Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 850 RSS

←   Январь 2010   →
				1	2	3
4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17
18	19	20	21	22	23	24
25	26	27	28	29	30	31

За последние 60 дней ни разу не выходила

Сайт рассылки: http://www.bino.ru
Открыта: 18-04-2005

Автор

БиНО

Статистика

850 подписчиков
0 за неделю

• Выпуски
• Статистика

←   Все выпуски   →

Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деят-ть - 'БиНО: Некоммерческие организации' N4/2009

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО" Рассылка "Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность" Перейти на сайт Издательского дома "БиНО" Здравствуйте, уважаемые читатели! Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2009 Смотрите в конце выпуска: – Cодержание журнала "Некоммерческие организации" № 4/2009; – Информацию о подписке на наши издания. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования С.В. Балдина, генеральный директор Центра финансовых экспертиз (г. Санкт-Петербург) М.С. Мухин, налоговый консультант (г. Санкт-Петербург) Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду Порядок взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду часто обсуждается в публикациях. Рассмотрим эти вопросы под углом административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду". Какими аргументами природопользователь может оперировать, отстаивая свою позицию в возможном судебном разбирательстве? Прежде всего, помните, что статья 8.41 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невнесение платы в установленные сроки. Ответственность за неполное внесение платы ею не установлена, что принципиально отличает статью 8.41 КоАП РФ от аналогичной по правовой конструкции статьи 122 Налогового кодекса РФ "Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора)". Таким образом, природопользователь, внесший какую-либо сумму в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из буквального прочтения статьи 8.41 КоАП РФ, не должен привлекаться к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ. Правовой основой для исчисления платы является Порядок определения платы и ее предельных размеров з  загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 (далее – Порядок определения платы за вредное воздействие на экологию). В соответствии с пунктами 2 и 4 этого документа плата определяется путем умножения базовых нормативов платы на коэффициент, учитывающий экологические факторы, и на объем размещения отходов. Базовые нормативы и коэффициенты, учитывающие экологические факторы, установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344. Согласно этому документу нормативы платы за размещение отходов производства и потребления устанавливаются исходя из класса опасности отходов. Основные элементы, влияющие на размер платы за размещение отходов производства и потребления, – это масса отходов и класс их опасности. Масса отходов определяется по учетным данным природопользователя, а класс их опасности – на основе Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 2 декабря 2002 г. № 786. Учитывая это и принимая во внимание публичный характер платы, в предмет доказывания по делам такого рода входит: – факт размещения природопользователем точной массы отходов; – отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности. Заметьте, приблизительность в определении массы отходов и в отнесении их к тому или иному классу опасности совершенно недопустима! Орган государственного экологического контроля, оспаривающий правильность размера платежа, исчисленного природопользователем, обязан представить неопровержимые доказательства того, что сумма платы исчислена неправильно вследствие занижения массы размещенных отходов либо неправильного определения класса их опасности. На необходимость именно такого подхода указывают и положения пункта 1 статьи 65 и пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий государственный орган. Как показывает практика, органы государственного экологического контроля зачастую уклоняются от исчисления точной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая, по их мнению, не внесена в бюджет природопользователем. При проверках и в ходе производства по делам об административных правонарушениях они, как правило, используют данные актов природопользователей о вывозе отходов. Хотя в этих актах не приводятся ни масса отходов, ни класс их опасности. Оправданность таких действий они должны объяснять в арбитражном суде. Точка зрения арбитражных судов относительно проблем, возникающих при осуществлении государственного экологического контроля, интересна не только тем природопользователям, которые готовятся к судебному разбирательству. До недавнего времени практика разрешения "экологических" споров преимущественно складывалась в пользу государственных органов. Определенное исключение (главным образом, в арбитражных судах Северо-Западного округа) составляли споры по вопросам, связанным с применением статьи 8.1 КоАП РФ. Лишь в начале текущего года обозначилась тенденция к изменению сложившейся судебно-арбитражной практики. 17 марта 2009 г. Президиум ВАС РФ принял постановление № 14561/08 (о постановлении ВАС РФ от 17 марта 2009 г. № 14561/08 см. в статье С.В. Балдиной, М.С. Мухина "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" в этом номере.), которое позволяет надеяться на то, что складывавшееся годами ошибочное толкование понятия "размещение отходов", наконец-то, будет преодолено, что избавит большинство природопользователей от разработки ПНООЛР и от внесения платы за размещение отходов. Самые же смелые из природопользователей уже обратились в арбитражные суды с заявлениями о возврате из бюджета сумм платы за размещение отходов, которые они, как выяснилось теперь, не размещали. Итак, природоохранное законодательство не исчерпывается платой за негативное воздействие на окружающую среду. Природопользователи могут быть привлечены к административной ответственности по целому комплексу статей КоАП РФ, причем не всегда обоснованность административных взысканий не вызывает сомнений. В ряде случаев органы государственного экологического контроля налагают штрафы за неисполнение норм, требующих применения подзаконных актов, которые официально не опубликованы. В связи с этим для природопользователей крайне важно быстро (в течение 10 дней с момента получения постановления) реагировать на незаконные постановления государственных органов, своевременно обжалуя их в арбитражном суде. С другой стороны, отсутствие необходимости уплачивать по таким делам государственную пошлину существенно упрощает ситуацию. Хочется верить, что аргументы, приведенные в настоящей статье, окажут помощь природопользователям в защите своих интересов. В полной версии статьи в журнале "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2009 читайте также: Несоблюдение экологических требований во время строительства "Экологические ошибки" при обращении с отходами Наличие у природопользователей нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Не ясно, куда отправлять разработанные нормативы Нет необходимых нормативных актов Подтверждение отнесения отходов к конкретному классу опасности Определение класса отходов. Нормативные документы Порядок паспортизации отходов Ведение учета отходов Cодержание журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 4/2009 Грани развития: размышления у картины Баня Тема номера: экологические платежи С.В. Балдина, М.С. Мухин. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Учет в органах Ростехнадзора Кто обязан вносить плату за негативное воздействиена окружающую среду Сроки внесения платы и ответственность за их нарушение Представление плательщиками отчетности Ответственность за отсутствие нормативов образования отходов и лимитов на их размещение С.В. Балдина, М.С. Мухин. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования Несоблюдение экологических требований во время строительства "Экологические ошибки" при обращении с отходами Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду Практикум бухгалтера Е.Ф. Горелова. Представительские расходы Определение представительских расходов Документальное оформление представительских расходов Нормирование расходов Учет представительских расходов и налогообложение Налогообложение представительских расходов Спорные вопросы Расходы, аналогичные представительским Социальное страхование И.Ю. Кузьмин. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Родительская плата Компенсация части родительской платы Обзор документов Новое в законодательстве Бухгалтерский учет Государственная регистрация Гранты Командировки Лицензирование Наличные расчеты Налогообложение Образование Ответственность Отчетность Пенсионное обеспечение Пособия Пошлины Социальное страхование Трудовое законодательство Трудовые отношения Кроссворд от БиНО Кроссворд "Экологический" Справочная информация Материалы, опубликованные в "БиНО: Некоммерческие организации" в 2009 году Подписка на наши издания Подписка на почте Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов. С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart Подписка в Издательском доме Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го. С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction Альтернативная подписка Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го. Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter Библиотека "БиНО" В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплекты подписки за 2009 г. Стоимость комплекта (4 журналов, 4 сборников документов и 4 сборника документов на CD) составляет 3 160 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности! Наши электронные рассылки: Новое в законодательстве для бюджетных учреждений Адрес: http://subscribe.ru/catalog/ law.russia.review.binolaw Новое в законодательстве для некоммерческих организаций Адрес: http://subscribe.ru/catalog/ law.russia.review.nkolaw Новое в законодательстве для силовых ведомств Адрес: http://subscribe.ru/catalog/ state.army.svlaw Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность Адрес: http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdbu Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность Адрес: http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdnko Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность Адрес: http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdsv Автономные учреждения:финансово-хозяйственная деятельность Адрес: http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdau

---

В избранное

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} {#if $P.login_register_tab == 1} <form class="authentication-form" method="post" action="/MEMBERLOGIN_authen_cred"> <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <h1>Войти на сайт</h1> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones"><p>{#include js_tmpl_auth_reg_descr} </p></div> <div class="logreg_advice noPhones"> Если вы еще не с нами, то начните с <a href="#" onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" class="dashed" data-func="registr">регистрации</a> </div> <br><br> <a class="dashed auth-enter" href="/manage/author/"><b>Вход для авторов</b></a> </dt> </dl> </form> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_block_options"> <div id="js_tap_panel_auth"> <h1>Регистрация</h1> <div class="social_reg"> {* <div class="rg_description">{#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr}</div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc_auth_agree">{#include js_tmpl_auth_reg_agree}</div> </div> <div class="subscribe_reg"> {* <div class="rg_description"> #include js_tmpl_auth_reg_descr </div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} </div> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} <div class="clr"> </div> <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones">{#include js_tmpl_auth_reg_descr} {#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr} </div> </div> </div> {#/if} </div> {* <div class="gray_bg register_shadow"></div> *} </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_auth" class="{#if $P.login_register_tab == 1} rg_active_nav {#/if} rg_first_nav"><a onclick="rgNav('js_tab_auth');return false;" href="">Вход на сайт</a></li> <li id="js_tab_reg" class="{#if $P.login_register_tab == 2} rg_active_nav {#/if}"><a onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" href="">Регистрация </a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_action} {#if $P.login_register_tab == 1} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} {#/if} <div class="rg_forms"> <input type="hidden" id="login_register_destination" value="{$P.login_register_destination}"/> {#if $P.login_register_tab == 1} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail или код подписчика</span> <input id="credential_0" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="no" data-js_next_input_name="credential_1" name="" type="text" /> </div> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">Пароль</span> <input id="credential_1" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_loginFormBut" name="" type="password" onkeyup="showAttention(this,!!window.event.shiftKey)" /> <span class="pswd_attention" id="attention_pswd"> <span class="icon_attention"></span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd1">Русская раскладка клавиатуры!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd2">У вас включен Caps Lock!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd3">У вас включен Caps Lock и русская раскладка клавиатуры!</span> </span> </div> <div class="rg_for_input input-alien"> <span class="chk noPhones"><input id="chk_alien" name="" type="checkbox" /></span><label for="chk_alien" class="noPhones"> Чужой компьютер</label> <a class="forgot_pass" href="/member/totalrecall">Забыли пароль?</a> </div> <div class="rg_for_input"> <em id="auth_msg" class="reg_error"></em> <input id="lf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <input type="submit" class="button button-red logreg_submit" id="js_loginFormBut" value="Войти"> <!--</a>--> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail</span> <input id="arfemail" class="js_keydown_selector rg_input_text" name="" type="text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_regFormBut"/> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a> </label> <br /> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_personal' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Нажимая на кнопку "Готово!", я даю <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/persverordnung.html">согласие на обработку персональных данных</a> </label> </div> {* <div style="float: left;position: absolute;left: 11em;"> <img src="http://www.kupivip.ru/images/vip/logo.png?1604" style="width: 86px; vertical-align: middle;display: block;"> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh"> <label class="js_tap_panel_checkbox"><input name="" id="js_tap_panel_checkbox_kupivip" type="checkbox" data-js_submit="yes"> Я хочу получать новости о скидках на одежду</label> </div> *} <div class="rg_for_input"> <em id="reg_msg" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <em id="reg_msg2" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <input id="rf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <a class="button button-red logreg_submit" id="js_regFormBut" href="#">Готово!</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action} {#template js_tmpl_auth_reg_agree} <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms_reg' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a></label> <em id="reg_msg_soc" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_agree} {#template js_tmpl_auth_reg_button} <div class="rg_butons_socials"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_button} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} {#if $P.login_register_tab == 1} Для оформления подписки на выбранную рассылку, работы с интересующей вас группой или доступа в нужный вам раздел, просим авторизоваться на Subscribe.ru {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} Для регистрации укажите ваш e-mail адрес. Адрес должен быть действующим, на него сразу после регистрации будет отправлено письмо с инструкциями и кодом подтверждения. {#/if} {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} Или зарегистрируйтесь через социальную сеть. {#/template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/login/vk/&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/join/vk&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_soc}

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <p class="rg_description">{#include js_tmpl_auth_reg_descr}</p> <div class="clr"> </div> {#include js_tmpl_auth_reg_action} <div class="clr"> </div> </dt> </dl> </div> <!-- <div class="gray_bg register_shadow"></div> --> </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_reg" class="rg_active_nav rg_first_nav"><a href="" onclick="return false;" >Регистрация</a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} <strong>Пожалуйста, подтвердите ваш адрес.</strong><br><br>Вам отправлено письмо для подтверждения вашего адреса {$P.register_confirm_mail}.<br>Для подтверждения адреса перейдите по ссылке из этого письма. {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_action} <div class="rg_forms confirm_code_from_letter"> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_inp_descr" style="width:15em;">Или введите код из письма:</span> <input type="text" value="" id="confirm_code" name="" data-js_submit="yes" data-js_action="js_confirmFormBut" class="js_keydown_selector rg_input_text_conf" > </div> <div class="rg_for_input"><label>Не пришло письмо? <b>Пожалуйста, проверьте папку Спам</b><br /> (папку для нежелательной почты).</label><br />  <a href="" onclick="ajax_recall_code();return false" >Вышлите мне письмо еще раз!</a></div> <div class="rg_for_input"> <em class="reg_error" id="confirm_msg"></em> <a href="#" class="button button-red" id="js_confirmFormBut">Готово</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> <br> </div> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action}