ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Издательский дом "БиНО" поздравляет вас с наступающим Новым годом!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2011

Смотрите в конце выпуска:

– Содержание журнала "Некоммерческие организации" № 4/2011;

– Информацию о подписке на наши издания.

Несчастный случай на производстве

Порядок действий при наступлении несчастного случая

Рассмотрим порядок действия сотрудников некоммерческой организации на примере.

Пример. Во время следования на служебной машине Некоммерческой организации из суда на работу произошло столкновение с другой машиной. В машине Некоммерческой организации находились: водитель Сорин Иван Евгеньевич, главный бухгалтер Муравьева Светлана Сергеевна и юрист Новиков Юрий Павлович, работающий в Некоммерческой организации по совместительству. К величайшему сожалению, авария оказалась весьма серьезной – пострадала не только машина организации, но и все, кто в ней находился, получили серьезные травмы, хотя и были пристегнуты ремнями безопасности. У главбуха Муравьевой произошел двойной перелом шейки бедра, юрист Новиков получил травму височной кости, а водитель Сорин – открытый перелом правой руки.

Получение сообщения о произошедшем несчастном случае

Руководитель может получить сообщение о произошедшем несчастном случае от любого лица (сотрудника организации или очевидца, самого пострадавшего или от должностного лица, вызванного на место происшествия, – сотрудника дорожной полиции, врача и т.п.) и любым способом – по телефону, телеграфу, устно, письменно.

Действовать после получения информации надо незамедлительно.

Продолжение примера. Сразу же после происшествия водитель Сорин, находясь в сознании, вызвал на место происшествия отряд дорожной полиции, скорую помощь, позвонил заведующему гаражом и сообщил ему о происшествии.

Получив сигнал от Сорина, завгар сообщил о происшествии директору М.В. Фролову.

Директор незамедлительно собрал членов постоянно действующей комиссии по расследованию несчастных случаев. На оперативном совещании члены комиссии обсудили, как им действовать в создавшейся ситуации, какие меры следует принять и как им распределить свои обязанности.

Были приняты решения:

– два члена комиссии – Кондрашин и Мешкова – совместно с медработником организации незамедлительно выезжают на место происшествия для оказания первой помощи, опроса свидетелей, фиксации обстановки на месте происшествия, а также организации доставки поврежденного транспортного средства на Некоммерческой организации;

– председатель комиссии Воронова обязана связаться с родственниками пострадавших и сообщить им о произошедшем несчастном случае;

– она же обязана дождаться сообщения от выехавших на место происшествия членов комиссии и медработника о том, в какое медучреждение отправлены пострадавшие, и сформировать запрос в это медучреждение на получение справки о состоянии повреждений здоровья потерпевших.

Решение комиссии о распределении обязанностей необходимо было оформить в виде протокола, но ввиду необходимости оперативных действий на собрании было принято решение сделать аудиозапись, а составление протокола посредством расшифровки аудиозаписи председатель комиссии поручила секретарю собрания.

Справка БиНО. В обязанности организации входит организация оказания первой помощи пострадавшему, фиксация обстановки на месте происшествия, предотвращение распространения очага поражения (в случае с ДТП, например, разметка и ограждение столкнувшихся транспортных средств, чтобы в них больше никто не въехал). Однако в условиях функционирования организации в мегаполисе это не всегда возможно из-за больших расстояний и постоянных пробок. Так что же делать в случае ДТП с участием служебной машины? Ведь делегированные сотрудники организации прибудут на место, скорее всего, когда там будет другая обстановка: сотрудники дорожной полиции после составления всех необходимых документов передвинут машины на обочину, свидетелей уже не будет, пострадавших скорая увезет в медучреждение. Получается, что руководитель организации при самом щепетильном соблюдении норм ТК РФ не будет иметь возможности выполнить свои обязанности по независящим от него и реальным причинам.

В качестве выхода из ситуации можно предложить обязательно вести аудиозаписи совещания, на котором члены комиссии распределяют обязанности (это подтвердит, что работодатель и члены комиссии именно так разделились с целью выполнения своих обязанностей), фиксировать факт и время прибытия сотрудников организации на место происшествия (посредством показания свидетелей, записи видеокамер на дороге или зданиях, показания водителя эвакуатора, если они его вызвали, иными способами).

Также выехавшие на место происшествия сотрудники (лучше, чтобы это был не один человек) могут составить докладную записку на имя руководителя организации о том, что на момент прибытия на место происшествия они в силу конкретных причин не смогли выполнить свои обязанности. И в подтверждение этого приложить фотографии с места происшествия в момент своего прибытия.

Если свидетелей происшествия найти не удалось, можно составить протокол заседания комиссии о том, что заполнить протокол опроса свидетелей невозможно.

А самым разумным способом организации оказания первой помощи пострадавшим будет вызов на место происшествия бригады скорой медицинской помощи – ведь время звонка к ним всегда фиксируют.

Все эти действия направлены на то, чтобы засвидетельствовать, что работодатель принял все необходимые меры, и тем самым избежать вопросов со стороны проверяющих органов или в суде.

Не стоит забывать и о транспортировке (эвакуации) поврежденного транспортного средства на стоянку организации – ведь руководитель несет ответственность не только за сотрудников организации, но и за сохранность его имущества. Поэтому одному из выезжающих на место происшествия лучше иметь ключи от транспортного средства и заполненный путевой лист (если машина не сильно пострадала).

Оповещение работодателем необходимых служб

После получения информации о произошедшем несчастном случае сам работодатель или уполномоченные им лица (комиссия по расследованию несчастных случаев) оперативно вызывают соответствующую службу, которая сможет помочь предотвратить распространение аварии, – пожарных, службу газа, работников водоканала, дорожную полицию и так далее и одновременно – скорую медицинскую помощь для оказания дальнейшей помощи пострадавшим.

Продолжение примера. В телефонном разговоре с Сориным завгар уточнил, что водитель уже сообщил в дорожную полицию и скорую помощь об аварии, и не стал уведомлять их об этом повторно. К тому же Сорин сообщил о ДТП в страховую компанию, в которой был застрахован автомобиль.

Оказание первой помощи работнику

Оказать первую помощь пострадавшему может любой обученный человек – в зависимости от того, у кого есть возможность быстрее это сделать, ведь это нужно сделать незамедлительно. Напоминаем, что согласно Трудовому кодексу РФ все работники обязаны пройти обучение оказанию первой медицинской помощи, а руководитель обязан обеспечить возможность ее оказания (обучить работников, оснастить помещения аптечками и средствами для оказания первой помощи, назначить лиц, ответственных за оказание первой помощи, а также информировать работников обо всех принятых мерах и т.п.).

Пострадавшему оказывают первую помощь до прибытия квалифицированных специалистов сразу по его обнаружению. Это могут делать сотрудники организации, имеющие навыки оказания первой помощи (в случае их отсутствия – любые другие лица), медработник.

Первая помощь представляет собой комплекс срочных мер, необходимых для того, чтобы уменьшить степень ущерба или угрозы здоровью пострадавшего, облегчить его состояние и подготовить его к транспортировке в медучреждение. Ее надо оказать быстро (оптимально – в течение 30 минут после происшествия), но так, чтобы действия спасающего не нанесли вреда пострадавшему.

Первая помощь включает в себя ряд первоочередных мер, порядок которых определяет конкретная ситуация, в число которых входит:

– осмотр места происшествия;

– удаление пострадавшего из зоны, нахождение в которой угрожает его жизни, прекращение воздействия внешних повреждающих факторов;

– реанимация пострадавшего: проведение восстановления дыхания и сердечной деятельности (искусственное дыхание, непрямой массаж сердца, остановка кровотечения);

– предупреждение осложнений (перевязка ран, обезболивание и т.п.);

– создание удобного (стабильного) состояния, поддержание жизнедеятельности до прибытия квалифицированной медпомощи и доставки пострадавшего в медучреждение.

Помощь оказывают в соответствии с рекомендациями, изложенными в Межотраслевой инструкции по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, утвержденной Департаментом научно-исследовательских и образовательных учреждений Минздрава России и рекомендованной для подготовки лиц, не имеющих медицинского образования, но обязанных уметь оказывать первую медицинскую помощь (письмо № 16-16/68 от 28 сентября 1999 г.).

Помимо типовой инструкции, подходящей для использования всеми организациями, существуют отраслевые нормы для каждой конкретной отрасли. Например, для дорожных рабочих массовых профессий 11 марта 1993 г. Федеральным дорожным департаментом Минтранса России утверждена Типовая инструкция № 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях.

Продолжение примера. Сразу же после происшествия первую помощь Сорину оказали свидетели происшествия под его собственным руководством, поскольку водитель имел такие навыки.

Предотвращение распространения аварийной (чрезвычайной) ситуации

Безотлагательное принятие мер по предотвращению развития аварийной, чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц входит в обязанность руководителя. И самое основное, что он должен сделать, – так организовать сотрудников, чтобы в случае аварии каждый знал, что он должен сделать и четко следовать технике поведения в данной ситуации.

При этом у каждого сотрудника обязанности будут разные: основная масса сотрудников обязана в случае аварии покинуть здание организации, а лица, ответственные за действия при возникновении конкретной ситуации (пожар, затопление, загазованность и т.п.), обязаны принимать меры по ее локализации и устранению.

При получении сообщения о произошедшем несчастном случае работодатель выясняет у сообщающего, произошел ли несчастный случай вследствие аварии (или вызвал ли несчастный случай наступление аварии), грозит ли остальным сотрудникам организации опасность. Если ответ положительный, то работодатель немедленно сообщает об этом ответственному лицу, уполномоченному действовать в данной ситуации, – начальнику или сотруднику службы охраны труда организации, инструктору по технике безопасности, ответственному за пожарную безопасность и т.п.

После получения такого сообщения ответственные лица действуют по инструкциям. Все свои действия при наступлении аварии они должны четко знать и уметь применить на практике. Для этого они все и проходят обучение.

Ответственные лица принимают меры к локализации факторов, распространение которых может нанести урон здоровью работников и имуществу, сообщают в соответствующие инстанции для принятия мер ее ликвидации. К примеру, при пожаре после эвакуации людей (а лучше, если возможно, одновременно с ней) необходимо вызвать пожарных и локализовать (ограничить распространение) очаг пожара. Это можно сделать, плотно закрыв двери в охваченное огнем помещение, и обложить область распространения огня по периметру негорючими материалами, и т.д.

Работы, связанные с предотвращением и устранением последствий несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера, сотрудники выполняют по заданию руководителя, при этом не принимают в расчет должностные инструкции и правила внутреннего трудового распорядка. Для предотвращения и устранения последствий чрезвычайной ситуации (катастрофы, производственной аварии) работодатель вправе вызвать на работу сотрудников, не заручившись их согласием.

Продолжение примера. Столкнувшиеся машины были проверены на предмет утечки топлива и взрывоопасности водителем Сориным. Ограждающие знаки помогли выставить очевидцы.

Начало работы комиссии по расследованию

Получив сообщение о происшествии, руководитель принимает меры, вмененные ему в обязанность в статье 228 ТК РФ. Так как этих мер много и все они срочные, ясно, что один он справиться не может. Поэтому он привлекает постоянно действующую в организации комиссию по расследованию несчастных случаев (ее целесообразно сделать частью службы охраны труда организации), члены которой будут собирать сведения с места происшествия, опрашивать потерпевших и свидетелей, заполнять уведомления.

Сбор данных для оформления уведомлений

Для того чтобы понять, что именно произошло, а также для того чтобы правильно заполнить уведомления, рассылаемые в разные инстанции, необходима определенная информация.

Для ее оперативного сбора (ведь уведомление надо отправить в течение суток!) может потребоваться сразу несколько человек из комиссии. Они должны выполнить следующие действия:

– прибыть на место происшествия и осмотреть его;

– зафиксировать или сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования;

– получить сведения от медучреждения о состоянии здоровья потерпевшего (потерпевших) в виде справки;

– установить время и обстоятельства происшествия.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2011 читайте также:

Общие положения

Комплекс подготовительных мер, позволяющих грамотно действовать при наступлении несчастного случая

Порядок действий при наступлении несчастного случая

Фиксация обстановки на месте происшествия

Получение сведений у медучреждения о состоянии здоровья потерпевшего

Комиссия составляет и рассылает уведомления

Расследование несчастного случая

Выплаты пострадавшим

Отношения организации с работником после его выздоровления

Ответственность за нарушение законодательства

Содержание журнала
"БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2011

Грани развития: размышления у картины

Зима

Тема номера: несчастный случай

Несчастный случай на производстве

Общие положения

Комплекс подготовительных мер, позволяющих грамотно действовать при наступлении несчастного случая

Порядок действий при наступлении несчастного случая

Расследование несчастного случая

Выплаты пострадавшим

Отношения организации с работником после его выздоровления

Ответственность за нарушение законодательства

Юридический практикум

Несчастный случай на производстве в вопросах и ответах

Обзор документов

Новое в законодательстве

Здравоохранение

Налогообложение

Образование

Ответственность

Отчетность

Проверки

Социальное страхование

Электронный документооборот

Кроссворд от БиНО

Кроссворд "Несчастный случай на производстве"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: