ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007

Смотрите в конце выпуска:

– Содержание журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Пособия на детей, выплачиваемые бюджетными учреждениями

И.В. Самойлов, эксперт

Действующим законодательством на бюджетные учреждения возложены обязанности по выплате своим сотрудникам отдельных государственных пособий на детей.

К таким пособиям, в частности, относятся пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Выплачиваются эти пособия в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Закон о пособиях на детей) и Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865, далее – Положение о пособиях на детей).

С 2007 г. существенно изменен порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей".

Бюджетные учреждения обязаны производить своим сотрудникам также ежемесячную компенсационную выплату по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, предусмотренную Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее – Указ № 1110).

В свою очередь, сами родители пользуются правом на получение отдельных государственных пособий через органы социальной защиты населения. При этом некоторые из них выплачиваются в соответствии с федеральным законодательством (единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью и ежемесячное пособие по уходу за ребенком), а другие – согласно законодательству соответствующего субъекта РФ.

Родители вправе воспользоваться и другими мерами социальной поддержки семьям с детьми, определенными действующим законодательством. С 2007 г. к ним, в частности, отнесены средства материнского капитала (Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") и компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении (статья 52.2 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании"). Предоставление (выплата) соответствующих сумм осуществляется уполномоченными органами.

Необходимо учитывать, что на момент подготовки данной публикации остаются нерешенными отдельные вопросы, связанные с внесенными с 1 января 2007 г. изменениями в законодательство о государственных пособиях на детей. В связи с этим отдельные аспекты предложенной читателям публикации изложены в соответствии с мнением автора (на что обращено особое внимание ниже) и могут быть скорректированы с выходом соответствующих нормативных правовых актов. А редакция журнала обязуется оперативно ознакомить читателей с положениями новых руководящих документов.

Читателям, в свою очередь, следует помнить, что право издания разъяснений по единообразному применению Закона о пособиях на детей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 821 предоставлено Минздравсоцразвитию России по согласованию с Минфином России и, при необходимости, с другими заинтересованными органами государственной исполнительной власти.

С 1 января 2007 г. полное право на получение пособий имеют также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы. В случае заключения учреждением трудового договора с данными лицами пособия им должны назначаться и выплачиваться в общеустановленном порядке.

Государственные пособия не назначаются в случаях, если:

– дети граждан переданы на полное государственное обеспечение;

– граждане лишены родительских прав;

– граждане выехали на постоянное место жительства за пределы РФ.

Источники финансирования расходов на выплату пособий

По общему правилу, выплату пособий бюджетные учреждения производят из средств социального страхования, а именно за счет подлежащих к перечислению по принадлежности сумм единого социального налога (в его части, касающейся ФСС РФ). Это касается работников (включая гражданский персонал силовых министерств и ведомств), с которыми заключены трудовые договоры. Закреплена данная норма в Законе о пособиях на детей, Положении о пособиях на детей и разделе II Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (утверждена постановлением ФСС РФ от 9 марта 2004 г. № 22, далее – Инструкция).

В случае превышения суммы расходов на выплату пособий (вместе с другими расходами по обязательному социальному страхованию) над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего перечислению в ФСС РФ, учреждения вправе испросить соответствующие средства у территориальных органов ФСС РФ.

Для этого в соответствии с пунктом 3.3 Инструкции в отделение (филиал) ФСС РФ представляются следующие документы:

– письменное заявление с просьбой о перечислении соответствующих сумм на лицевой счет (счет) учреждения;

– расчетная ведомость по форме № 4-ФСС РФ (утверждена постановлением ФСС РФ от 22 декабря 2004 г. № 111) за соответствующий отчетный период или промежуточная расчетная ведомость по указанной форме за соответствующий календарный месяц, подтверждающая начисление расходов по обязательному социальному страхованию;

– заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.

Силовые министерства и ведомства выплачивают пособия в пользу военнослужащих и (или) сотрудников, имеющих специальные звания, из средств бюджетного финансирования, выделяемых по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" экономической классификации расходов бюджетов РФ (см., например, письмо Минфина России от 14 апреля 2006 г. № 02-14-10/880). Это касается выплат в пользу лиц, проходящих военную службу по контракту, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов.

В следующих случаях силовые министерства и ведомства расходы на выплату пособий в пользу лиц гражданского персонала и (или) членов семей военнослужащих (сотрудников) также относят на подстатью 262 ЭКР (абзац 3 статьи 4 Закона о пособиях на детей):

– воинское формирование РФ находится на территории иностранного государства, а выплата пособий предусмотрена международными договорами РФ;

– женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией учреждения (за исключением лиц, с которыми в установленном порядке были заключены трудовые договоры);

– лицам, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ;

– женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа в РФ из воинских частей, находящихся за пределами РФ;

– неработающим женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств.

Образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждения послевузовского образования расходы на выплату пособий лицам, обучающимся по очной форме обучения, относят за счет следующих источников (абзацы 2 и 4 статьи 4 Закона о пособиях на детей):

– на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, – за счет выделяемых в установленном порядке средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ;

– единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком – из средств социального страхования.

Ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет выплачиваются бюджетными учреждениями из источников, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан":

– сотрудникам, с которыми учреждениями заключены трудовые договоры (включая гражданский персонал силовых министерств и ведомств на территории РФ), – за счет бюджетных средств, направляемых на оплату труда (согласно письму Минфина России от 14 апреля 2006 г. № 02-14-10/880 данные расходы следует относить на подстатью 212 "Прочие выплаты" ЭКР);

– матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, – за счет бюджетных средств, направляемых на выплату денежного довольствия (по мнению автора, данные расходы также относятся на подстатью 212 ЭКР);

– матерям из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, – за счет средств федерального бюджета.

Органы внутренних дел и Государственной противопожарной службы за счет средств федерального бюджета производят ежемесячные компенсационные выплаты также неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Образовательные учреждения производят ежемесячные компенсационные выплаты также в пользу студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего профессионального образования, а также в пользу аспирантов, обучающихся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях. Данные расходы покрываются за счет средств образовательных учреждений (научно-исследовательских учреждений), направляемых на оплату стипендий обучающимся (статья 290 "Прочие расходы" ЭКР).

В пользу штатных сотрудников учреждения, труд которых оплачивается по основной (бюджетной) смете доходов и расходов, выплата пособий осуществляется за счет средств по основной деятельности (код вида деятельности "1" в 18-м разряде номера счета Плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25н). Это касается и тех случаев, когда штатный сотрудник частично задействуется в рамках осуществляемой учреждением приносящей доход деятельности. Если же сотрудник работает исключительно в структурном подразделении учреждения, ведущем приносящую доход деятельность, и расходы на его содержание осуществляются по смете доходов и расходов за счет внебюджетных источников (код вида деятельности "2" в 18-м разряде номера счета Плана счетов бюджетного учета), то расходы на выплаты пособий в пользу такого сотрудника должны производиться за счет средств от внебюджетной деятельности.

Если по решению учреждения из внебюджетных источников будут производиться дополнительные ежемесячные выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет, то эти расходы не могут быть учтены в целях налогообложения прибыли. На это, в частности, указано в письме Минфина России от 17 октября 2006 г. № 03-05-02-04/157.

Рассмотренные в данном разделе источники финансирования расходов на выплату пособий имеют свое значение также и при отражении соответствующих записей в бюджетном учете учреждения.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007 читайте также:

Пособие по беременности и родам

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Единовременное пособие при рождении ребенка

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Ежемесячные компенсационные выплаты

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://ekar.ru/ips

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2006 г. и 2005 г. Стоимость комплекта за 2006 г. (12 журналов и 12 сборников документов) составляет 4 224 руб., а комплекта за 2005 г. (11 журналов и 10 сборников документов) – 2 332 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: