимум в трех направлениях:
первое - меры по развитию государства;
второе - укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности
правосудия; и, наконец, третье - развитие личности и гражданского общества в
целом.
Сначала - о государстве.
Вы знаете, что в течение последних пяти лет мы были вынуждены решать трудные
задачи по предотвращению деградации государственных и общественных институтов.
Но в то же время обязаны были создавать основы для развития на годы и десятилетия
вперед. Мы вместе разбирали завалы и постепенно продвигались дальше. И в этой
связи политика стабилизации фактически была политикой реагирования на накопленные
проблемы. Эта политика в целом оправдала себя. Но к настоящему времени себя уже
исчерпала.
Теперь ей на смену должна прийти политика, устремленная в будущее. И для этого
нам крайне необходимо эффективное государство. Однако, несмотря на многие позитивные
изменения, эта действительно центральная проблема в полной мере не решена.
Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и
подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность
бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности
государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление
ими качественных публичных услуг населению.
Особенностью последнего времени стало то, что наша недобросовестная часть бюрократии
- как федеральной, так и местной - научилась потреблять достигнутую стабильность
в своих корыстных интересах, стала использовать появившиеся у нас наконец благополучные
условия и появившийся шанс для роста не общественного, а собственного благосостояния.
Кстати сказать, партийная и корпоративная бюрократия в этом смысле ведут себя
не лучше бюрократии государственной.
И если сейчас, когда созданы предпосылки для серьезной и масштабной работы, государство
поддастся соблазну простых решений, то верх возьмет бюрократическая реакция.
Вместо прорыва мы можем получить стагнацию. При этом потенциал гражданского общества
останется невостребованным, а коррупция, безответственность и непрофессионализм
будут стремительно нарастать, возвращая нас на путь деградации экономического
и интеллектуального потенциала нации и всё большего отрыва власти от интересов
общества, нежелания госаппарата слышать запросы людей.
Повторю, наша действительность не может нас удовлетворить, ведь, освободив крупнейшие
средства массовой информации от олигархической цензуры, мы не защитили их от
нездорового рвения отдельных начальников. Направляя правоохранительные органы
на справедливую борьбу с преступлениями, в том числе налоговыми, то и дело обнаруживаем
грубые нарушения прав предпринимателей, а порой и просто откровенный рэкет со
стороны государственных структур.
Многим чиновникам кажется, что так будет всегда и что подобные издержки - это
и есть результат. Должен их огорчить. В наши планы не входит передача страны
в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии.
Мы исходим из того, что иметь в стране развитые демократические процедуры не
просто необходимо, но и экономически выгодно. Быть с обществом в ответственном
диалоге - политически целесообразно. И поэтому современный российский чиновник
обязан учиться разговаривать с обществом не на командном жаргоне, а на современном
языке сотрудничества, языке общественной заинтересованности, диалога и реальной
демократии. Это наша базовая позиция, и мы будем ей строго следовать.
Следующая по значимости крупная задача в сфере государственного строительства
- это укрепление Федерации. При этом главный результат, которого мы добиваемся,
- это построение эффективного государства в существующих границах.
Вы знаете: в последнее время все активнее проявляется желание субъектов Федерации
объединяться. Это положительная тенденция, и важно не превратить ее в очередную
политическую кампанию. При этом следует помнить, что субъекты объединяются не
ради самого объединения, а ради оптимизации управления, более эффективной социально-экономической
политики, а в конечном счете, ради роста благосостояния людей.
Конечно, процесс объединения субъектов Федерации дело сложное, но иначе в отдельных
случаях - хочу это подчеркнуть: не всегда и не везде, а в отдельных случаях -
мы не сможем сконцентрировать ресурсы государства для управления огромной и уникальной
по своему составу территорией, ведь многие субъекты у нас являются сложноподчиненными,
проблемы распределения властных полномочий между их государственными органами,
в первую очередь в налоговой и бюджетной сферах, возникают постоянно. Однако
вся энергия пока что уходит на споры и согласования, а порой даже на выяснение
отношений в судах, в том числе в Конституционном. И это происходит тогда, когда
уже появились и новые возможности, и необходимость реализовать целый ряд крупных
национальных проектов.
Конкретные примеры вам хорошо известны. Идущее сейчас объединение Красноярского
края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов должно помочь освоению новых
месторождений и энергообеспечению восточных регионов Сибири. Ясные и четкие административные
решения должны открыть выгоды масштабных инвестиций в развитие российских территорий.
Третьей серьезной задачей считаю проведение активной политики либерализации предпринимательского
пространства. И здесь прежде всего выделю меры по стабилизации гражданского оборота,
кардинальному расширению возможностей для свободного предпринимательства и сферы
приложения капиталов.
Во-первых, надо принять меры по укреплению гражданского оборота. Я уже говорил,
что мы должны в ближайшее время сократить до трех лет срок давности по применению
последствий недействительности ничтожных сделок. Этот срок в настоящее время
составляет десять лет. Такое предложение уже широко обсуждается, и потому хотел
бы еще раз подчеркнуть мотивы, которыми мы руководствовались.
Незыблемость права частной собственности - это основа основ ведения всякого бизнеса.
Правила, которых придерживается в этой области государство, должны быть ясны
для всех и, что немаловажно, быть стабильны. Это позволяет нормально планировать
и ведение бизнеса, и жизнь каждого, кто развивает свое дело. Это позволяет гражданам
спокойно, без опасений заключать соглашения по таким жизненно важным вопросам
как, например, приобретение жилья или его приватизация, которая в основном уже
прошла в нашей стране. Это в целом мотивирует к приобретению имущества и к расширению
производства.
В то же время нельзя безразлично относиться к тем, кто, совершая сделки, отступал
от закона. Конечно, государство должно на это реагировать, но обязан заметить:
три года - это тоже большой срок, который вполне позволяет и заинтересованным
лицам, и государству выяснить в суде свои взаимоотношения. Подчеркну также, что
именно трехлетний срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве
в течение последних ста лет. Десять лет - это неоправданно долго - исходя из
общеэкономических и правовых соображений. Такой срок порождает массу неопределенностей,
расхолаживая прежде всего государство, но не только государство, но и других
участников процесса. Кстати говоря, соответствующие предложения по поправкам
в законодательство внесены нами в Правительство Российской Федерации. К сожалению,
пока ни ответа ни привета, а поправить-то нужно только одно слово в одной статье.
Я прошу ускорить формальное согласование.
Во-вторых, надо помочь гражданам легализовать в упрощенном порядке принадлежащие
им фактически объекты жилой недвижимости, а именно гаражи, жилье, садовые дома
в различных кооперативах и садоводческих товариществах и соответствующие земельные
участки.
Такой порядок легализации должен быть максимально прост для граждан, а само оформление
документов не должно создавать для них дополнительных проблем. Это, кстати, даст
и такие дополнительные возможности, как законная передача имущества в наследство,
получение кредитов в банках под залог данного имущества.
И, в-третьих, необходимо простимулировать приход капиталов, накопленных гражданами,
в нашу национальную экономику. Надо разрешить гражданам задекларировать в упрощенном
порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы, в предыдущий период. Такой
порядок должен сопровождаться только двумя условиями: уплатой 13-процентного
подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российские банки.
Эти деньги должны работать на нашу экономику, в нашей стране, а не "болтаться"
в оффшорных зонах.
Остановлюсь еще на одной, на мой взгляд системообразующей, задаче в сфере развития
государства. Она касается работы налоговых и таможенных органов. Считаю, что
приоритетом в их деятельности должна стать проверка исполнения налогового и таможенного
законодательства, а не выполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов
и пошлин.
Очевидно, что фискальные органы в любой стране должны проводить контроль за правильностью
уплаты налогов. Но справедливо будет признать и то, что в последние годы наша
налоговая система находилась в стадии формирования. Потребовались время и богатая
правоприменительная, судебная практика, чтобы у нас появились четкие ответы на
все вопросы.
Фискальные органы не должны проходить мимо нарушения законов, ни в коем случае
не должны. Вместе с тем должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности
прошлых лет, которые обеспечивали бы интересы государства, но не разрушали бы
экономику и не загоняли бизнес в тупик. Налоговые органы не вправе "терроризировать"
бизнес, многократно возвращаясь к одним и тем же проблемам. Они должны работать
ритмично, своевременно реагировать на допущенные нарушения, при этом главное
внимание уделяя проверкам текущего периода.
Полагаю, что все вышеназванные меры помогут стабилизировать гражданский оборот,
создать дополнительные гарантии для долгосрочного развития бизнеса - в конечном
счете, для обеспечения большей свободы предпринимательства и справедливого отношения
к нему со стороны государства.
И, наконец, еще один важный вопрос. Россия крайне заинтересована в масштабном
притоке частных, в том числе иностранных, инвестиций. Это наш стратегический
выбор и стратегический подход. Однако на практике инвесторы подчас сталкиваются
с самого разного порядка ограничениями, в том числе и теми, которые объясняются
соображениями национальной безопасности. При этом все это не оформлено юридически.
Такая неопределенность создает проблемы как государству, так и инвесторам.
И нам пора четко определить те сферы экономики, где интересы укрепления независимости
и безопасности России диктуют необходимость преимущественного контроля со стороны
национального, в том числе государственного, капитала. Имею в виду некоторые
объекты инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, месторождения
полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение для будущего страны, для
будущих поколений россиян, а также инфраструктурные монополии.
Необходимо разработать и закрепить на законодательном уровне систему критериев,
определяющих ограничения для иностранного капитала по участию в таких сферах
экономики, и одновременно обязательно определиться с соответствующим перечнем
отраслей или объектов, который не будет подлежать расширению и не будет расширительно
толковаться. Именно такой подход используется сегодня в ряде стран с развитой
рыночной экономикой. И мы его тоже должны использовать.
Сохраняя такой контроль и ограничения в ряде секторов экономики, мы должны в
целом создавать благоприятные условия для прихода частного капитала во все привлекательные
отрасли. И, думаю, вы со мной согласитесь, нужно прямо сказать, что пока, к сожалению,
в этом отношении сделано слишком мало.
Повторю, все эти решения должны быть закреплены на законодательном уровне. Цель
таких мер очевидна: инвесторам не нужны загадки и шарады. Их деньги придут только
туда, где есть стабильность, а правила игры ясны и понятны. И такой подход будет
справедлив и по отношению к обществу, и к государству, которое обязано защищать
свои перспективные интересы, думая о развитии страны на годы и десятилетия вперед.
Уважаемые коллеги,
необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной
правовой и политической системы. Но ценой развития демократических процедур не
может быть ни правопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность, ни устойчивое
проведение взятого экономического курса.
В этом вижу самостоятельный характер выбранного нами демократического пути. И
потому мы будем двигаться вперед, учитывая наши собственные внутренние обстоятельства,
но в обязательном порядке - опираясь на закон, на конституционные гарантии.
Разумеется, сама власть также не должна злоупотреблять имеющимися у нее административными
рычагами. И она обязана открывать всё новые возможности для укрепления в стране
институтов реальной демократии. Отказывать собственному народу, самим себе в
способности жить по демократическим законам - это значит не уважать себя, своих
сограждан, это значит не понимать прошлого и не видеть будущего.
"Государственная власть, - писал великий русский философ Иван Ильин, - имеет
свои пределы, обозначаемые именно тем, что она есть власть, извне подходящая
к человеку... И все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь,
свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут
ею предписываться... Государство не может требовать от граждан веры, молитвы,
любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и
художественное творчество... Оно не должно вторгаться в нравственный, семейный
и повседневный быт и без крайней надобности стеснять хозяйственную инициативу
и хозяйственное творчество людей". Давайте не будем забывать об этом.
Россия - это страна, которая выбрала для себя демократию волей собственного народа.
Она сама встала на этот путь и, соблюдая все общепринятые демократические нормы,
сама будет решать, каким образом - с учетом своей исторической, геополитической
и иной специфики - можно обеспечить реализацию принципов свободы и демократии.
Как суверенная страна Россия способна и будет самостоятельно определять для себя
и сроки, и условия движения по этому пути.
Однако последовательное развитие демократии в России возможно лишь правовым,
законным путем. А всякого рода внеправовые методы борьбы за национальные, религиозные,
иные интересы противоречат самим принципам демократии. Государство будет на них
законным, но жестким образом реагировать.
И нам нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный
гражданин будет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека
в погонах. Тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту
закона - не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация сотрудников
этих органов должна быть прежде всего связана с качеством защиты прав и свобод
граждан.
И, наконец, если часть российского общества будет по-прежнему воспринимать судебную
систему как коррумпированную - говорить об эффективном правосудии будет просто
невозможно.
В целом отмечу, что организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально
новых подходов. Соответствующие решения будут подготовлены.
Укрепление правопорядка неотделимо от устранения источников террористической
агрессии на территории России. За последние годы нами было сделано достаточно
много серьезных шагов в борьбе с террором. Но иллюзий быть не должно: угроза
еще очень сильна, мы еще пропускаем очень чувствительные удары, преступники совершают
еще ужасные злодеяния, целью которых является устрашение общества. И нам нужно
набраться мужества и продолжить работу по искоренению террора. Стоит только проявить
слабость, мягкотелость - потерь будет неизмеримо больше, и они могут обернуться
общенациональной катастрофой.
Рассчитываю на энергичную работу по укреплению безопасности на Юге России и утверждению
там ценностей свободы и справедливости. Условиями этого являются развитие экономики,
создание новых рабочих мест, строительство объектов социальной и производственной
инфраструктуры.
Поддерживаю проведение уже в этом году парламентских выборов в Чеченской Республике.
Они должны стать и основой стабильности, и развития демократии в этом регионе.
Отмечу, что уже сейчас в Северо-Кавказском регионе есть неплохие предпосылки
для опережающего экономического роста. Он обладает одной из самых развитых в
России транспортных инфраструктур, качественным потенциалом трудовых ресурсов,
а число желающих заняться здесь предпринимательством, как показывают опросы,
превышает среднероссийский показатель. И в то же время здесь гораздо более высокая
доля теневой экономики, криминализации хозяйственных отношений в целом. В этой
связи органы власти должны не только укреплять правоохранительную и судебную
систему в этом регионе, но и содействовать развитию деловой активности населения.
Мы не в меньшей степени должны заниматься и другими стратегически важными регионами
Российской Федерации. Имею в виду Дальний Восток, Калининградскую область, другие
приграничные территории. Здесь необходима концентрация государственных ресурсов
на расширении транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктур
- включая создание трансконтинентальных коридоров. И именно эти регионы должны
стать опорными при сотрудничестве России с сопредельными государствами - нашими
соседями.
Уважаемое Собрание,
уже очень скоро, 9 мая, мы будем праздновать 60-летие Великой Победы. Этот день
по праву можно считать днем торжества цивилизации над фашизмом. Общая Победа
позволила отстоять принципы свободы, независимости, равенства всех людей и народов.
Для нас очевидно, что Победа была достигнута не только силой оружия, но и силой
духа всех народов, объединенных в то время в союзном государстве. Их сплоченностью
против бесчеловечности, геноцида и претензий одной нации помыкать другими.
Между тем страшные уроки прошлого диктуют нам свои императивы и сегодня. И Россия,
связанная с бывшими республиками СССР, а ныне независимыми государствами, единством
исторической судьбы, русским языком и великой культурой, не может оставаться
в стороне от общего стремления к свободе.
Сегодня, когда на постсоветском пространстве образовались и развиваются самостоятельные,
независимые государства, мы вместе хотим соответствовать гуманистическим ценностям,
широким возможностям личного и коллективного успеха, выстраданным стандартам
цивилизации, стандартам, которые могут дать нам единое экономическое, гуманитарное,
правовое пространство.
Отстаивая российские внешнеполитические интересы, мы заинтересованы в развитии
экономики и укреплении международного авторитета государств - наших ближайших
соседей, заинтересованы в синхронизации темпов и параметров реформаторских процессов
в России и государствах Содружества и готовы перенимать действительно полезный
опыт наших соседей, а также делиться с ними своими идеями и своими результатами
в работе.
