ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Казенные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013;

– Информацию об обновлениях на сайте БиНО.

Прием иностранного гражданина на работу

Содержание

Законодательство об иностранных гражданах

Иностранный гражданин

В последние несколько лет в России не только коммерческие, но и казенные учреждения стали привлекать к труду иностранных граждан. Например, приобретение импортного технологического оборудования может повлечь за собой приглашение иностранных специалистов, которые его будут устанавливать, отлаживать его работу и обучать технологиям применения работников учреждения.

Работники-иностранцы могут выполнять как работу, не требующую особой квалификации (для уборки помещений и территорий, благоустройства, в сфере услуг и пр.), так и быть нанятыми в качестве высококвалифицированных специалистов (врачей, педагогов и пр.). При этом с иностранцем можно заключить как трудовой, так и гражданско-правовой договор.

Прием на работу иностранца всегда сопряжен с определенными трудностями. Ведь для того чтобы правильно оформить все документы с иностранным работником, следует учитывать очень много законодательных нюансов. При этом имейте в виду, что привлечение иностранных работников с нарушениями грозит учреждению очень серьезными штрафами.

Законодательство об иностранных гражданах

Основным законодательным нормативным актом, регулирующим правовое положение иностранных граждан, включая их трудоустройство, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ).

Помимо него еще несколько документов:

– Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Закон № 114-ФЗ);

– Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон о миграционном учете);

– Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости).

Иностранный гражданин

Иностранный гражданин – это лицо, которое не является гражданином РФ и имеет гражданство (подданство) иностранного государства (статья 2 Закона № 115-ФЗ). Кроме того, понятие "иностранный гражданин" включает и понятие "лицо без гражданства", то есть такой человек, который не является гражданином РФ и не имеет гражданства другой страны (пункт 2 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).

Иностранные граждане в Законе № 115-ФЗ классифицированы следующим образом:

– временно пребывающие;

– временно проживающие;

– постоянно проживающие;

– высококвалифицированные специалисты.

Иностранные граждане, относимые к любой из этих категорий, вправе работать в российских организациях. От категории зависит порядок привлечения иностранцев к труду.

Временно пребывающие иностранные граждане

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – это лицо, прибывшее в РФ:

– на основании визы

или

– в порядке, не требующем получения визы.

Временно пребывающий иностранец может переменить свой статус на временно проживающего, если он обратится в территориальный орган ФМС России с просьбой о выдаче разрешения на временное проживание, и ему в течение шести месяцев могут выдать разрешение на временное проживание либо отказать в нем.

Миграционная карта

Статус временно пребывающего иностранца подтверждает миграционная карта, выданная по форме (Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 "О миграционной карте"), которая содержит сведения об иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в РФ.

В ней должны быть проставлены отметки:

– о въезде в РФ. Такую отметку проставляет должностное лицо органа пограничного контроля;

– о регистрации по месту пребывания в РФ. Эту отметку проставляет должностное лицо территориального органа МВД России.

Отметим, что Правительство РФ вправе сократить срок временного пребывания или, наоборот, увеличить его до 180 суток в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан (статья 5.1 Закона № 115-ФЗ). И работодателю стоит иметь это в виду, делая ставку на долгосрочное сотрудничество с иностранцем.

"Визовые" иностранные граждане

Для въезда в Россию "визовому" иностранцу необходим особый документ – виза. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определен сроком действия выданной ему визы (статья 5 Закона № 115-ФЗ).

В зависимости от цели въезда и цели пребывания иностранцу выдают следующие визы: дипломатическую, служебную, обыкновенную, транзитную и визу временно проживающего лица. Из этого перечня нас интересуют обыкновенные визы, а из перечня обыкновенных виз (статья 25.6 Закона № 114-ФЗ) – рабочие визы.

Обыкновенную рабочую визу иностранному гражданину, въезжающему в РФ для работы, органы МИД России выдают на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора, но не более чем на один год. Для ее выдачи территориальное подразделение Федеральной миграционной службы (далее – ФМС России) по ходатайству работодателя оформляет приглашение.

"Безвизовые" иностранные граждане

Иностранный гражданин может прибыть в РФ в порядке, не требующем получения визы. Такой режим установлен в заключенных между РФ и другими странами соответствующих соглашениях.

Так, граждане из государств бывшего Советского Союза (стран СНГ) – Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан – имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ без виз в соответствии с Соглашением о взаимных безвизовых поездках (заключено правительствами указанных государств в Минске 30 ноября 2000 г., в РФ эти нормы прописаны в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 114-ФЗ). Кроме того, на территорию РФ вправе въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ в безвизовом режиме граждане следующих государств:

– Республики Южная Осетия (Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. № 54-ФЗ);

– Республики Абхазия (Федеральный закон от 5 октября 2011 г. № 53-ФЗ);

– Украины (Федеральный закон от 18 ноября 2004 г. № 140-ФЗ);

– Республики Молдова (Соглашение от 30 ноября 2000 г. между правительствами РФ и Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках);

– Азербайджанской Республики (Соглашение между правительствами РФ и Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан от 3 июля 1997 г.);

– Республики Армения (Соглашение от 25 сентября 2000 г. между правительствами РФ и Республики Армения).

При этом основным действительным документом для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории РФ в настоящее время признан внутренний общегражданский паспорт гражданина соответствующей республики. Кроме того, используют также дипломатические, служебные, заграничные паспорта, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

В настоящее время Соглашение о безвизовых поездках граждан заключено также между Правительством РФ и правительствами Аргентинской Республики и Республики Гватемала.

Лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР и проживающие в Латвийской Республике или Эстонской Республике, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз (Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. № 977). При этом действительными документами для них соответственно признаны:

– паспорт негражданина, выданный соответствующим органом Латвийской Республики;

– паспорт иностранца, выданный соответствующим органом Эстонской Республики.

По общему правилу срок временного пребывания в РФ "безвизового" иностранного гражданина не может превышать 90 суток (пункт 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ).

Высококвалифицированные специалисты

Высококвалифицированные специалисты – особая группа иностранных граждан. Они могут прибывать в нашу страну как по визе, так и в безвизовом режиме. К этой категории относят иностранца, имеющего опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к труду в РФ (статья 13.2 Закона № 115-ФЗ) предполагают, в частности, получение им заработной платы (вознаграждения):

– в размере не менее 1 000 000 руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней) – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями. При этом их должны пригласить для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, государственные академии наук или их региональные отделения, национальные исследовательские центры или государственные научные центры;

– в размере не менее 2 000 000 руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней) – для иных иностранных граждан.

Нельзя привлекать иностранца в качестве высококвалифицированного специалиста для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью.

Временно проживающие иностранные граждане

Временно проживающие в РФ иностранные граждане – это лица, получившие разрешение на временное проживание. Срок действия разрешения – три года, его выдают иностранному гражданину в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (статья 6 Закона № 115-ФЗ). Также есть перечень иностранных граждан, которым разрешение выдают вне учета квот.

Постоянно проживающие иностранные граждане

Постоянно проживающие – это иностранные граждане, получившие вид на жительство. Вид на жительство в РФ выдают иностранному гражданину (лицу без гражданства) в подтверждение права на постоянное проживание, а также на свободный выезд и въезд. Данный документ оформляют по форме, утверждаемой ФМС России, только в печатном (не электронном) виде. Вид на жительство выдают на пять лет, по истечении которых срок действия документа может быть продлен еще на пять лет неограниченное количество раз (пункт 3 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, – это одновременно и документ, удостоверяющий его личность.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013 читайте также:

Иностранный гражданин как сотрудник

Выводы

Анонс содержания журнала
"БиНО: Казенные учреждения" № 4/2013

Иностранные работники в казенном учреждении

Обзор документов

Вкус к жизни

Кроссворд от БиНO

Обновления на сайте bino.ru

Для руководителя

На сайте открыт раздел руководителя, в котором представлена первая тема "Покупка дорогостоящего оборудования". Тема находится в открытом доступе: http://bino.ru/razdel_rukovoditelya. Приглашаем всех руководителей посмотреть тему и написать свои отзывы и предложения на bino@ekar.ru.

Жизнь со вкусом

В рубрике "Жизнь со вкусом" вы узнаете о проверенных рецептах наполнения жизни вкусом; об улучшении мироощущения через радость открытия нового, через упрощение сложных задач, через ежедневное наслаждение процессом и результатом:

1. Легкость с дымком: http://bino.ru/life_with_taste_6_13.

2. Разделяй и властвуй: http://bino.ru/life_with_taste_7_13.

3. В ногу со временем: http://bino.ru/life_with_taste_8_13.

Электронные журналы

Для подписчиков электронных версий изданий доступен журнал "БиНО: Некоммерческие организации" № 3/2013 и архивы журналов "БиНО: Бюджетные учреждения", "БиНО: Некоммерческие организации" и "БиНО: Автономные учреждения" за 2011-2012 гг.: http://bino.ru/Elektronniy_Journal.

На сайте bino.ru в разделах электронных версий журналов представлена удобная навигация по годам.

Бесплатный образец электронного журнала с темой номера "Создание web-сайта организации" http://bino.ru/Sample_journal_bino.

Подписка

Продолжается подписка на 2014 год через почтовые отделения, Издательский дом и в альтернативных агентствах подписки: http://bino.ru/Podpiska.

Обращаем внимание, что в 2014 году журнал "БиНО: Некоммерческие организации" будет выходить только в электронном виде.

Архив статей БиНО

В архиве статей представлены около 100 материалов, опубликованных в наших журналах в 2008–2011 гг.: http://bino.ru/Arhiv_statey. Статьи находятся в открытом доступе!

Размышления у картины

Измайлов О.Г. Свидание: http://bino.ru/izmaylov_svidanie.

Наши электронные рассылки: