Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Бюджетные учреждения' N 9/2005

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Бюджетные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Здравствуйте, уважаемые подписчики!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Бюджетные учреждения" № 9/2005

Смотрите в конце выпуска:

Хотите приятно и с пользой провести время? – Решайте кроссворды от БиНО!
загляните на http://bino.ru/production/crosswords/

Книга Г.И. Маклевой и Р.Е. Артюхина "Бюджетный учет и отчетность" сдана в печать и выходит в свет.

У вас есть уникальная возможность бесплатно получить один экземпляр книги.

Для этого надо стать подписчиком на комплект: "БиНО: Бюджетные учреждения" и "БиНО: Сборник документов с комментариями для бюджетных учреждений" (за 2005 год или за второе полугодие 2005 года).

Подписку можно оформить в Издательском доме, на почте, а также в агентствах альтернативной подписки и наших региональных представительствах.

Если вы подписались только на журнал, то сборник можно выписать дополнительно – это также даст право на получение книги.

Спешите! На сегодняшний день это единственное практическое пособие для бухгалтера, подготовленное непосредственными разработчиками инструкций № 70н и 5н. Приобрести его можно только у нас.

Приглашаем авторов, редакторов и корректоров к сотрудничеству

Редакция Издательского дома "БиНО" приглашает желающих проявить свои творческие и профессиональные способности в области написания, редактирования и корректуры бухгалтерских текстов.

Возможна работа на вторичной занятости независимо от вашего места проживания.

Вы можете прислать свои статьи и резюме по адресу redactor@ekar.ru с указанием рассылки, на которую вы подписаны.

Если у вас есть желание работать на достижение общей цели в дружном творческом коллективе, приходите к нам!

Содержание

Общие положения

Основные отличия новой отчетности

Новая бюджетная отчетность

С. Н. Кормилицына, бухгалтер-эксперт

Общие положения

Приказом Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н была утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, которая введена в действие с 1 января 2005 г. (далее – приказ № 5н, Инструкция № 5н). Применять ее пользователи могут по мере перехода на Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70н (далее – Инструкция № 70н). Но квартальный отчет на 1 октября 2005 г. (за истекший с 1 января 2005 г. период) они обязаны составить уже по новым правилам.

В пункте 5 приказа № 5н содержится перечень нормативных документов, утрачивающих силу с 1 октября 2005 г.

Указанной инструкцией установлен единый порядок составления и представления бюджетной отчетности главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, получателями средств бюджета, органами, организующими исполнение бюджетов и органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

Инструкция № 5н содержит перечень участников бюджетного процесса, которые должны будут составлять указанную отчетность. В ней представлены формы бюджетной отчетности, установлены периодичность и сроки ее представления. Также сформулированы требования к оформлению представляемой отчетности. Она должна быть представлена в сброшюрованном виде, страницы нумеруются, составляется оглавление и сопроводительное письмо. Отчетность может представляться как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

Инструкция № 5н предусматривает возможность введения дополнительных специализированных форм отчетности главными распорядителями средств, органами, организующими исполнение бюджетов, и органами, осуществляющими кассовое исполнение бюджетов.

В пункте 4 приказа № 5н приведен перечень лиц, подписывающих бюджетную отчетность, в том числе в случае, если ведение учета передано пользователем на договорных началах специализированной организации – централизованной бухгалтерии. В соответствии с ним ее подписывают кроме руководителя бюджетного учреждения еще и руководители этой организации.

В Инструкции № 5н сформулированы правила формирования и отражения показателей в формах бюджетной отчетности, единицы измерения показателей, порядок составления:

– баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);

– баланса по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф. 0503140);

– баланса по операциям кассового обслуживания бюджета (ф. 0503150);

– баланса исполнения бюджета (ф. 0503120);

– отчетов об исполнении бюджета (ф. 0503127, 0503122);

– отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

– отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503123);

– месячного отчета об исполнении бюджета (ф. 0503128);

– справки по некассовым операциям по исполнению бюджета (ф. 0503129);

– справки по внутренним расчетам (ф. 0503125);

– справки об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф. 0503126);

– отдельных разделов Пояснительной записки к годовой, квартальной отчетности;

– контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности:

а) главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств;

б) органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета;

в) органа, организующего исполнение бюджета.

Основные отличия новой отчетности

Учитывая, что с введением Инструкции № 70н изменилась сама идеология учета, трудно сравнивать старую и новую инструкции по составлению отчетности. Но формальные различия отметить можно. Поскольку Инструкцией № 70н установлен единый порядок ведения бюджетного учета всеми участниками бюджетного процесса, в Инструкции № 5н представлены формы отчетности как для получателей бюджетных средств, так и для органов, организующих исполнение бюджетов, и органов, осуществляющих кассовое обслуживание их исполнения. Прежде для участников бюджетного процесса формы отчетности были представлены в разных нормативных документах.

Сроки и состав отчетности

В соответствии с Инструкцией № 5н квартальная отчетность составляется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года. Прежними инструкциями по отчетности ее представление за I квартал не предусматривалось. Годовая бюджетная отчетность составляется, как и прежде, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Кроме того, Инструкцией № 5н введена месячная отчетность, которая должна составляться на первое число месяца, следующего за отчетным.

Начиная с 2006 г. бюджетные учреждения будут формировать полный пакет квартальной и годовой отчетности. В отличие от прежних требований, разницы по объему форм годовой и квартальной (кроме месячной) отчетности нет. Единственное различие между годовой и квартальной отчетностью состоит в том, что предоставляя баланс за год, кроме него самого необходимо представить справку по закрытию счетов бюджетного учета.

Само количество форм отчетности, представляемых каждым пользователем, сократилось, а количество увязок между формами значительно уменьшилось.

Единицы измерения

Изменилась единица измерения показателей бухгалтерской отчетности. Как известно, бухгалтерская отчетность ранее (за исключением сводной) составлялась и представлялась в полных рублях. Бюджетная отчетность (за исключением консолидированной отчетности органов, организующих исполнение бюджета, которая заполняется в тысячах рублей) составляется в рублях с точностью до второго знака после запятой (до копеек). Таким образом снята проблема урегулирования погрешностей, возникавших из-за округления значений отдельных показателей.

Особенности формирования показателей баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130)

В первую очередь нужно отметить существенную особенность нового баланса, который будут формировать учреждения-бюджетополучатели. Особенность заключается в том, что в нем приводятся одновременно показатели как по бюджетной, так и по внебюджетной деятельности, из которых затем формируются единые итоговые показатели. Специальные формы отчетности по внебюджетной деятельности новой инструкцией не предусмотрены.

Важным моментом формирования показателей баланса (ф. 0503130) является то, что в нем отражаются "усеченные" коды счетов бюджетного учета с 18-го по 26-й знак, а не весь 26-значный номер счета.

Показатели с отрицательным значением

Ранее в бухгалтерской отчетности не могло быть показателей, выраженных отрицательным числом. По новым правилам в бюджетной отчетности могут присутствовать такие показатели. Наличие в формах отчетности таких показателей – следствие отсутствия в балансе активно-пассивных счетов. Поэтому если в соответствующей строке баланса "нарисовался" показатель со знаком "минус", то это означает:

– для активных счетов, – что на отчетную дату кредитовые обороты по данному счету больше, чем обороты по дебету;

– для пассивных счетов, – наоборот, что на отчетную дату дебетовые обороты по данному счету больше, чем кредитовые.

Отражение фактических расходов

В прежних формах отчетности отражались показатели фактических расходов по исполнению бюджета наряду с кассовыми расходами. По Инструкции № 5н показатель "фактические расходы" в отчетности отсутствует. Очевидно, что это связано с тем, что основной акцент в бюджетном учете сделан на формирование показателей финансового результата деятельности учреждения, а именно – его активов.

Справка об остатках денежных средств

Эта справка составляется учреждениями, получающими финансирование через кредитные организации. Напомним, что в этом случае учет полученных средств осуществляется в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления по счету 0 30404 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств".

Согласно пункту 90 Инструкции № 5н остаток денежных средств на банковских счетах получателем средств бюджета должен быть удостоверен на отчетную дату (кроме 1 января) выпиской со счета кредитного учреждения; по состоянию на 1 января – подписями руководителя и главного бухгалтера и оттиском печати банка.

Как будет реализовано это требование Инструкции № 5н пока трудно представить. Ведь в своих действиях кредитные организации руководствуются отраслевыми нормативными документами, которые вряд ли обязывают их вести учет средств клиентов в разрезе требуемых для заполнения Справки показателей. Поэтому заверять указанную справку, скорее всего, они откажутся. В этом случае бюджетополучателям можно предложить вместе с заполненной Справкой представлять копию выписки об остатках средств.

Пояснительная записка

В рамках Инструкции № 5н при составлении пояснительной записки предлагается к заполнению более 20 таблиц, раскрывающих специфику деятельности учреждения. Но это не означает, что каждый бюджетополучатель будет заполнять их все. Необходимость заполнения зависит от наличия показателей, для которых предусмотрены указанные таблицы. Причем часть таблиц формируется на основании аналитических и синтетических регистров бюджетного учета. А часть – на основании управленческо-отраслевой информации, связанной с финансовой деятельностью. То есть в пояснительной записке содержится информация, которой бухгалтерские службы могут не владеть, и она – плод работы не только главного бухгалтера. Это пояснительная записка бюджетного учреждения в целом. Поэтому вся необходимая для составления указанного документа информация должна быть представлена ответственными за нее лицами бюджетного учреждения.

Вы звоните нам по тел./факсу (095) 535-63-11 или 534-36-72 либо делаете запрос по электронной почте bino@ekar.ru и просите выслать счет, назвав его специальный код, и бланк-заказ, который обязательно надо заполнить.

Вместе с копией платежного поручения Вы высылаете нам заполненный бланк-заказ по вышеупомянутым номерам факса или по электронной почте.

Мы оформляем Вам подписку и высылаем издания заказной бандеролью.

Пожалуйста, не забывайте называть специальный код счета и присылать заполненный бланк-заказ!

Для расчетов:

ООО Фирма "ЭКАР",

Зеленоградский филиал ОАО МИнБ г. Москва,

ИНН 7735063088, КПП 773501001, р/с 40702810100050001418

ОАО "Московский индустриальный банк" г. Москва,

БИК 044525600, к/с 30101810300000000600.

Подписка на почте

Внимание, открыта подписка на I полугодие 2006 г. по каталогам «Роспечать» и «Пресса России».
Спешите подписаться через почтовые отделения!!!

Если вы не подпишитесь сейчас, вы можете опоздать на целый год!!!

В нашем подписном комплекте с июля появилось новое издание - Сборник документов с комментариями. Теперь Сборники выходят не раз в квартал, как раньше, а каждый месяц. При необходимости подписку на сборник можно оформить отдельно.

Наши индексы

Подписка в агентствах альтернативной подписки и представительствах

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.

Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на нашем сайте:
http://bino.ru/subscription/alter

Издательский дом "БиНО" предлагает

В рамках серии "Библиотека руководителя и главного бухгалтера" Издательский дом "БиНО" выпустил серию брошюр, посвященных реформированию бюджетного учета и отчетности.

- Инструкция по бюджетному учету с приложением "ПЛАН СЧЕТОВ" (приказ Минфина России от 26 августа 2004 г. № 70н) – 55 руб.

- Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (приказ Минфина России от 10 декабря 2004 г. № 114н) – 66 руб.

- Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности (приказ Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н) – 33 руб.

- Полный комплект из трех вышеперечисленных изданий – по льготной цене – 143 руб.

Издательский дом "БиНО" предлагает также следующие издания:

- Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу РФ в жестком переплете – 150 руб.

- Налогоплательщики и налоговые органы: особенности взаимоотношений – 25 руб.

Все цены указаны с учетом НДС

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплекты подписки за 2004 г. и за I полугодие 2005 г. Стоимость комплекта за 2004 г. (12 журналов и 4 сборника документов) составляет 2332 руб., а комплекта за I полугодие 2005 г. (6 журналов и 4 сборника документов) - 2508 руб. Основная часть материалов в журналах сохраняет свою актуальность. Ознакомьтесь с их кратким содержанием на нашем сайте - перейдите по ссылке.