Наши цели на международной арене предельно понятны - безопасность границ и создание
благоприятных внешних условий для решения внутренних российских проблем. Мы не
изобретаем никаких новшеств, а стремимся использовать все то, что было накоплено
европейской цивилизацией и мировой историей.
Безусловно и то, что цивилизаторская миссия российской нации на евразийском континенте
должна быть продолжена. Она состоит в том, чтобы демократические ценности, помноженные
на национальные интересы, обогащали и укрепляли нашу историческую общность.
Для нас кроме того остается важнейшим вопросом международная поддержка в обеспечении
прав российских соотечественников за рубежом. И это не предмет для политического
или дипломатического торга. Мы рассчитываем, что новые члены НАТО и ЕС на постсоветском
пространстве на деле докажут свое уважение к правам человека включая права национальных
меньшинств.
Не имеют права требовать соблюдения прав человека от других те, кто сам их не
уважает, не соблюдает и не может обеспечить.
Мы также готовы к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных
проблем - от поиска действенного ответа на ухудшение окружающей среды до освоения
космоса, от предотвращения глобальных техногенных катастроф до устранения угрозы
распространения СПИДа и, конечно, к единению усилий в борьбе с такими вызовами
современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность
и наркоторговля.
Несколько слов о приоритетных задачах в сфере развития гражданского общества.
Витте как-то писал: "Государство не столь созидает, сколь восполняет, истинными
же созидателями являются все граждане... Не налагать руку на самостоятельность,
а развивать ее и всячески помогать ей". Этот совет актуален и по сей день.
Полагаю, что мы прежде всего должны обеспечить право граждан на объективную информацию.
Это важнейший политический вопрос, и он прямо связан с действием в нашей государственной
политике принципов свободы и справедливости.
В этой связи определенные надежды возлагаю на обсуждающийся сейчас законопроект
об информационной открытости государственных органов. Важно, чтобы он был принят
как можно быстрее. Его реализация позволит гражданам получать больше объективной
информации о деятельности государственного аппарата, поможет им защитить свои
интересы.
Хотел бы сегодня поговорить и о другой, вполне конкретной теме, а именно: что
надо сделать, чтобы на национальном телевидении были в полной мере учтены самые
актуальные потребности российского гражданского общества и обеспечены его интересы.
Мы должны создать гарантии, при которых государственное телерадиовещание будет
максимально объективным, свободным от влияния каких-либо отдельных групп и отражать
весь спектр общественно-политических сил в стране.
Предлагаю усилить полномочия Общественной палаты в части обеспечения гражданского
контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова. Для этого в составе
Палаты может быть создана комиссия из числа уважаемых профессиональным сообществом
людей, которые будут обеспечивать независимость вещательной политики, привлекать
для работы квалифицированные кадры. С этой целью планирую внести в Государственную
Думу соответствующие поправки в законодательство. Кроме того, доступ к СМИ необходимо
обеспечить и всем парламентским фракциям.
Уверен, что предлагаемые меры повысят качество и объективность информации, которую
сегодня получает наше общество, интенсифицирует культурную жизнь, позволят любому
гражданину, проживающему даже в самом отдаленном уголке нашей страны, иметь доступ
к тем достижениям, которыми так богат современный мир.
И, наконец, несколько слов о гарантиях деятельности политических партий в парламенте.
Считаю, что каждая фракция должна иметь возможность в равной мере высказывать
свою позицию по ключевым вопросам развития страны, предлагать своих представителей
в руководство комитетов и комиссий, добиваться включения в повестку дня интересующих
её проблем.
Полагаю также, что надо утвердить законом процедуру парламентских расследований.
Кроме того, в целях дальнейшего укрепления роли партий в формировании государственной
власти предлагаю внести на обсуждение Государственного совета России вопрос об
уточнении нового порядка наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов
Федерации. В качестве кандидата на этот пост Президентом страны мог бы предлагаться
представитель победившей на региональных выборах партии.
Уважаемые коллеги,
говоря о фундаментальных проблемах развития государства и гражданского общества,
не могу не затронуть ряд конкретных вопросов, решение которых давно назрело.
Глубоко убежден, что успех нашей политики во всех сферах жизни тесно связан с
решением острейших демографических проблем. Мы не можем мириться с тем, что российские
женщины живут почти на десять, а мужчины - на 16лет меньше, чем в странах Западной
Европы.
Между тем многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы,
но даже не требуют особых затрат. Так, в России почти 100 человек в день погибает
в дорожно-транспортных происшествиях. Причины этого хорошо известны, и нам следует
реализовать целый комплекс мер, позволяющих преодолеть эту ужасную ситуацию.
Мы постоянно возвращаемся и к вопросам состояния здравоохранения. Пути улучшения
ситуации в этой сфере в настоящее время активно обсуждаются. Не предвосхищая
окончательных решений, уверен, что нам надо прежде всего обеспечить доступность
и высокое качество медицинской помощи, возродить профилактику заболеваний как
традицию российской медицинской школы.
Особо остановлюсь на другой сложной для нашего общества теме - последствиях алкоголизма
и наркомании. В России только от отравления алкоголем и, прежде всего, его суррогатами
ежегодно умирает около 40тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы
семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов. И результатом
нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом
образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек
должен осознать, что здоровый образ жизни - это успех, его личный успех. Между
тем, просматривая бюджетные программы следующего года, инвестиционные программы
Правительства, не увидел там никакого желания решать эту проблему на федеральном
уровне. Понятно, что это прежде всего по законодательству вопросы региональные
и муниципальные, но без соответствующей поддержки со стороны федерального Правительства
проблему нам эту не решить. Прошу внести соответствующие изменения.
Еще одна общенациональная проблема - это низкая рождаемость. В стране все больше
семей, имеющих только одного ребенка. Нам необходимо повысить престиж материнства
и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.
И, кстати, считал бы правильным отменить налог на имущество, переходящее в порядке
наследования. Потому что миллиардные состояния все равно где-то запрятаны в оффшорах,
они здесь не передаются по наследству. А какой-нибудь садовый домик - за него
надо заплатить такие деньги, которые часто человеку не по карману.
Полагаю также, что рост численности населения должен сопровождаться осмысленной
стратегией иммиграционной политики. Мы заинтересованы в притоке квалифицированных
легальных трудовых ресурсов. Но еще немалое число предпринимателей в России пользуются
выгодами нелегальной миграции, ведь бесправный иммигрант особенно удобен для
неограниченной эксплуатации. Он, кстати сказать, и потенциально опасен с точки
зрения правонарушений.
Однако речь должна идти не только о сокращении размеров "теневого сектора", но
и о реальной пользе для всего российского государства и общества. В конечном
итоге каждый легальный иммигрант должен получить возможность стать гражданином
России.
Нельзя откладывать решение таких проблем. Меры по созданию условий, благоприятных
для рождения детей, снижения смертности и упорядочению миграции, должны реализовываться
одновременно. Уверен, что нашему обществу по силам решить эти задачи и постепенно
стабилизировать численность российского населения.
Необходимо подвести черту и под рядом других накопившихся годами проблем. Прежде
всего это касается заработной платы учителей, врачей, работников культуры, науки
и военнослужащих. Они должны наконец почувствовать преимущества от роста экономики
в стране. На их плечах лежит забота о том, чтобы новые поколения российских граждан
вырастали здоровыми, образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности
своих предков.
Это они задают современные стандарты развития общества, участвуют в формировании
нынешней и будущей элиты России. Они являются хранителями богатейшего культурного
и духовного наследия нашей страны. И потому от качества труда этих людей зависит
не меньше, чем от роста экономических показателей, зависит, в какой стране мы
будем жить завтра, каким будет в ней уровень свободы, справедливости, демократии
и, наконец, будет ли страна надежно защищена.
В то же время реальный уровень оплаты труда в этих отраслях все еще ниже, чем
в конце 80-х годов, а средняя зарплата в бюджетной сфере значительно ниже средней
зарплаты по стране: из 18 ставок единой тарифной сетки 12 - ниже прожиточного
минимума, то есть для большинства работников бюджетных организаций риски попасть
в зону бедности крайне высоки. И столь унизительное положение мешает людям эффективно
и творчески работать.
Считаю необходимым в течение трех лет добиться повышения доходов бюджетников
в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза. То есть в ближайшие годы зарплаты
бюджетников должны расти как минимум в полтора раза быстрее, чем цены на потребительские
товары.
Подчеркну, речь идет о необходимом минимуме, ниже которого мы не можем, не должны,
не имеем права опускаться. Таким образом мы сможем добиться приближения средней
зарплаты в бюджетном секторе к средней зарплате по стране. При этом надо иметь
в виду, что ответственность за установление размера и своевременная выплата зарплат
большинству бюджетников лежит на властях регионов. И нужно выстраивать межбюджетные
отношения таким образом, чтобы субъекты Российской Федерации также имели возможность
повышать заработную плату в бюджетной сфере опережающими темпами.
В то же время надо отдавать себе отчет, что простого повышения зарплаты для решения
проблем бюджетного сектора экономики недостаточно. Давно назрела необходимость
в таких финансовых решениях и механизмах, которые способны мотивировать к достижению
эффективных результатов и сами организации социальной сферы. Таким образом финансовая
политика должна стать одним из стимулов к повышению доступности и качества социальных
услуг.
И, наконец, следует создать условия для активного привлечения инвестиций из других
- помимо государственных источников - в здравоохранение, образование, науку и
культуру.
Подчеркну также, что определенные в предыдущем Послании задачи по модернизации
образования, здравоохранения должны решаться, но решаться предельно аккуратно.
Реорганизация ради реорганизации не должна становиться самоцелью. Главное - это
качество услуг, хочу еще раз подчеркнуть, их доступность большинству граждан,
их реальное влияние на социально-экономический прогресс в стране.
Говоря о наших ценностных ориентирах, затрону еще одну, на мой взгляд, важную
тему. Речь пойдет об уровне общественной нравственности и культуры.
Известно, что высокая деловая репутация всегда была достойным залогом при заключении
сделок, а человеческая порядочность обязательным условием участия в жизни государства
и общества. Безнравственность российским обществом осуждалась, недостойное поведение
всегда публично порицалось.
В России право и мораль, политика и нравственность традиционно признавались понятиями
близкими и соотносимыми. Во всяком случае их взаимосвязь была декларируемым идеалом
и целью. При всех известных издержках уровень нравственности и в царской России,
и в советские времена являлся весьма значимой шкалой и критерием репутации людей
как на рабочем месте, так и в обществе, в быту. И вряд ли можно отрицать, что
такие ценности, как крепкая дружба, взаимовыручка, доверие, товарищество и надежность,
в течение многих веков оставались на российской земле ценностями непреложными
и непреходящими.
Известный российский теоретик государства и права профессор Петражицкий отмечал,
что обязанность помогать нуждающимся, аккуратно платить рабочим условленную плату
- это в первую очередь этические нормы. Хочу отметить, что все это было написано
почти сто лет назад, еще в 1910году.
Считаю, что без следования общепринятым в цивилизованном обществе нравственным
стандартам и современный российский бизнес вряд ли может рассчитывать на то,
чтобы признаваться респектабельным. Вряд ли он станет уважаемым, причем не только
в мире, но что еще гораздо важнее, внутри своей собственной страны, ведь многие
трудности современной российской экономики и политики уходят своими корнями именно
в проблему недоверия состоятельному классу со стороны подавляющего большинства
российского общества.
Следует также отметить, что коррумпированность чиновничества и рост преступности
тоже являются одним из следствий дефицита доверия и моральной силы в нашем обществе.
И Россия станет процветающей лишь тогда, когда успех каждого человека станет
зависеть не только от уровня его благосостояния, но и от его порядочности и культуры.
Уважаемые граждане России,
уважаемое Федеральное Собрание,
наша страна находится в преддверии юбилея Великой Победы. Она досталась нам огромной
ценой, ценой огромных, неисчислимых жертв.
Солдат Великой Отечественной по праву называют солдатами свободы. Они принесли
миру избавление от человеконенавистнической идеологии и тирании, отстояли суверенитет
страны, защитили её независимость. Мы всегда будем помнить об этом.
Наш народ сражался против рабства, сражался за право жить на своей земле, за
право говорить на родном языке, иметь свою государственность, культуру и традиции.
Он сражался за справедливость и свободу. Он отстоял свое право на самостоятельное
развитие. Он дал тогда нашей Родине будущее.
И от нынешних поколений, от нас с вами, зависит, каким оно будет.
Спасибо за внимание.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3
Дата публикации: 25 апреля 2005 года
Источник: http://sknews.ru/nomer/soc.htm#q6
МЭР ПЯТИГОРСКА ПРОТИВ ЖУЛИКОВ И ВОРОВ
Жулики и воры пока выигрывают
Василий ХОПРОВ
В минувшую субботу у здания городской мэрии курортного Пятигорска
собралась не очень большая, но весьма сплоченная масса людей самых
разных возрастов и политических взглядов. И что самое интересное -
пятигорчане пришли к мэрии не протестовать, а поддержать своего мэра.
Что же так вывело из себя обычно весьма флегматичных жителей курорта?
Мэр города Пятигорска Владимир Шестопалов избран всего год назад.
Новому мэру с первых же шагов пришлось столкнуться с вопиющими
фактами. Избирателей интересовало, в чьи руки и каким путем "уплыли"
лакомые кусочки курортного хозяйства. Факты обнаружились прелюбопытные.
В 2000-2003 годах приватизация в городе шла с особым размахом.
Например, за гостиницу "Мотель" счастливый покупатель "отвалил" аж
целых два миллиона рублей - стоимость четырехкомнатной квартиры даже
на периферии. Недостроенное здание гостиницы "Высотная" было продано
за 1 млн. 400 тыс. рублей. По данным прокуратуры, ее стоимость в этот
период составляла более 3 млн. рублей. А вот по оценкам экспертов,
"Высотная" с учетом месторасположения и перспектив стоила не меньше
50 миллионов, которые бы получил городской бюджет, если бы
проводился открытый аукцион. А некая гражданка приватизировала жилое
помещение в центре города площадью 133 кв. м всего за 68 тысяч рублей.
Не надо объяснить механизм столь неожиданной щедрости городских
чиновников. Озвученная мизерная цифра предназначалась для городской
казны. А в карман чиновников текли совсем другие деньги. Какими
суммами ворочали дельцы - это и пытался выяснить новый мэр и его команда.
Следует подчеркнуть, что администрацией города проводилась не проверка,
а анализ результатов приватизации городского имущества. Для этой цели привлекались
независимые эксперты. Всплыла еще одна весьма щекотливая
тема. Много раз на заседаниях городского совета безопасности
поднимался вопрос о борьбе с незаконной торговлей валютой, золотом.
Но до сих пор на Верхнем рынке не протолкнуться от торговцев золотом,
валютой, наркотиками. Начали разбираться с парком имени Кирова:
там все аттракционы работают "налево". А дискотеки, которые
превратились в настоящие бордели, где совершенно свободно торгуют
наркотиками?
Попытки администрации Пятигорска навести порядок в таких сферах, как приватизация
объектов муниципальной собственности, установление тарифов
на воду, тепло и газ с учетом реального объема их потребления,
натолкнулись не просто на противодействие, а на жесткое давление.
Последней каплей для главы города стала тяжба из-за тарифов на воду.
В Пятигорске приблизительно в 11 тысячах квартир установлены
счетчики на воду - с их помощью выяснилось, что реальное
водопотребление практически в два раза меньше утвержденной нормы.
Сводные статистические данные легли в основу постановления
городской Думы о снижении тарифов. В ответ в городе была
отключена вода. В том числе в детских садах и школах, которые
исправно платят. Городская администрация написала протест
в прокуратуру, ответ - с нулевым результатом.
- Когда мы занялись этими проблемами, начались звонки с
угрозами. Не только мне, но и людям, которые помогали мне,
- рассказывает В. Шестопалов. - Им говорили: "Предупреди своего
друга, голову потеряет, если не прекратит". Много раз звонили
и мне: "Ты что, не понял? Тебя же предупреждали - не лезь, уничтожим!".
И это не пустые угрозы. Скорбный список заказных убийств - от
директора рынка до депутата краевой Думы - в Пятигорске самый
длинный по краю. Когда стало ясно, что расследование законности
приватизации не будет прекращено, около дома Шестопалова было
заложено взрывное устройство эквивалентом в полтора килограмма
тротила. Однако после того, как его обезвредили, мэра долго
не признавали потерпевшим, дело прикрыли и положили "под сукно".
Как и множество предыдущих заказных убийств.
Исчерпав в этой борьбе свои административные возможности,
В. Шестопалов решил привлечь к ситуации в Пятигорске
внимание федерального центра и краевых властей. Он написал
Обращение к Президенту РФ В.В. Путину. Его подписали и
председатель городской Думы, и председатель Союза ветеранов
войны, и казачьи атаманы, и городской комсомол. Обращение
отправлено телеграфом в адрес Президента РФ В. Путина,
председателя ГД РФ Б. Грызлова, Генпрокурора В. Устинова,
председателя Совета Федерации С. Миронова, директора УФСБ
РФ Н. Патрушева, полпреда Президента РФ в ЮФО Д. Козака,
наших российских депутатов - В. Катренко, Ю. Васильева,
А. Ищенко, в адрес губернатора края А. Черногорова
и председателя краевой Думы Ю. Гонтаря, а также
руководителям силовых ведомств края.
В.Шестопалов говорит:
- Президент Путин сказал, что пересмотра итогов приватизации
не будет. Но то, что происходило в Пятигорске, к приватизации
не имеет никакого отношения. Есть механизмы возврата собственности:
возможно, у новых хозяев элитных объектов Пятигорска появится желание
выплатить их настоящую стоимость. Городу есть на что потратить
эти деньги - кругом разруха. О каком правовом государстве можно
говорить, если те, кто должен отправлять правосудие, в кулуарах
мне говорят: "Мы не можем!" - и показывают пальцем вверх... Но
я уверен - обращение к Президенту возымеет действие.
Бедная страна, в которой даже мэры страдают детской наивностью!
Не успели высохнуть чернила на коллективном письме к Президенту,
как краевая прокуратура дала Шестопалову и иже с ним "полный
отлуп". Как отметил краевой прокурор В. Калугин, прокуратурой
были выделены девять пунктов из текста телеграммы, по которым
и провели проверку. Не подтвердилось ни одно из "голословных"
заявлений В. Шестопалова об обнаруженных им нарушениях
в расходовании бюджетных средств и приватизации муниципального
имущества! Больше того, на ретивого мэра быстренько сочинили
"дело о расхищении". И стали утверждать, что письмо к Президенту -
это ширма, за которой Шестопалов пытается уйти от ответственности.
Что же касается многочисленных покушений и заказных убийств,
то дела эти никто не прекращал, они проводятся и сейчас.
Надо сказать, что кризис власти в Пятигорске является яркой
иллюстрацией к Обращению Президента. Ворье слилось с чиновничеством.
Борьба с коррупцией - фикция. Тех, кто пытается хоть что-то сделать,
запугивают, подкупают. Или просто убивают. Как законопослушный
гражданин, я должен верить заявлению краевой прокуратуры, а не мэра.
Однако же тысячи пятигорчан с неподдельной страстью выступают против прокуратуры,
всемерно поддерживают своего мэра. И это пока
единственный бесспорный вывод в ответе на вопрос - почему
взорвался бунтом курортный город Пятигорск.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4
Дата публикации: 25 апреля 2005 года
Источник: http://www.regnum.ru/news/444418.html
В ПЯТИГОРСКЕ ОТКРЫТ МЕМОРИАЛ ЖЕРТВАМ ГЕНОЦИДА АРМЯН
25 апреля в городе Пятигорске Ставропольского края открыт мемориал памяти
жертв геноцида армян в Османской Турции. Как сообщили корреспонденту
ИА REGNUM в ставропольском отделении организации "Союз армян России",
барельеф выполнен известным пятигорским скульптором Самвелом Чачояном.
В этом городе по его проекту выполнена армянская церковь. Во время
открытия мемориала глава Пятигорска Владимир Шестопалов возложил к
нему венок.
24 апреля в память о жертвах геноцида в Османской Турции в армянских
церквях Ставрополья прошли поминальные службы и митинги. В период
1915-1923 году в Османской Турции были уничтожены около 1,8 млн. армян.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5
Дата публикации: 25 апреля 2005 года
Источник: http://regnum.ru/news/445501.html
ЖИТЕЛИ БУДЕННОВСКА ПРОВЕЛИ ПАРАЛЛЕЛЬ МЕЖДУ ГЕНОЦИДОМ АРМЯН
И СОБЫТИЯМИ В РОССИИ
В городе Буденновск Ставропольского края 24 апреля состоялись
манифестация, митинг и траурная панихида память жертв Геноцида
армян 1915 года в Турции. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM
в газете армян России "Еркрамас", издающейся в Краснодаре,
манифестанты прошли маршем от центральной площади города до церкви
Святого Креста, мимо памятника армянам - основателям города
Буденновск.
На митинге было принято обращение к Думе города Буденновска
с призывам признать и осудить Геноцид армян в Турции.
В обращении жителей города проводится параллель между трагедией,
случившейся в 1915 году и событиями десятилетней давности,
когда Буденновск подвергся нападению чеченских боевиков во
главе с Шамилем Басаевым.
"Вся логика событий XX века неми нуемо должна была превратить
степной город в южный бастион нашей страны. Эту роль
Буденновска - Святого Креста хорошо осознали и недруги России,
которые в июне 1995 года попыта лись испытать его характер
на прочность. Против мирных жителей был совершен беспрецедентный
по жестокости и цинизму террористический акт... Трагично
и символично: жертвами террористического акта стали граждане
двух государств - России и Армении. Урок буденновской трагедии -
это осознание того, что не остановленные в 1915 году создатели
"Халифата" не отказались от своих хищных и антигуманных
замыслов, к реализации которых они приступили 24 апреля 1915 года...
Мы, жители города Буденновска, собравшиеся сегодня, 24 апреля
2005 года почтить память жертв Геноцида армянского народа, просим
Вас, уважаемые депутаты Думы города Буденновска, в год 90-летия
Геноцида и 10-летия Буденновской трагедии признать и осудить
Геноцид армян 1915 года как вопиющий акт человеконенавистничества",
- говорится в Обращении.
Отметим, что в мероприятиях памяти жертв Геноцида армян в
Турции участвовали также мэр города, Председатель городской Думы,
руководители святокрестовского казачества и другие официальные лица.
СПРАВКА: Город Сурб Хач (Святой Крест, ныне Буденновск) был основан
в 1799 году армянами - переселенцами из Карабаха, согласно
жалованной грамоте Российского Императора Павла Первого.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6
Дата публикации: 25 апреля 2005 года
Источник: http://www.kommersant.ru/k-money/get_page.asp?page_id=26374172.HTM
ИЗ ЖИЗНИ ПОДЫХАЮЩИХ
По словам врачей, льготники едут на курорты за протезами, очками и слуховыми
аппаратами
С 1 января 2005 года по закону о монетизации льгот практически у всех категорий
так называемых льготников появилась возможность получить бесплатную путевку на
курорт. Однако уже первые три месяца работы с "льготным" контингентом поставили
многие санатории, выполняющие госзаказ, на грань банкротства. С подробностями
-- ставропольский корреспондент "Денег" Александра Ларинцева.
Из князей в грязи
Курорты долгие годы считались неотъемлемой частью системы советского здравоохранения
и занимали в ней почетное третье место после стационара и поликлиники. Человек,
имевший хронические заболевания, должен был после медикаментозного лечения ехать
на профилактику и долечиваться с помощью природных лечебных факторов: минеральной
воды, грязей и климата. Для этих целей на территории бывшего СССР была создана
широкая сеть санаториев, пансионатов, домов отдыха, оздоровительных лагерей для
детей. Самыми престижными считались курорты Черноморского побережья и Кавказских
Минеральных Вод, которые имели статус "всесоюзных здравниц".
