Пик развития Нью-Йорка приходится на начало 19 века. Однако районы Нью-Йорка в то время, вроде Бруклина и Манхэттена, существовали раздельно. Сообщение было затруднено. Общество начало поднимать вопрос относительно того, как можно объединить эти районы. Ведь экономическая выгода сообщения двух районов была на лицо.