ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Казенные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012;

– Информацию о подписке на наши издания.

Подключение казенного учреждения к сети Интернет и использование доступа к сети

Подключение рабочих мест учреждения к Интернету

Реализация плана мероприятий по подключению учреждения к Интернету

Подключение учреждения к Интернету

Размещение заказа на подключение учреждения к Интернету

Согласно статье 10 Закона № 94-ФЗ разместить заказ можно следующими способами:

– путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

– без проведения торгов (запрос котировок или у единственного поставщика).

Услуги по подключению и обеспечению доступа к Интернету не включены в Перечень № 1996-р. В этом перечне указаны услуги связи, сгруппированные по коду ОКДП (ОК 004-93) 6400000, кроме кодов 6412000 и 6420000. А согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 6 августа 1993 г. № 17, услуги по передаче данных и других видов документальных сообщений, прочие услуги, включая обмен информацией между ЭВМ, указаны как раз под кодом 6420019. Это обстоятельство позволяет учреждениям размещать заказ на подключение к Интернету и на предоставление доступа к нему любым из перечисленных выше способов, конечно, соблюдая условия, установленные для того или иного способа.

Исходя из смысла пункта 4 статьи 10 Закона № 94-ФЗ, заказ на подключение рабочих мест (мест службы) к Интернету надо размещать путем проведения аукциона, по крайней мере в больших городах. Потому что там имеется функционирующий рынок услуг по предоставлению доступа к Интернету, и, как правило, сравнивать такие услуги можно только по их ценам.

Разработка извещения и документации

В какой бы форме учреждение ни размещало заказ, организовывая конкурс, аукцион или запрос котировок, ему придется разрабатывать извещение и соответствующую документацию. А техническое задание необходимо составить в любом случае, даже если заказ размещается у единственного поставщика.

При формировании требований к участникам размещения заказа нужно учесть, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут оказывать услуги связи только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Об этом сказано в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (подпункт 36) и в пункте 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи).

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее – Перечень наименований услуг связи), и перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87. Оператор связи, предоставляющий услугу доступа к Интернету, может иметь лицензию на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (пункт 14 Перечня наименований услуг связи) или на телематические услуги связи (пункт 16 Перечня наименований услуг связи). Условия осуществления деятельности операторов связи, действующих на основании этих лицензий, указаны в перечнях лицензионных условий под номерами XIV и XVI соответственно.

Продолжение примера. Непосредственно к разработке документации N-ская ВК как организатор совместных торгов приступила после доведения обеим сторонам соглашения (N-ской ВК и школе при N-ской ВК) лимитов бюджетных обязательств по коду 221 "Услуги связи" КОСГУ в сумме, достаточной для выполнения работ по подключению сторон соглашения к Интернету.

На основании документов, подготовленных объединенной рабочей группой по подготовке учреждений к подключению к Интернету, N-ская ВК разработала извещение о проведении совместных торгов в форме открытого конкурса на право заключить государственные контракты на выполнение работ по подключению N-ской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по К-му региону и вечерней общеобразовательной школы N-ской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по К-му региону к сети Интернет. Также были подготовлены конкурсная документация, техническое задание и текст проекта государственного контракта.

В извещении, в частности, была такая информация. По строке "Полное наименование открытого конкурса (предмет контракта)" – "Открытый конкурс на право заключить государственный контракт по обеспечению доступа к услугам связи по передаче данных и телематическим услугам связи по цифровым каналам связи для государственных нужд с использованием оборудования исполнителя в точках подключения к службе передачи данных исполнителя".

Исполнитель должен обеспечить круглосуточный ежедневный доступ к Интернету в соответствии с Правилами оказания услуг связи по передаче данных, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 января 2006 г. № 32, и Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575, включая информационно-справочное обслуживание с использованием оконечного оборудования исполнителя. Объем включенного трафика должен быть не менее 7,0 Гб в месяц.

По строке "Классификация товаров, работ и услуг" – "6420019 Услуги по передаче данных и других видов документальных сообщений прочие, включая обмен информацией между ЭВМ".

По строке "Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (по местному времени заказчика)" – с 1 июля 2012 г. по 31 декабря 2012 г.

В документации на проведение открытого конкурса также были установлены требования к подключению и обеспечению технического обслуживания компьютерного, телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения, а также к оказанию методической, справочной и информационной поддержки по использованию указанного оборудования и программного обеспечения. В частности, такие требования:

– выполнение требований к качественным показателям услуги должны подтверждаться расчетами, а также контролем в ходе эксплуатации автоматизированной системой мониторинга;

– используемые при предоставлении услуги технологии должны быть обоснованы с точки зрения современности и перспективности;

– должны быть установлены сетевые экраны (фильтры), обеспечивающие техническую возможность исключения доступа к ресурсам развлекательного характера;

– используемые для предоставления услуги технические решения должны:

– позволять использовать абонентские линии и ведомственные сети связи;

– обеспечить возможность использования в случае необходимости спутниковых каналов связи (при этом скорость прямого канала должна быть не ниже 1 Мб/с, обратного – не ниже 512 Кб/с);

– обеспечивать стандартизованные интерфейсы для взаимодействия и поддерживать стандартизованные протоколы обмена данными;

– обеспечивать пользование базовыми сетевыми сервисами – доступ к веб-сервисам (протокол HTTP), электронная почта (протокол SMTP, P0P3), обмен файлами (протокол FTP), управление и контроль сетевых устройств;

– обеспечивать возможность увеличения объема предоставляемых услуг, связанных с улучшением технической оснащенности учреждения, изменением количества мест службы и развитием телекоммуникационных технологий, без ухудшения качественных параметров предоставляемых услуг;

– обеспечивать самовосстановление канала доступа к сети Интернет после программно-аппаратных сбоев (сетевые атаки, взлом, перезагрузка, проверка на наличие ошибок и их исправление, возвращение к настройкам по умолчанию и т.д.) встроенными средствами самовосстановления;

– должна быть организована служба технической поддержки программного обеспечения, установленного у заказчика;

– должны быть разработаны инструкции по использованию смонтированного в помещениях заказчика оборудования и установленного программного обеспечения.

Разработка текста контракта

При формировании положений контракта учитывают требования Закона № 94-ФЗ. Особенности договора возмездного оказания услуг установлены главой 39 ГК РФ и Законом о связи.

Взаимоотношения пользователей услуг связи и операторов связи при заключении и исполнении контракта об оказании услуг связи регламентированы Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575. Этими Правилами установлены порядок и условия заключения контракта, порядок и основания приостановления оказания услуг связи и расторжения такого контракта, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услуг связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услуг связи, ответственность сторон.

Какие услуги понимаются под телематическими, установлено в Постановлении Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий". Вот перечень телематических услуг:

– доступ к сети связи оператора связи;

– доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;

– прием и передача телематических электронных сообщений.

Несколько иное содержание понятия "телематические услуги" предлагается в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), введенном в действие постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст. В разделе I "Транспорт и связь" по коду 64.20.12 "Деятельность в области документальной электросвязи" сказано, что телематические услуги – это передача факсимильной документации, обработка сообщений и электронной почты, обеспечение проведения телеконференций, услуги информационной службы, включая справочные службы и службы доступа к информационным ресурсам, службы голосовой связи, службы передачи речевой информации с использованием пакетной коммуникации.

Обязанность исполнителя произвести технические работы по подключению учреждения к Интернету должна быть закреплена условиями контракта. После выполнения этих работ стороны контракта оформляют акт сдачи-приемки результата работ по присоединению рабочих мест (мест службы) учреждения к сети оператора связи.

Услуги связи могут оплачиваться непосредственно после их оказания, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Порядок и форма оплаты услуг связи стороны определяют в контракте (пункт 1 статьи 54 Закона о связи).

Размер авансовых платежей, допустимый при заключении государственных контрактов (договоров) об оказании услуг связи, установлен в пункте 8 (литера "а") Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Учреждения, финансируемые по бюджетной смете, при заключении таких контрактов (договоров) вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100% суммы контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году. При этом следует иметь в виду, что возможность произвести оплату авансом должна быть предусмотрена условиями контракта (договора). Приведенные выше требования распространяются и на договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования, учитывающего объем оказанных услуг оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услуг связи контракта об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Закона о связи).

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012 читайте также:

Что такое сеть Интернет и зачем она нужна учреждению

Подключение рабочих мест учреждения к Интернету

Планирование мероприятий по обеспечению рабочих мест учреждения интернет-связью

Использование Интернета сотрудниками казенного учреждения

Анонс содержания журнала
"БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012

Подключение казенного учреждения к сети Интернет и использование доступа к сети (начало)

Руководителю казенного учреждения о технологиях подключения к Интернету

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: