Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay
  Все выпуски  

Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деят-ть - 'БиНО: Некоммерческие организации' N 3/2008


ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Некоммерческие организации: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 3/2008

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Некоммерческие организации" № 3/2008;
– Информацию о подписке на наши издания.

Получение и использование грантов

Договор между грантодателем и грантополучателем

Как мы уже говорили, грант как вид обязательств не зафиксирован в Гражданском кодексе РФ. Следовательно, нет норм, определяющих вид, форму и существенные условия договора о предоставлении-получении гранта. Тем не менее, очевидно, что грант предоставляется и используется на основании договора, заключенного между грантодателем и грантополучателем.

В юридической литературе имеются различные точки зрения по поводу правовой природы договора о гранте. Вот основные из них:

1) договор о гранте является договором поручения и, следовательно, регламентируется главой 49 ГК РФ (статьи 971–979 ГК РФ). В качестве обоснования данной точки зрения приводится такой аргумент: грантополучатель при использовании гранта реализует волю грантодателя, в определенной мере выступая от его имени;

2) договор о гранте является разновидностью договора пожертвования, который в свою очередь является разновидностью договора дарения (статья 582 ГК РФ);

3) договор о гранте – это особый вид договора, который не предусмотрен действующим гражданским законодательством, но не противоречит ему. В связи с этим предлагается ввести в ГК РФ дополнительную главу, посвященную договору о гранте.

Безвозмездный характер договора гранта

В судебной практике считается неправильным квалифицировать договор о предоставлении гранта как договор возмездного оказания услуг, к которым относятся и договор поручения, и агентский договор, и договор доверительного управления имуществом. С такой позицией нельзя не согласиться, и вот почему.

Что касается договора доверительного управления имуществом, то по этому договору, согласно пункту 1 статьи 1012 ГК РФ, одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Но при выделении гранта предполагается, что имущество передается не на определенный срок, а навсегда. Этим имуществом не управляют, а используют его. И уж тем более грантополучатель не действует в интересах грантодателя.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 1013 ГК РФ не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом. Грант же предоставляется большей частью в виде денежных средств.

На то, что к отношениям, возникающим при предоставлении гранта, не могут быть применены нормы ГК РФ о доверительном управлении и об агентировании, указал Президиум Высшего арбитражного суда РФ в постановлении от 6 марта 2002 г. № 5037/01.

Напомним, что по агентскому договору (пункт 1 статьи 1005 ГК РФ) одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала. Эти отношения совершенно не соответствуют характеру действий при получении и использовании грантов.

Договор о предоставлении гранта – разновидность договора пожертвования

Представление о договоре гранта как о разновидности договора пожертвования является наиболее юридически обоснованным. Поэтому рассмотрим подробнее, как характеризуется договор пожертвования в Гражданском кодексе РФ.

Признаки договора пожертвования

Договор пожертвования имеет следующие характерные черты:

1) общеполезная цель. Общая польза предполагает, что пользоваться пожертвованием может неопределенное число лиц. Если же средства предназначаются конкретному физическому лицу, то налицо обычный договор дарения;

2) предметом пожертвования может быть любое имущество, которым жертвователь вправе распорядиться (или имущественные права). Чаще всего это денежные средства, хотя могут быть и вещи (например, для лиц, потерпевших от стихийного бедствия). Пожертвование не может иметь форму освобождения одаряемого от его обязательств;

3) указанные ресурсы предоставляются безвозмездно, на невозвратной основе;

4) закон устанавливает ограниченный круг лиц, которым можно жертвовать что-либо;

5) право собственности на предоставленные ресурсы у получающего пожертвование возникает в момент их получения;

6) пожертвование должно использоваться по определенному назначению. Нарушение этого условия дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

Однако на юридических лиц это может не распространяться. Дело в том, что согласно пункту 3 статьи 582 ГК РФ пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено использованием этого имущества по определенному назначению;

7) на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения и согласия;

8) в Налоговом кодексе РФ также закреплено, что юридическое лицо, принимающее пожертвование, которое должно использоваться по определенному назначению, обязано вести обособленный учет всех операций по использованию этого пожертвования;

9) если использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным назначением становится невозможным вследствие изменившихся обстоятельств, то оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица – жертвователя – только по решению суда.

