Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 1.096 RSS
←   Декабрь 2006   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.bino.ru
Открыта: 18-04-2005

Автор
БиНО

Статистика

1.096 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Бюджетные учреждения' N 12/2006


ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2006

Смотрите в конце выпуска:
– Содержание журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2006;
– Информацию о подписке на наши издания;
– Информацию о семинарах по бюджетному учету.
Хотите приятно и с пользой провести время? – Решайте кроссворды от БиНО!
загляните на http://bino.ru/production/crosswords/

Итоги работы Методического совета ИД "БиНО" за 2006 год

Методсовет ИД "БиНО"

Завершается 2006 год. И если в 2004–2005 гг. основная тяжесть реформы бюджетной сферы, проводимой в нашей стране, легла на плечи бухгалтеров, то в 2006 г. включиться в реформу были вынуждены и другие службы и специалисты бюджетных учреждений, в первую очередь их руководители.

Как известно, 1 января 2006 г. был введен в действие Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ). В связи с этим понадобилось по-другому организовывать материально-техническое снабжение учреждений, работу с контрагентами по оказанию услуг, выполнению работ. К этой работе подключились и специалисты отделов снабжения, юристы, руководители структурных подразделений.

Произошедшие в течение года изменения в законодательстве заставили иначе посмотреть на функции и задачи плановых, экономических служб. Теперь учреждениям приходится задумываться о будущем, прогнозировать свою деятельность на два-три года вперед и отучаться жить одним днем.

Новый, 2007 год многие бюджетники ожидают, затаив дыхание, поскольку в предстоящем году будет продолжена структурная перестройка бюджетной сферы, будет уточняться статус учреждений, продолжится процесс реорганизации. Кроме того, законодатели готовят законопроекты, в случае принятия которых часть учреждений получит иную организационно-правовую форму.

В уходящем году Методический совет ИД "БиНО" вместе с вами, уважаемые читатели, пытался найти ответы на многие непростые вопросы, встающие сегодня перед руководителями и бухгалтерами бюджетных учреждений.

В течение года на адрес Методсовета приходили письма и сообщения по электронной почте. К сожалению, мы не всегда имеем возможность дать оперативный и исчерпывающий ответ на многие вопросы. Ведь порой изменения, которые вносятся в законодательные и нормативные документы, разъяснения органов исполнительной и судебной власти ставят в тупик и нас. Поэтому требуется время, чтобы улеглись эмоции, появился определенный опыт. Кроме того, для формирования четкой позиции необходимо выслушать мнения многих специалистов.

Мы благодарим всех читателей, откликнувшихся на наш призыв присылать свои вопросы, высказывать мнения. Всем вам большое спасибо!

И в этом номере мы ответим на наиболее интересные вопросы, поступившие в адрес Методического совета ИД "БиНО".

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2006 читайте:

Санкционирование
Приемы управленческого анализа
Размещение заказов

Вопрос 4 (государственное областное учреждение молодежной политики "Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи", г. Мурманск).

Разрешите выразить вам свою благодарность за то, что вы затронули этот очень важный и непонятный вопрос о госзакупках. Мы долгое время не могли добиться информации у соответствующих органов по многим спорным вопросам о проведении котировок. На наши вопросы был один ответ: "Читайте закон". А если нам не понятно, что тогда?

Хотелось бы уточнить, что понимается под кварталом – любые ли это три месяца или обязательно январь, февраль, март для I квартала и т.д.?

Приведем пример. Мы пользуемся услугами автотранспорта в течение 12 месяцев. В одном квартале у нас заключен договор с поставщиком на сумму меньше 60 000 руб., а в другом квартале – на сумму больше 60 000 руб., но, в общем, за два квартала получается меньше 120 000 руб. Можно ли эту общую сумму разделить на два квартала? Тогда получается, что на каждый квартал выходит меньше 60 000 руб. и требования о заказах можно не выполнять. Или каждый квартал надо считать отдельно?

Ответ.

Согласно словарю С.И. Ожегова "квартал" – это четвертая часть года. В году всего четыре квартала. Поэтому когда в Законе № 94-ФЗ говорится об условиях размещения заказов в течение квартала, то имеется в виду четвертая часть года, состоящая из трех месяцев, начиная с января.

Кроме того, это следует и из пункта 2 статьи 192 "Окончание срока, определенного периодом времени" Гражданского кодекса РФ. Здесь сказано, что к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

При принятии решения о размещении заказов нужно исходить как из суммы выделенных лимитов, так и из реальной потребности учреждения в данных товарах, услугах и работах.

Если вашему учреждению неудобно или невыгодно размещать заказы путем котировок каждый квартал, то закон не возбраняет делать это в начале года единовременно. При этом в конкурсной документации следует указать период поставки в течение всего года, а не одного квартала.

На наш взгляд, целесообразнее провести размещение заказов один раз в начале года, поскольку это экономит ваше время и финансовые и трудовые затраты. Кроме того, это будет свидетельствовать о том, что вы приложили максимум усилий для эффективного использования бюджетных средств.

Заметим, что в настоящий момент готовится пакет предложений по изменениям в Закон № 94-ФЗ. Среди прочего предполагается изменить "нижний" порог (60 000 руб.) для размещения заказов, а также изменить процедуру размещения заказов.

Поэтому всем читателям рекомендуем внимательно следить за изменениями законодательства о размещении заказов.

Статья Методсовета ИД "БиНО" "Что нужно знать бюджетным учреждениям при размещении заказов" в БиНО: БУ № 7/2006 привлекла пристальное внимание читателей. Самым внимательным и взыскательным читателем стала Т.А. Овчинникова, юрисконсульт финансового отдела Яранского района Кировской области. Она справедливо обратила внимание на не вполне корректную фразу на с. 13–14 о том, что "должностные лица несут ответственность, если в течение квартала размещают заказы на поставку одноименных товаров, работ, услуг (на сумму, превышающую предельный размер) и при этом не заключают государственный или муниципальный контракт". При этом мы ссылались на письмо ФАС России от 25 мая 2006 г. № 04-235/1.

В этом письме начальник Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ М.Я. Евраев на вопрос: "Как часто можно размещать заказ на сумму до 60 000 руб. без проведения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов (квартал, полугодие, год)?" ответил следующим образом:

"К сожалению, в процессе окончательного редактирования Закона о размещении заказов в парламенте исчезла норма о том, что не допускается дробление заказа на части, не допускается закупка одноименных товаров, работ, услуг, на сумму, превышающую 60 000 руб. в квартал без проведения процедур размещения заказа. Пока этих норм нет, но мы постараемся их предусмотреть при ближайшем внесении изменений в 94-ый закон. Тем не менее, до этого мы будем применять перечисленные установки, исходя из целей Закона о размещении заказов (предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов), из аналогии норм закона (то есть есть аналогия норм о запросе котировок), а также статьи 7.29 Кодекса об административных правонарушений. В статье 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях говорится о нарушениях при закупках одноименной продукции, в частности, осуществление должностным лицом заказчика без заключения контракта закупки одноименных товаров, работ, услуг на сумму, превышающую размер, установленный законодательством Российской Федерации".

В свою очередь отметим, что в этой же статье в разделе "ответственность за нарушение законодательства по размещению заказов" мера ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о размещении заказов приведена в строгом соответствии с Федеральным законом от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, а именно:

"административный штраф может составлять от 100 до 200 МРОТ, то есть от 10 000 до 20 000 руб.".

Такой штраф предусмотрен, например, за следующие действия:

– если должностные лица разместили заказ путем запроса котировок цен на одноименные товары, работы, услуги более чем на 250 000 руб., подлежащих уплате в течение квартала;

– если должностное лицо учреждения закупило одноименные товары, работы, услуги на сумму, превышающую размер, установленный законодательством РФ, без заключения государственного или муниципального контракта.

Здесь же указаны и другие виды нарушений и ответственность за них должностных лиц.

Содержание журнала
"БиНО: Бюджетные учреждения" № 12/2006

Рекомендации Методсовета ИД "БиНО"
Итоги работы Методического совета ИД "БиНО" за 2006 год

Санкционирование

Приемы управленческого анализа

Размещение заказов

Методология бюджетного учета
И.В. Алексеева. Особенности учета финансовых активов в соответствии с Инструкцией № 25н

Учет денежных средств учреждения

Учет движения безналичных средств

Первичные документы по учету кассовых операций

Денежные документы

Расчеты с дебиторами по доходам

Расчеты по выданным авансам

Расчеты с подотчетными лицами

Расчеты по недостачам

Расчеты с прочими дебиторами

Расчеты по НДС по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам

Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов

Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств

Тема номера: государственная служба
Л.А. Соломина. Государственная служба Российской Федерации

Современная государственная служба и ее правовые основы

Система государственной службы

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы

Должности государственной службы

Государственные служащие

Ранги, звания, чины

Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение

Стаж государственной службы

Система управления государственной службой

Заключительные положения

Л.А. Соломина, Е.А. Малинина. Государственная гражданская служба

Гражданские служащие

Как поступить на гражданскую службу

Должности гражданской службы

Квалификационные требования к должностям гражданской службы

Основные обязанности гражданского служащего

Классные чины

Служебное время и время отдыха гражданских служащих

Запреты и ограничения, связанные с гражданской службой

Основные государственные гарантии гражданских служащих

Заключение

Обзор документов
Новое в законодательстве

Бюджетная классификация

Государственный и муниципальный заказ

Компенсации

Налогообложение

Оплата труда

Пособия

Разграничение государственной собственности

Регистрация и учет юридических лиц

Прислушайтесь к звездам
Василиса Володина. 2007 год в лучах светил и удачи

Звезды склоняют, но не принуждают

Солнце и Луна: дела и пути

Имей друзей на небе – и ты победишь своих врагов на земле

Предупрежден – значит, вооружен

Улыбки Фортуны

Календарь лунных фаз

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех областей деятельности. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные разъяснения положений Инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности Вашей организации со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://ekar.ru/ips

Библиотека "БиНО"

Издательский дом "БиНО" в рамках серии "Библиотека руководителя и главного бухгалтера" выпустил серию брошюр, посвященных реформированию бюджетного учета и отчетности.

Со списком этих изданий можно ознакомиться на нашем сайте
http://bino.ru/production/instructions

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2004 г. и 2005 г., а также за первое полугодие 2006 г. Стоимость комплекта за 2004 г. (12 журналов и 4 сборника документов) и комплекта за 2005 г. (12 журналов и 10 сборников документов) составляет 2 332 руб, а комплекта за первое полугодие 2006 г. (6 журналов и 6 сборников документов) – 2 970 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
law.russia.review.binolaw

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
law.russia.review.nkolaw

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/
state.army.svlaw

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdbu

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdnko

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://subscribe.ru/catalog/tax.fhdsv

В избранное