Курортные здравницы строили для себя все крупные союзные и республиканские
ведомства и особенно интенсивно -- профсоюзы. Их санаторные комплексы с учетом
установки на массовость были самыми крупными и могли принимать более 1000 человек
одновременно. Но мест для всех желающих получить курортное лечение все равно
не хватало. Так, в Минводы приезжало за год более миллиона человек, которые готовы
были селиться в частном секторе, лишь бы получить курортное лечение.
Видимо, поэтому на отечественных курортах долго существовало представление,
что советский человек может жить в пяти-шестиместных палатах и пользоваться удобствами
на этаже, поскольку это, дескать, в курортном лечении не главное. Такая концепция
доминировала при строительстве здравниц почти до середины 80-х.
В связи с изменившимися экономическими условиями в начале 90-х годов стройная
система курортного лечения дала трещину: заполняемость санаториев упала ниже
планки в 10%. В выгодном положении оказались только санатории с высоким уровнем
комфорта. А здравницы, рассчитанные на массовые заезды, остались без отдыхающих:
у среднестатистического гражданина не хватало денег, чтобы заплатить даже за
самую дешевую путевку и за проезд к месту лечения.
В результате многим санаториям, в первую очередь профсоюзным, оставалось
только накапливать долги за коммуналку и ждать банкротства.
Хотели как лучше...
Руководители лечебниц Кавминвод уверены, что скоро над курортом будут парить
не орлы, а стервятники
За последние 15 лет курорты Кавказских Минеральных Вод потеряли около
13 тыс. мест. Происходило это постепенно, по мере того как корпуса санаториев
и пансионатов передавались под общежития и госпитали внутренним войскам, пограничникам
и Федеральной службе безопасности. Однако и оставшиеся 32 тыс. "койкомест" заполнялись
только в летний сезон и не более чем на 60-70%. Многие санатории смогли выжить
в новых условиях только за счет приема по путевкам соцстраха детей "на летний
оздоровительный отдых".
Теперешняя акция государства по раздаче льготных путевок по идее должна
была бы удовлетворить все стороны: и санатории, и пенсионеров, которым впервые
за много лет предлагали совершенно бесплатно подлечиться на курорте.
Демонстрируя решимость доказать, что монетизация гораздо лучше натуральных
льгот, государство выделило соцстраху средства на приобретение миллиона путевок
стоимостью 8,4 тыс. рублей и еще 700 млн рублей на проезд льготников на курорт.
Стоимость путевки, независимо от места расположения санатория и его бытовых условий,
была установлена из расчета 400 рублей в день.
Для соблюдения всех формальностей по выполнению госзаказа в Фонде социального
страхования был проведен тендер, на котором распределялись лоты по лечению отдельных
групп болезней: опорно-двигательной системы, желудочно-кишечного тракта, кардиологии
и пр. Результаты работы соцстраха не замедлили сказаться уже в январе. Впервые
за последние десять лет курорты Минвод, обычно в это время года пустующие, испытали
настоящий бум. 90% приехавших составили льготники. В некоторых здравницах поначалу
даже не хватало мест. Так, в бывшем санатории Совмина РСФСР имени Кирова в Пятигорске
(сейчас входит в систему Минздравсоцразвития РФ) под палаты переоборудовали врачебные
кабинеты, а в железноводской "Руси" раскладушки для курортников ставили в бильярдном
зале. С накладками быстро разобрались, но санатории оказались заваленными жалобами.
...А получилось как всегда
Алексей Попов: "Нам заявили, что если мы не возьмем этих льготников, то нам не
направят детей на летний оздоровительный отдых"
Еще в самом начале, когда с содержанием и стоимостью "социального пакета"
смогли ознакомиться курортные медики, расчеты правительства вызвали у них легкий
шок. И из 118 санаториев, работающих на Кавказских Минеральных Водах, поучаствовать
в государственном проекте изъявили желание только 50.
Юрий Лебедев, социолог отдела по курортам и туризму администрации Кавказских
Минеральных Вод: У нас меньше половины санаториев решили принимать участие в
этом проекте, а в Сочи -- еще меньше. Несколько санаториев предложили фонду свою
стоимость одного дня, но они в итоге не прошли по конкурсу.
Количество желающих могло оказаться и меньше этих 50. Алексей Попов, гендиректор
унитарного предприятия "Ессентукское санаторно-курортное управление": Мы встречались
с руководителями Фонда социального страхования, и нам заявили, что если мы не
возьмем этих льготников, то нам не направят детей на летний оздоровительный отдых.
В сущности так называемый тендер на реализацию госзаказа по предоставлению
льготникам курортного лечения выиграли те санатории, кто согласился с условиями
фонда. После чего их главврачам пришлось поломать голову, на какой из трех составляющих
путевки можно сэкономить, чтобы не оказаться в жестком минусе: на питании, лечении
или условиях проживания.
На специальных совещаниях в администрации Минвод обсуждалось, как изолировать
льготную категорию от других отдыхающих. Предлагалось селить льготников на определенных
этажах или в отдельно стоящих корпусах, кормить тоже отдельно, ссылаясь на приказ
Минздравсоцразвития РФ #130 о снижении калорийности питания возрастной категории
больных 70-80 лет.
Некоторые санатории попытались сэкономить на лечении, хотя это было проблематично.
По условиям тендера на лечение льготника можно было потратить всего чуть более
3 тыс. рублей, независимо от того, какое заболевание он приехал долечивать. Эту
сумму санаторий мог самостоятельно увеличить, например, за счет экономии на питании
или, наоборот, сократить до минимума, если у льготника оказывалась неправильно
заполненная курортная карта. В этом случае проведенная принимающей стороной диагностика
должна была вычитаться из суммы, заложенной на курортные процедуры.
Мадина Селезнева, главный врач санатория "Ленинские скалы": Когда медицинские
стандарты и перечень лечебных мер определялись на конкурсе, видимо, их составляли
люди, далекие от медицины. Согласно лотам, по которым шло распределение путевок,
мы можем лечить только какое-то одно заболевание у больного. А нам на самом деле
приходится иметь дело с больными, у которых целый букет болезней. Когда фонды
отправляют к нам на лечение, они даже не знакомят людей с перечнем процедур,
которые положены им по этой льготной путевке. Люди, естественно, хотят получить
самые дорогие процедуры: радон, общую грязь, подводное вытяжение. И им не объяснишь,
что мы сами платим за эти процедуры и они в стоимость путевки не входят. У нас
на лечение в день заложено 60 рублей. А стоимость радона или грязи -- 150 рублей
каждая процедура. При этом каждому больному нужно сделать кардиограмму, причем
в динамике, по мере того как принимаются процедуры. Многие из тех, кто получил
в этом году льготные пу
тевки, не были на курорте по пять лет и более. И первое, что они нам говорят:
"Меня положено полечить". Да, у нас прекрасная лечебно-диагностическая база.
Но нам невыгодно оказывать услуги бесплатно, хотя за полную стоимость мы действительно
могли бы сделать для этих больных намного больше. Невыгодно это и людям, которые
к нам приезжают. А объяснить им, что консультации специалистов в той или иной
области, которые к заболеванию в его путевке никакого отношения не имеют, не
заложены в стоимость, как и многие дорогостоящие процедуры, практически невозможно,
потому что все помнят, как было раньше.
Утяжеленный контингент
10-15 лет назад врачи-курортологи работали с несколько иным контингентом
отдыхающих. Алексей Попов: Раньше к нам люди приезжали в стадии полной ремиссии,
то есть при отсутствии обострения или затухающего обострения. Острых больных
не было. Люди приезжали на профилактику и реабилитацию. Основой лечения считался
комплекс: водолечение, диетическое питание, лечение климатом. Рекомендации на
лекарственную терапию получали не более 25%. Нынешний контингент льготников --
это пожилые люди от 60 лет. Можно сказать, что это в основном "утяжеленный контингент"
с гипертонией, ишемической болезнью сердца, другими заболеваниями сердечно-сосудистой
системы, с бронхиальной астмой, хронической пневмонией. И как уложиться в 60
рублей, чтобы их пролечить,-- просто уму непостижимо.
Вообще, в этом году санаториям впервые пришлось столкнуться с курортниками,
половине из которых нужно было не курортное, а стационарное лечение. Стариков,
у которых при резкой перемене климата начали обостряться их хронические заболевания,
санаториям за свой счет приходилось вывозить в больницы, оплачивать им проезд
до стационара и помогать в приобретении медикаментов. Хотя согласно циркуляру
Министерства здравоохранения и социального развития, дорогостоящие лекарства
льготники должны привозить с собой. В стоимости путевки доля медицинских препаратов
занимает, пожалуй, самое скромное место: всего 2 рубля в сутки. Однако на практике
и эта проблема тоже легла на плечи санаториев.
Мадина Селезнева: Нам от заезда к заезду практически пришлось вести мониторинг
социально-позорных болезней. Больной не видит, больной не слышит, больному нечем
жевать, потому что нет протеза. Он стучит по столу и говорит нам: "Так, вы мне
очки приобретите. Окулиста дайте, зубы поставьте". Его не интересует, какая статья
лечения и сколько на него денег заложено. В каждом случае жалобы обещают отправлять
лично Зурабову или Путину. Санаторий в ряде случаев идет на эти издержки, чтобы
не было скандалов, но это дополнительные незапланированные траты, которые никто
нам не возместит.
От сваренных яиц бульон
Таким образом, многие здравницы, принимающие льготную категорию граждан,
проработав первый квартал, оказались в сложном финансовом положении. Правда,
как неофициально пояснили корреспонденту "Денег", показывать свои убытки санаториям
сегодня не рекомендует руководство объединений профсоюзных здравниц, поскольку
"жалобы на нехватку денег раздражают Фонд социального страхования".
Тем не менее, по оценке экономистов из отдела по туризму и курортам администрации
Минвод, стоимость пребывания льготников в санатории нужно пересчитать. Дело в
том, что когда закон о монетизации льгот готовился, при расчетах социального
пакета в стоимость койкодня не был заложен необходимый объем диагностики и лечения
курортников, не были предусмотрены нормальные бытовые условия, то есть расселение
пожилых людей по крайней мере в двухместных номерах с удобствами. Проводившие
калькуляцию не сочли необходимым учесть заработную плату медицинского персонала
санаториев, не заложили инфляционные ожидания, повышение тарифов на коммунальные
услуги. В то же время после 22 августа 2004 года плата за коммуналку выросла
почти на 40%. А повышение цен на бензин параллельно повысило цены на продукты
питания.
По самым скромным подсчетам, цена путевки должна сегодня составлять из
расчета не менее 740 рублей в день. И это тот минимум, который позволит курортному
комплексу хотя бы не нарабатывать дополнительные убытки. Сумма 740 рублей не
даст санаториям какой-то сверхприбыли. Это работа в ноль, на которую курортные
здравницы профсоюзов идут не от хорошей жизни.
Алексей Попов: Мы, честно говоря, заложили себе льготников на первый и
четвертый квартал из-за нужды. Лучше же все-таки, когда медперсонал приходит
на работу, тогда они будут получать хоть какую-то зарплату. И потом, когда здание
пустует, оно изнашивается быстрее. Но, разумеется, принимая льготников на таких
условиях, мы не сможем заработать себе на восстановление здравницы. А потом следующие
отдыхающие должны будут приехать уже на разруху.
Почти 90% профсоюзных санаториев нулевой результат по году и при цене
в два раза выше той, которую сегодня платит соцстрах, выдерживают с огромным
напряжением. Они находятся на полном хозрасчете, и, чтобы держать определенную
планку, им нужно постоянно нести затраты: на мебель, медицинское оборудование,
подготовку медицинского персонала.
Алексей Попов: Профсоюзные санатории Ессентуков в этом году примут порядка
24-25 тыс. человек, из них пятая часть -- льготники. Большего количества по таким
расценкам санатории принять не смогут. Мы, конечно, не обанкротимся, но то, что
понесем убытки, это однозначно.
В администрации Кавминвод на проблему льготников смотрят все же оптимистичнее.
Юрий Лебедев: Думаю, что санатории в любом случае не разорятся. У нас, к примеру,
есть такие здравницы, которые без проблем реализуют путевки и по 30, и по 150
тыс. рублей. Это, правда, в основном бывшие санатории ЦК. Они сейчас получили
разрешение до 40% своих путевок продавать по коммерческим ценам. Таким образом,
главные врачи санаториев за счет своего коммерческого оборота, за счет услуг,
предоставляемых в люксах и одноместных номерах с более качественным обслуживанием,
компенсируют затраты на льготников. Конечно, такую возможность имеют не все санатории,
но большинство. Правда, несмотря на коммерческую составляющую, и вполне успешные
здравницы стонут. Но они все равно без прибыли не останутся, пересмотрят калькуляцию,
просчитают все.
Успехи ведомственных санаториев в продаже коммерческих путевок профсоюзы
объясняют объективными причинами.
Алексей Попов: Бывшие санатории ЦК и Совмина, во-первых, никогда не были
многотысячными. Корпуса там строились из расчета 250-400 мест; оснащались самым
современным оборудованием, причем, как правило, все было в комплексе под одной
крышей. А у нас, у профсоюзных здравниц, корпуса отдельно, лечебная база отдельно,
столовая тоже.
Потом, эти санатории до сих пор на 50-70% финансируются из бюджета, а
мы на самоокупаемости. В свое время, чтобы лишний раз остановить корпус профсоюзного
санатория на ремонт, нужно было находить такие веские основания! Ведь профсоюзы
были нацелены принимать как можно большее количество людей. В итоге у нас сейчас
колоссальная изношенность фондов.
О перспективе поставить собственную деятельность на коммерческую основу
в профсоюзных здравницах смотрят без оптимизма, поскольку считают, что при увеличении
стоимости путевки она не будет востребована тем контингентом, который может себе
позволить только самое дешевое лечение.
Мадина Селезнева: Мы можем увеличить стоимость нашей путевки, вложить
в нее все затраты на капитальный ремонт, закупку оборудования и так далее. Однако
по такой цене нас просто не будут покупать. Нас здесь сильно опускает рынок.
То есть здравницы с лучшим, чем у нас, номерным фондом. Поэтому нам остается
держать планку в 16 тыс. и экономить на всем круглый год, даже на вывозе мусора,
чтобы покрывать хотя бы текущие расходы и обеспечивать людей в санатории работой.
Соглашаясь на подписание договора с Фондом социального страхования, многие
санатории надеялись, что смогут хотя бы рассчитаться по долгам за коммунальные
услуги.
Как пояснили корреспонденту "Денег" в Пятигорском санаторно-курортном
объединении, определенный смысл в этой межсезонной заполняемости все же есть,
поскольку санатории в любом случае несут часть затрат круглый год. Именно этим
и руководствовались руководители санаториев, согласившиеся на условия соцстраха.
Однако на практике задолженность курортных здравниц только увеличилась. Надежда
на то, что удастся принимать льготников по жесткой калькуляции за счет минимизации
всех расходов, не оправдалась. В самом сложном положении оказались те, кто решил
принимать льготников круглый год. По мнению многих главных врачей санаторного
комплекса Кавминвод, если цена за койкодень не будет увеличена, их здравницы
ждет банкротство. Все сейчас живут надеждой на увеличение цены путевки для ветеранов
Великой Отечественной войны. Об этом успел сообщить Михаил Зурабов, приезжавший
в начале апреля в Железноводск, чтобы лично посмотреть, как отдыхают льготники.
Как водится, министру показали только лучшее, например один из самых комфортабельных
и дорогостоящих санаториев региона "Горный воздух". Господин Зурабов увиденным
остался доволен. Проблемные здравницы, где льготников расселяли в трех-четырехместных
номерах без удобств, министру показывать не стали.
Согласно числу проданных соцстраховских путевок санаториям Кавказских
Минеральных Вод предстоит принять в 2005 году почти 60 тыс. льготных отдыхающих.
Пока точных прогнозов того, с каким результатом сработает комплекс кавказских
здравниц и к каким последствиям госзаказ приведет курортную отрасль, нет. Не
исключено, что о будущем санаторно-курортного комплекса сейчас вообще мало кто
задумывается, и в первую очередь правительство.
Однако нетрудно предположить, что при существующем подходе к льготному
лечению всего через несколько лет число санаториев может сократиться. Недофинансирование
и изношенность фондов рано или поздно поставят вопрос о смене собственника. И
в этом случае о дешевых массовых путевках для населения придется забыть.
СЛОВО ДЛЯ ЗАЩИТЫ
"Никого не тянули насильно"
За комментарием ситуации, сложившейся на Ставрополье, "Деньги" обратились
в Фонд социального страхования РФ. Вот что нам ответил заместитель председателя
фонда Андрей Кузнецов.
-- Фонд социального страхования -- старейший участник рынка санаторно-курортных
услуг. Взрослое население страны помнит, что такое профсоюзная путевка, оплаченная
за счет средств социального страхования. С технологической точки зрения программа
санаторно-курортного лечения льготников (часть программы "Льгота-2005"), предусмотренная
федеральным законом #122-ФЗ, для нас не новость. За счет средств обязательного
социального страхования фонд также осуществляет летнее оздоровление детей, работающих
граждан и санаторно-курортное лечение граждан, пострадавших от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний. Организация, финансирование и логистика санаторно-курортного
лечения отработаны до мельчайших деталей. В 2005 году фондом профинансировано
уже 360 тыс. путевок для льготников; почти 300 тыс. получили санаторно-курортное
лечение в более чем 900 российских здравницах. Органам соцзащиты, которые вели
эту программу ранее, удалось пролечить за весь прошедший год не боле
е 260 тыс. льготников.
В декабре 2004 года фонд провел среди 1100 санаториев России конкурс на
участие в программе "Льгота-2005". Контракты были заключены с 941 санаторием.
Хочу подчеркнуть, что в программу "Льгота-2005" никого не тянули насильно. Решение
об участии в ней санатории принимали самостоятельно. Более того, фонд сначала
провел упомянутый конкурс и только потом, в феврале 2005 года, когда закон о
монетизации вступил в действие, рекомендовал своим региональным отделениям и
крупным предприятиям работать по программе детского оздоровления с теми из санаториев,
кто уже начал работу с льготниками. Для нас не новость, что санаторно-курортное
лечение льготников для здравниц не слишком прибыльно. Отдавая им подряды на детское
оздоровление, мы рассчитываем поддержать их.
Кстати, считаю нужным отметить, что 740 руб. за койкодень -- цена, на
которой настаивает часть санаториев Кавказских Минеральных Вод,-- существенно
выше, чем коммерческие цены на путевки в здравницах большинства регионов России
в высокий сезон. Например, ряд санкт-петербургских здравниц изъявляли желание
работать с льготниками по цене 680 руб. за койкодень. А это гораздо более дорогой
регион, чем Ставрополье: по уровню и энерготарифов, и тарифов на ЖКУ.
С 10 апреля стоимость оздоровления инвалидов и участников Великой Отечественной
войны повышена Минздравсоцразвития до 550 руб. в день. Фондом социального страхования
уже подготовлены и направлены в Минздравсоцразвития предложения о повышении цены
койкодня и для других категорий льготников. Решение за министерством.
В отличие от руководителей санаториев я не вижу конфликта между фондом
и санаториями. Это обычное взаимодействие между госзаказчиком -- Фондом социального
страхования и операторами санаторно-курортной индустрии. Нас удивляют претензии
некоторых здравниц Минвод. Руководство фонда считает их необоснованными. Условия
пребывания льготников в санаториях и перечень оказываемых им медицинских услуг
прописаны в конкурсной документации и в государственном контракте. Фонд тщательно
контролирует жалобы от льготников, изучая каждый случай несоответствия социально-бытовых
условий и медуслуг тому, что здравницы задекларировали в своих конкурсных заявках
и что фигурирует в госконтрактах.
Фонд ведет тщательный мониторинг качества услуг, предоставляемых санаториями
льготникам в рамках программы "Льгота-2005". Отдельно мы изучали случаи, когда
региональные отделения фонда отказывались заключать контракты с конкретными санаториями,
выигравшими конкурс. Как правило, небезосновательно. Отмечены случаи, когда здравницы
вводили конкурсную комиссию в заблуждение. Например, в одной конкурсной заявке
фигурировал несуществующий санаторный корпус, в другой -- несуществующая лечебная
база. С такими здравницами контракты не заключались. Напомню, программа будет
действовать и в последующие годы. Поэтому мы планируем сформировать открытый
пул санаториев, участвующих в ней. Программа "Льгота-2005" привносит в санаторно-курортную
индустрию черты социально ориентированного бизнеса. Фонд обеспечит им паблисити
на самом высоком уровне. В этом смысле участие в программе "Льгота-2005" -- это
не только госзаказ, но и своего рода знак качества для здравниц.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7
Дата публикации: 12 апреля 2005 года
Источник: http://www.stapravda.ru/2005/04/12/2005-04-12-01.shtml#01
ЖЕЛЕЗНОВОДСКУ ПРИВАЛИЛО "СЧАСТЬЕ"
Празднично отметили официальное открытие в Железноводске региональной общественной
организации "Азербайджанская община "Араз". Община, зарегистрированная в городе-курорте,
будет защищать законные права и интересы азербайджанцев, проживающих как постоянно,
так и временно на территории нашего края, содействовать укреплению российско-азербайджанских
отношений. Кроме того, община, название которой в переводе на русский означает
"счастье", будет заниматься вопросами сохранения этнических и культурных традиций.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
8
Дата публикации: 1 апреля 2005 года
Источник: REGIONS.RU
В ЮЖНОМ ФО БУДЕТ СОЗДАНА НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ
В
РЕГИОНЫ
28 марта в Кисловодске под председательством полпреда президента РФ в ЮФО
Дмитрия Козака состоялось заседание Совета глав субъектов округа по вопросу
привлечения инвестиций в регион. В совещании приняли участие главы всех
субъектов округа, кроме президентов Ингушетии и Адыгеи. На встрече был отмечен
положительный пример Краснодарского края в деле привлечения инвестиций. В
остальных регионах на сегодняшний день только завершается разработка
перспективных программ развития. В большинстве республик законодательно
оформлены акты, которые должны стимулировать активность инвесторов.
Большинство выступлений на заседании были очень схожи. Выступавшие руководители
регионов говорили, что им инвестиций пока не хватает, и называли направления,
которые, с их точки зрения, требуют инвестиционных вливаний: туризм,
гидроэнергетика и разведка недр.
Затем слово взял председатель координационного совета предпринимательских
советов России Александр Шохин, который посоветовал главам регионов активнее
снимать административные и правовые барьеры и совершенствовать законодательство.
Закончилось заседание принятием резолюции о необходимости создать некоммерческую
организацию, которая оказывала бы всем регионам ЮФО методическую и другую помощь
в плане привлечения инвестиций. Предполагается, что эту организацию возглавит
А.Шохин, а в наблюдательный совет при ней должны войти представители всех
регионов округа.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9
Дата публикации: 26 марта 2005 года
Источник: http://www.stapravda.ru/projects/journ/index.shtml
ВСЯ ПРЕССА РОССИИ НАГРЯНЕТ В КИСЛОВОДСК
Губернатор края А. Черногоров подписал распоряжение, согласно которому дан официальный
старт подготовке к Х фестивалю средств массовой информации "Вся Россия-2005".
Всероссийский фестиваль СМИ пройдет с 30 мая по 5 июня с.г. в Кисловодске. Образован
оргкомитет, которому поручено до 31 марта разработать проект плана этого престижного
мероприятия, определив источники финансирования. Напомним, что ежегодный праздник
прессы впервые состоится на Ставрополье, причем - что немаловажно - в курортной
зоне. А вот для "Ставропольской правды" фестивалить таким образом не впервой:
наша газета уже пять раз удостаивалась лауреатства "Всей России" в различных
номинациях.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