Отличие договора о предоставлении гранта от договора пожертвования

Как мы уже сказали выше, пожертвование в пользу юридических лиц может быть предоставлено без обязательного определения цели его использования. Гранты же всегда выделяются на определенные цели. Эти цели обязательно закрепляются в договоре о предоставлении гранта, независимо от того, кому он предоставляется – физическим или юридическим лицам.

Кроме того, договор гранта может быть заключен по результатам конкурса, который в общих чертах сходен с публичным конкурсом, описанным в главе 57 ГК РФ. Правила проведения конкурса определяет грантодатель.

Что указывается в договоре о предоставлении гранта

Итак, вы прошли сложную процедуру конкурса и получили грант. Теперь необходимо заключить договор о гранте. Скорее всего, грантодатель предложит вам свой типовой договор. Перед тем как вы подпишете его и начнете выполнять проект, очень важно внимательно прочитать этот договор.

Ведь если вы подписываете договор, который называется "Договор гранта", это еще не значит, что он таковым является по сути. На самом деле данный договор может оказаться договором обычного целевого займа или договором простого товарищества (договором о совместной деятельности).

Как мы установили, грант – это частный случай пожертвования, а пожертвование, в свою очередь, является видом дарения. Поэтому при заключении договора гранта должны быть соблюдены требования к форме договора, установленные статьей 574 ГК РФ.

Если грантодатель – юридическое лицо передает получателю денежные средства или другое движимое имущество (стоимость такого дара, очевидно, превышает 5 МРОТ), то договор должен быть составлен в письменной форме.

Договор гранта должен содержать следующие основные разделы:

1) предмет договора с кратким описанием цели или проекта (программы), на которые выделяются средства;

2) сроки выполнения проекта;

3) порядок использования и процедура учета средств гранта;

4) правила составления и сроки предоставления содержательной и финансовой отчетности по гранту;

5) порядок расчетов;

6) изменение условий и досрочное расторжение договора;

7) прочие условия;

8) адреса и реквизиты сторон.

Для удобства восприятия некоторые вопросы выносятся в приложения, которые являются неотъемлемой частью договора и должны быть подписаны обеими сторонами. Приложения могут содержать:

– полное описание проекта;

– смету проекта, в которой следует постатейно расписать все необходимые для реализации проекта расходы;

– календарный план, предусматривающий график осуществления мероприятий по проекту, а также порядок и сроки выплаты гранта и предоставления отчетности об использовании средств гранта;

– техническое задание, содержащее результаты, которые должны быть достигнуты на промежуточных этапах и по окончании реализации проекта, и т.п.

Например, при выделении грантов, согласно Постановлению № 260, заключается договор между Роснаукой и организацией, которая представила работы молодых ученых или членов коллективов ведущих научных школ на конкурс (и которые стали победителями конкурса). В нем определяются обязательства молодого ученого или коллектива ведущей научной школы, в частности:

– проведение научных исследований в соответствии с планом работ;

– представление по окончании очередного этапа научных исследований отчетов о расходовании средств и научных отчетов;

– иные обязательства, связанные с использованием гранта.

К договору гранта прилагается договор между организацией и молодым ученым или руководителем ведущей научной школы.

При заключении договора гранта важно помнить также следующее.

Договор гранта является безвозмездным договором. Поэтому такой договор не может содержать никаких встречных обязательств: не может предусматривать для грантодателя возникновения каких бы то ни было прав на результаты деятельности грантополучателя по проекту, на получение от последнего каких-либо услуг или конечных результатов работ.

Согласно пункту 1 статьи 572 ГК РФ при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор дарения в соответствии с пунктом 2 статьи 170 ГК РФ признается притворной сделкой. К такой сделке применяются правила той сделки, которую стороны действительно имели в виду.

Отметим еще несколько моментов, на которые следует обратить внимание при заключении договора гранта.

Как правило, в смете проекта предусматривается приобретение оборудования, покупая которое, грантополучатель становится его собственником. При заключении договора можно прописать, что имущество, использованное не по целевому назначению, подлежит возврату грантодателю.

Иногда в договоре гранта присутствует пункт о том, что грантополучатель во всех публикациях, касающихся реализации проекта, должен сообщать сведения о грантодателе как о лице, финансирующем данный проект. Обычно это простое упоминание типа "проект финансировался таким-то фондом". Но если грантодатель будет требовать указывать его адреса, телефоны и перечень производимых им товаров или оказываемых услуг, это может быть расценено как реклама, а переданные в качестве гранта средства – как оплата рекламных услуг. Другими словами, договор будет признан притворной сделкой со всеми вытекающими последствиями, в том числе и налоговыми.

Предположение, что такую рекламу можно признать социальной, несостоятельно. Поскольку "в социальной рекламе не допускается упоминание о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах" (пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе").

Также грантодатель не имеет права требовать от грантополучателя:

– безвозмездно передавать грантодателю информацию, созданную в ходе выполнения программы, в том случае, если эта информация является интеллектуальной собственностью грантополучателя;

– предоставлять ему подлинники первичных учетных документов.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Некоммерческие организации" № 3/2008 читайте также:

Что такое грант
Признаки грантов
На какие цели получают гранты
Государственные и муниципальные гранты

Гранты, учреждаемые Правительством РФ

Гранты Президента РФ

Как средства, направляемые на выдачу грантов, доходят по получателей грантов Президента РФ

Источник финансирования грантов Президента РФ

Порядок финансирования грантов Президента РФ

Требования, оговариваемые в договорах на получение гранта Президента РФ

Как грант Президента РФ доводят до получателей

Роснаука контролирует целевое использование гранта

Гранты субъектов РФ

Муниципальные гранты

Финансирование государственных и муниципальных грантов

Гранты Президента РФ и Правительства РФ

Гранты РФФИ и РГНФ

Фонд софинансирования

Негосударственные гранты
Кто может быть грантодателем и грантополучателем

Грантодатели

Грантополучатели

Где узнать о грантах
Проведение конкурса на получение гранта
Формирование рабочих органов конкурса
Составление заявки на участие в конкурсе

Заявление и аннотация проекта

Сведения об организации и исполнителях

Содержание проекта

Постановка проблемы

Цели и задачи проекта

Методы и механизмы реализации проекта

Ожидаемые результаты и критерии их оценки

Дальнейшее развитие проекта и будущее финансирование

Этапы реализации проекта и рабочий план-график

Управление проектом

Смета

Приложения к заявке

Экспертиза конкурсных проектов

Договор гранта – разновидность договора пожертвования

Отличия договора гранта от договора пожертвования

Что указывается в договоре гранта

Порядок заключения договора

Финансирование гранта

Если гранты получены от вышестоящего распорядителя бюджетных средств в соответствии с постановлением Правительства РФ

Если учреждение не находится в Федеральном ведении

Исполнение договора

Ответственность за нецелевое использование гранта

Бухгалтерский учет исполнения договора гранта

Отчет по гранту

Содержательная часть отчета

Финансовая часть отчета

Налогообложение грантов

Налог на прибыль

НДС

ЕСН

НДФЛ

Бухгалтерская отчетность по гранту

Анонс содержания журнала
"БиНО: Некоммерческие организации" № 3/2008

Получение и использование грантов
Правовое регулирование расчетов наличными денежными средствами
Как найти ответ в справочнике "БиНО: БЭС"
Новое в законодательстве
Кроссворд "Гранты"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за первое полугодие 2008 г. и за 2007 г. Стоимость комплекта (3 журнала, 3 сборника документов и 2 сборника документов на CD) за первое полугодие 2008 г. составляет 3 756 руб., а за 2007 г. (12 журналов и 12 сборников документов) – 5 665 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
law.russia.review.binolaw

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
law.russia.review.nkolaw

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
state.army.svlaw

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdbu

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdnko

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdsv


В избранное