Напомним, что статья 6 Закона № 129-ФЗ предусматривала непосредственную ответственность руководителей за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.

В Законе № 402-ФЗ прямой нормы об ответственности руководителя нет. Однако из смысла статьи 7 Закона № 402-ФЗ такой вывод все равно следует, так как на руководителя экономического субъекта возложена организация ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета.

Непосредственная организация бухгалтерского учета также претерпела изменения.

Теперь возложить ведение бухгалтерского учета на себя сможет только руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства.

Что же касается руководителей других организаций, в том числе государственных (муниципальных) учреждений, то они могут только выбрать один из двух вариантов.

Вариант первый.

Руководитель может возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта. Отметим, что в связи с этой нормой должность главного бухгалтера может присутствовать в штатном расписании самостоятельно, без создания специального структурного подразделения, осуществляющего ведение бухгалтерского учета (бухгалтерии).

Вариант второй.

Руководитель может заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (с физическим или юридическим лицом). При этом к лицам, которым передается ведение бухгалтерского учета, установлены определенные требования (статья 7 Закона № 402-ФЗ).

Так, физическое лицо, с которым экономический субъект собирается заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь:

– высшее профессиональное образование;

– стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита – не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

У него также не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Юридическое лицо, с которым экономический субъект собирается заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, должно иметь не менее одного работника, отвечающего перечисленным требованиям. Причем такой работник должен работать в данном юридическом лице по трудовому договору.

В связи с этой нормой Закона № 402-ФЗ отметим, что в нормативных правовых актах, касающихся государственных (муниципальных) учреждений, речь идет о возможности передачи ведения бухгалтерского учета и составления на его основе отчетности только другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии), но не физическому лицу. Такое положение закреплено, в частности, в Инструкции, утвержденной Приказом № 157н. (пункт 5). Однако приказ № 134н изменений в этой части в Приказ № 157н не внес.…

Урегулирование разногласий между руководителем и главным бухгалтером

Закон № 402-ФЗ более подробно регулирует порядок действий в случае возникновения разногласий между руководителем и главным бухгалтером, иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (далее – главный бухгалтер).

Так, согласно пункту 8 статьи 7 Закона № 402-ФЗ, в случае возникновения разногласий главный бухгалтер:

– принимает (не принимает) к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета данные, содержащиеся в первичном учетном документе;

– отражает (не отражает) в бухгалтерской (финансовой) отчетности объект бухгалтерского учета.

Соответствующие действия главный бухгалтер должен совершать на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта.

Таким образом, мнение главного бухгалтера руководитель экономического субъекта учитывать не обязан, однако всю ответственность за достоверность данных бухгалтерского учета и отчетности будет нести именно он (при наличии соответствующего письменного распоряжения, направленного главному бухгалтеру).

Очевидно, что принципиальный подход к решению данной проблемы остался неизменным. Но если раньше главный бухгалтер только принимал документы к учету по письменному распоряжению руководителя, то теперь в случае, если главный бухгалтер с чем-то не согласен, то не принимать документы к учету он должен будет также по письменному распоряжению руководителя.

Закон № 402-ФЗ о главном бухгалтере

Отметим, что в Законе № 402-ФЗ нет отдельной статьи, посвященной главному бухгалтеру.

Более того, этот Закон вообще не затрагивает вопросов подчиненности, полномочий, обязанностей и ответственности главного бухгалтера. Очевидно, эти вопросы должны регулироваться локальными нормативными актами экономических субъектов.

Также в Законе № 402-ФЗ отсутствует положение о необходимости подписи главного бухгалтера на денежных и расчетных документах, документах, подтверждающих финансовые и кредитные обязательства.

Кроме того, бухгалтерская (финансовая) отчетность будет считаться составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта (пункт 8 статьи 13 Закона № 402-ФЗ).

Объекты бухгалтерского учета

Перечень объектов бухгалтерского учета также претерпел существенные изменения.

При этом Закон № 402-ФЗ определяет бухгалтерский учет как формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных данным Законом, в соответствии с требованиями, которые он устанавливает, и составление на основе указанной информации бухгалтерской (финансовой) отчетности.

То есть в новом определении акцент сделан на конечную цель бухгалтерского учета – составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Итак, объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются:

– факты хозяйственной жизни;

– активы;

– обязательства;

– источники финансирования его деятельности;

– доходы;

– расходы;

– иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

При этом неизменным в перечне остался только один объект бухгалтерского учета – обязательства.

Рассмотрим подробнее новые объекты бухгалтерского учета.

Активы, доходы и расходы

Вместо имущества организаций объектом бухгалтерского учета в Законе № 402-ФЗ названы активы, в перечень объектов учета добавлены доходы и расходы.

Замена в списке объектов бухгалтерского учета имущества на активы как раз и свидетельствует о цели, указанной в определении бухгалтерского учета – составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности. Объясним, почему это именно так.

Учет имущества, а не активов, соответствует лишь контрольной функции, возлагавшейся на бухгалтерский учет, но не позволяет формировать информацию для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая, согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Не всякое имущество экономического субъекта может быть квалифицировано как актив. Для этого оно должно быть способным принести данному субъекту экономические выгоды в результате использования в процессе производства, обмена на другой актив, передачи с целью погашения обязательства, распределения между собственниками.

В то же время к активам могут быть отнесены объекты, не принадлежащие экономическому субъекту на праве собственности, то есть не являющиеся его имуществом. Это происходит в случае, когда экономический субъект осуществляет контроль над самим объектом и имеет право на получение от него экономических выгод.

Факты хозяйственной жизни

Закон № 402-ФЗ, вводя в объекты учета факты хозяйственной жизни вместо хозяйственных операций, добавляет такие новые объекты бухгалтерского учета, как сделки и события. Причем не только те, которые уже оказывают влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств, но и те, которые способны оказать такое влияние.

Таким образом, факты хозяйственной жизни – понятие более широкое, чем хозяйственные операции.

Источники финансирования деятельности экономического субъекта

Еще один новый объект бухгалтерского учета – источники финансирования деятельности экономического субъекта.

Так, к источникам финансирования бюджетного учреждения относятся:

– субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ);

– субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на иные цели;

– бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства;

– гранты;

– средства от приносящей доход деятельности.

Денежное измерение объектов бухгалтерского учета

Статья 12 Закона № 402-ФЗ содержит положения о необходимости денежного измерения объектов бухгалтерского учета в валюте Российской Федерации. При этом требование пересчета в валюту РФ распространяется на все объекты бухгалтерского учета. Однако оговорено, что законодательством может быть установлено иное.

Вместе с тем Закон № 402-ФЗ не содержит способов оценки объектов бухгалтерского учета. Допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета, а также порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту РФ, должны быть установлены федеральными стандартами (подпункты 2,3 пункта 3 статьи 21 Закона № 402-ФЗ).

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 01/2013 читайте также:

Основные понятия, используемые в Законе № 402-ФЗ

Стандарты бухгалтерского учета

Учетная политика

Первичные учетные документы

Регистры бухгалтерского учета

Инвентаризация

Бухгалтерская (финансовая) отчетность

Обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности

Внутренний контроль

Хранение документов бухгалтерского учета

Анонс содержания журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2013

Зимняя сказка

Практика финансово-хозяйственной деятельности

Налоговые проверки и другие мероприятия налогового контроля

Разъяснения по применению налогового, бюджетного и трудового законодательства

Комментарий специалиста: госпошлина

Новое в законодательстве

Кроссворд "Новогодний"

Материалы, опубликованные в "БиНО: Бюджетные учреждения" в 2012 году

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки:

В избранное

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} {#if $P.login_register_tab == 1} <form class="authentication-form" method="post" action="/MEMBERLOGIN_authen_cred"> <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <h1>Войти на сайт</h1> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones"><p>{#include js_tmpl_auth_reg_descr} </p></div> <div class="logreg_advice noPhones"> Если вы еще не с нами, то начните с <a href="#" onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" class="dashed" data-func="registr">регистрации</a> </div> <br><br> <a class="dashed auth-enter" href="/manage/author/"><b>Вход для авторов</b></a> </dt> </dl> </form> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_block_options"> <div id="js_tap_panel_auth"> <h1>Регистрация</h1> <div class="social_reg"> {* <div class="rg_description">{#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr}</div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc_auth_agree">{#include js_tmpl_auth_reg_agree}</div> </div> <div class="subscribe_reg"> {* <div class="rg_description"> #include js_tmpl_auth_reg_descr </div> *} {#include js_tmpl_auth_reg_action} </div> {* {#include js_tmpl_auth_reg_button} *} <div class="clr"> </div> <hr class="logreg_line noPhones"> <div class="logreg_descr noPhones">{#include js_tmpl_auth_reg_descr} {#include js_tmpl_soc_auth_reg_descr} </div> </div> </div> {#/if} </div> {* <div class="gray_bg register_shadow"></div> *} </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_auth" class="{#if $P.login_register_tab == 1} rg_active_nav {#/if} rg_first_nav"><a onclick="rgNav('js_tab_auth');return false;" href="">Вход на сайт</a></li> <li id="js_tab_reg" class="{#if $P.login_register_tab == 2} rg_active_nav {#/if}"><a onclick="rgNav('js_tab_reg');return false;" href="">Регистрация </a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_action} {#if $P.login_register_tab == 1} {#include js_tmpl_auth_reg_soc} {#/if} <div class="rg_forms"> <input type="hidden" id="login_register_destination" value="{$P.login_register_destination}"/> {#if $P.login_register_tab == 1} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail или код подписчика</span> <input id="credential_0" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="no" data-js_next_input_name="credential_1" name="" type="text" /> </div> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">Пароль</span> <input id="credential_1" class="js_keydown_selector rg_input_text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_loginFormBut" name="" type="password" onkeyup="showAttention(this,!!window.event.shiftKey)" /> <span class="pswd_attention" id="attention_pswd"> <span class="icon_attention"></span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd1">Русская раскладка клавиатуры!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd2">У вас включен Caps Lock!</span> <span class="pswd_attention-text" id="attention-text_pswd3">У вас включен Caps Lock и русская раскладка клавиатуры!</span> </span> </div> <div class="rg_for_input input-alien"> <span class="chk noPhones"><input id="chk_alien" name="" type="checkbox" /></span><label for="chk_alien" class="noPhones"> Чужой компьютер</label> <a class="forgot_pass" href="/member/totalrecall">Забыли пароль?</a> </div> <div class="rg_for_input"> <em id="auth_msg" class="reg_error"></em> <input id="lf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <input type="submit" class="button button-red logreg_submit" id="js_loginFormBut" value="Войти">  <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <div class="rg_for_input"> <span class="rg_text_inner">E-mail</span> <input id="arfemail" class="js_keydown_selector rg_input_text" name="" type="text" data-js_submit="yes" data-js_action="js_regFormBut"/> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a> </label> <br /> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_personal' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Нажимая на кнопку "Готово!", я даю <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/persverordnung.html">согласие на обработку персональных данных</a> </label> </div> {* <div style="float: left;position: absolute;left: 11em;"> <img src="http://www.kupivip.ru/images/vip/logo.png?1604" style="width: 86px; vertical-align: middle;display: block;"> </div> <div class="rg_for_input rg_set_lineh"> <label class="js_tap_panel_checkbox"><input name="" id="js_tap_panel_checkbox_kupivip" type="checkbox" data-js_submit="yes"> Я хочу получать новости о скидках на одежду</label> </div> *} <div class="rg_for_input"> <em id="reg_msg" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <em id="reg_msg2" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> <input id="rf_typeauthid" value="email" type="hidden"> <a class="button button-red logreg_submit" id="js_regFormBut" href="#">Готово!</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> </div> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action} {#template js_tmpl_auth_reg_agree} <div class="rg_for_input rg_set_lineh rg_for_input_wide"> <label class="js_tap_panel_checkbox"> <span class="chk"><input name="" id='js_tap_panel_checkbox_terms_reg' type="checkbox" data-js_submit="yes" /></span> Я ознакомился и согласен с <a class="link_txd logreg_accLink" href="/faq/vereinbarung.html">условиями сервиса Subscribe.ru</a></label> <em id="reg_msg_soc" class="reg_error rg_for_input_wide"></em> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_agree} {#template js_tmpl_auth_reg_button} <div class="rg_butons_socials"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="auth_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="auth_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_email" href="#"><span><i></i>Email</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_01 js_tap_panel_selector" action="reg_openid" href="#"><span><i></i>OpenID</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_vkontakte" href="#"><span><i></i>Вконтакте</span></a> <a class="rg_btn_soc rg_bs_02 js_tap_panel_selector" action="reg_mailru" href="#"><span><i></i>Mail.Ru</span></a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_button} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} {#if $P.login_register_tab == 1} Для оформления подписки на выбранную рассылку, работы с интересующей вас группой или доступа в нужный вам раздел, просим авторизоваться на Subscribe.ru {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} Для регистрации укажите ваш e-mail адрес. Адрес должен быть действующим, на него сразу после регистрации будет отправлено письмо с инструкциями и кодом подтверждения. {#/if} {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} Или зарегистрируйтесь через социальную сеть. {#/template js_tmpl_soc_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_soc} <div class="rg_soc"> {#if $P.login_register_tab == 1} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/login/vk/&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} {#if $P.login_register_tab == 2} <a onclick="return _checkSocConfirm(event)" href="https://oauth.vk.com/authorize?client_id=3954260&scope=wall,offline,photos,groups,video,audio,email&redirect_uri={location.protocol+'//'+location.host}/member/join/vk&response_type=code&v=5.15" class="login_register_vk_button"> <span class="login_register_vk_icon"></span> </a> {#/if} </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_soc}

{#template MAIN} <div id="loginForm" style="display:none;" class="subscriberu_popup"> <div class="popup_register"> {#include js_tmpl_auth_reg_tab} <dl class="rg_block_options"> <dt id="js_tap_panel_auth"> <p class="rg_description">{#include js_tmpl_auth_reg_descr}</p> <div class="clr"> </div> {#include js_tmpl_auth_reg_action} <div class="clr"> </div> </dt> </dl> </div>  </div> {#/template MAIN} {#template js_tmpl_auth_reg_tab} <ul class="rg_nav"> <li id="js_tab_reg" class="rg_active_nav rg_first_nav"><a href="" onclick="return false;" >Регистрация</a></li> </ul> <span onclick="hidebo();" class="rg_closed"> </span> {#/template js_tmpl_auth_reg_tab} {#template js_tmpl_auth_reg_descr} <strong>Пожалуйста, подтвердите ваш адрес.</strong><br><br>Вам отправлено письмо для подтверждения вашего адреса {$P.register_confirm_mail}.<br>Для подтверждения адреса перейдите по ссылке из этого письма. {#/template js_tmpl_auth_reg_descr} {#template js_tmpl_auth_reg_action} <div class="rg_forms confirm_code_from_letter"> <div class="rg_for_input"> <span class="rg_inp_descr" style="width:15em;">Или введите код из письма:</span> <input type="text" value="" id="confirm_code" name="" data-js_submit="yes" data-js_action="js_confirmFormBut" class="js_keydown_selector rg_input_text_conf" > </div> <div class="rg_for_input"><label>Не пришло письмо? <b>Пожалуйста, проверьте папку Спам</b><br /> (папку для нежелательной почты).</label><br /> <a href="" onclick="ajax_recall_code();return false" >Вышлите мне письмо еще раз!</a></div> <div class="rg_for_input"> <em class="reg_error" id="confirm_msg"></em> <a href="#" class="button button-red" id="js_confirmFormBut">Готово</a> <div class="loading loading-cover" style="display: none;"><div class="loader"></div></div> <br> </div> </div> {#/template js_tmpl_auth_reg_action}

Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность

Статистика

Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Бюджетные учреждения' N1/2013

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2013

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 1/2013;

– Информацию о подписке на наши издания.

Изменения в законодательстве о бухгалтерском учете

Содержание

Организация бухгалтерского учета