ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Автономные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Автономные учреждения" № 1/2011

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "Автономные учреждения" № 1/2011;

– Информацию о подписке на наши издания.

Аттестация рабочих мест по условиям труда с привлечением сторонней организации

Подготовительные мероприятия

Что нужно сделать, если организация будет проводить аттестацию своими силами

Аккредитация испытательной лаборатории

Согласно Приказу № 205н проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда может только аккредитованная лаборатория.

Очевидно, что аккредитация лаборатории требует финансовых, людских и временных затрат. Учитывая сумму страховых взносов, на которую может рассчитывать учреждение в качестве поддержки со стороны ФСС РФ на финансирование предупредительных мер, аккредитация лаборатории – мероприятие убыточное.

Тем не менее, сообщаем: Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, приведены в приложении 2 к Приказу № 205н.

Подготовка контрольно-измерительных приборов

Перед аттестацией надо привести контрольно-измерительные приборы (КИПы), которые будут применяться при аттестации, в полный боевой порядок: проверить их наличие, комплектность, работоспособность, действие свидетельств об их поверке. При необходимости – составить список недостающего оборудования, запланировать их приобретение и купить.

Обратим особое внимание на вопросы, связанные с поверкой КИПов. Согласно статье 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее – Закон № 102-ФЗ) средства измерений в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Сроки государственной поверки средств измерений установлены государственными стандартами, нормативными документами Госстандарта России. Поверять средства измерений могут аккредитованные в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. С 1 января 2012 г. будет действовать перечень измерительного оборудования, поверять которое смогут только аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственные региональные центры метрологии. Этот перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии".

Порядок проведения поверки средств измерений утвержден приказом Госстандарта России от 18 июля 1994 г. № 125. Правда, он действует в части, не противоречащей Закону № 102-ФЗ. Факт получения положительных результатов испытания удостоверяют знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Каждый измерительный прибор, имеющийся в учреждении, должен иметь свой паспорт, в котором производят отметки обо всех проведенных ремонтах и поверках. Эту информацию можно отражать в Журнале учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики.

Руководителю следует знать, что эксплуатация неисправных или с просроченными сроками поверки контрольно-измерительных приборов запрещена. За нарушение этого требования статьей 23 Закона № 102-ФЗ предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. В частности, согласно пункту 1 статьи 19.19 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов вынесут предупреждение или наложат административный штраф: на должностных лиц – в размере от 4 000 до 5 000 руб., а на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб. Применение неповеренных средств измерений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 000 руб., а на юридических лиц – от 5 000 до 10 000 руб. Плюс ко всему Роструд при проверке соблюдения требований трудового законодательства признает результаты аттестации, полученные с использованием неисправных или с просроченными сроками поверки средств измерений недействительными.

Сбор документов, необходимых для проведения аттестации

Подготовка и проведение аттестации регламентированы множеством документов: нормативных нормативно-правовых и методических. Одни определяют общий порядок, другие его конкретизируют, третьи предоставляют сведения о наименованиях профессий и должностей, четвертые устанавливают методы проведения исследований, пятые – методики оценки условий труда, шестые – условия назначения льгот, компенсаций и т.д. Речь идет о таких документах, как ГОСТы, государственных санитарно–эпидемиологические правила и нормативы, собственно Порядке № 569, Руководств  Р 2.2.2006-05, методиках проведения исследований, нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, локальных актах учреждения и т.д. И все эти документы, порой из самых разных областей деятельности, должны быть под рукой на всех этапах подготовки и проведения аттестации. Понятно, что в первую очередь потребуются документы, на основании которых аттестационная комиссия формирует перечень рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда.

При проведении аттестации своими силами все эти документы аттестационной комиссии придется собрать самой. Для чего на подготовительном этапе следует составить перечень нормативно-правовых и методических документов, необходимых при проведении аттестации. Как правило, какие-то документы оказываются утерянными, какие-то – в таком состоянии, что использовать их невозможно. Но к моменту проведения аттестации все они должны быть готовы к использованию.

Продолжение примера 2. На заседании 9 февраля 2010 г. начальнику службы ОТ Семенову, начальнику ОК Макаровой было поручено подготовить информацию о наличии нормативно-правовых и методических документов, необходимых для подготовки к аттестации и оценки условий труда. Речь шла обо всех документах, регламентирующих порядок проведения аттестации рабочих мест, кроме документов по инструментальным измерениям факторов производственной среды и трудового процесса.

16 февраля 2010 г. Семенов представил обобщенный перечень таких документов, в котором сделаны отметки о наличии и пригодности их к использованию. Также Семенов сообщил, что для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, все необходимые документы имеются в наличии.

По результатам анализа представленного перечня комиссия приняла решение приобрести тексты следующих документов:

– "Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" Р 2.2.2006-05, утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.;

– "Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003 г.

Обеспечить наличие недостающих документов поручено инспектору ОК Устиновой. Ей же поручено систематизировать сведения о документах, используемых при аттестации рабочих мест, с указанием их местонахождения и ответственных за их сохранность. Весь пакет документов должен быть готов к 15 сентября 2010 г. Срок установлен с таким расчетом, чтобы члены аттестационной комиссии имели возможность ознакомиться с документами.

Ход заседания и выданные поручения Устинова отразила в протоколе заседания.

Директор, изучив протокол заседания аттестационной комиссии от 16 февраля 2010 г., согласился с принятым решением комиссии относительно необходимости приобретения текстов отдельных документов.

Обучение членов аттестационной комиссии

Как мы уже говорили, аттестационную комиссию рекомендовано формировать из работников, прошедших обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. Преподают такие знания в организациях, уполномоченных на этот вид обучения Минздравсоцразвития России.

Перечень обучающих организаций, получивших все необходимые разрешительные документы, можно получить в территориальном органе Роструда. Это могут быть структурные подразделения Роструда, образовательные учреждения профессионального образования, учебные центры и в другие учреждения и организации, осуществляющие образовательную деятельность.

При выборе обучающей организации важно чтобы обучение было качественным, направленным на глубокое изучение всех тонкостей порядка проведения аттестации рабочих мест, ознакомления с возможными вариантами принятия решений и их последствиями.

Кого направить на обучение? Во-первых, для принятия легитимного решения лучше иметь мнения, как минимум трех квалифицированных специалистов. Это общее правило. Поэтому достаточно, если в аттестационную комиссию войдут три специалиста, прошедшие соответствующее обучение. Тогда есть надежда, что результаты аттестации будут отражать реальное положение вещей.

Во-вторых, если говорить об аттестации как о социально-экономическом мероприятии, влекущем за собой серьезные последствия, то знания о процедуре аттестации и том, как оценивать полученные результаты, должны иметь, прежде всего, экономист по труду и заработной плате, кадровик и представитель трудового коллектива. Техническую сторону аттестации прикроют специалист по охране труда или главный инженер. Вот этих людей и надо обучать общим вопросам аттестации.

Соответственно, если руководитель учреждения примет решение направить членов аттестационной комиссии на обучение, то на эти цели нужно запланировать средства.

Продолжение примера 2. На заседании 16 февраля 2010 г. члены аттестационной комиссии обсудили вопрос необходимости увеличения количества членов комиссии, прошедших обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда, с двух человек до трех. Такую подготовку уже прошли главный инженер Петров и начальник службы ОТ Семенов.

Директор Института поставил перед членами аттестационной комиссии задачу провести аттестацию таким образом, чтобы наряду с результатами, которые обычно запрашивает Роструд, Институт получил сведения, необходимые для разработки Плана его социально-экономического развития (форма отчетного документа была выдана аттестационной комиссии). Учитывая это, члены аттестационной комиссии пришли к выводу, что специальные знания о проведении аттестации рабочих мест должна получить старший экономист планово-экономического отдела Михайлова. Мнение аттестационной комиссии было отражено в протоколе.

Изучив протокол заседания от 16 февраля 2010 г., директор Института Карамзин согласился с предложением аттестационной комиссии и поручил председателю комиссии Иванову обеспечить прохождение Михайловой подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Решено обучение проводить в структурном подразделении Н-ского отделения Роструда. Институт заключил с Н-ским отделением Роструда договор на оказание образовательных услуг. Средства на оплату договора были: финансирование по статье "Расходы на образовательные услуги" были запланированы.

После чего Михайлова прошла обучение по программе "Подготовка специалистов по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда" в объеме 20 часов. По окончании обучения ей выдали удостоверение о прохождении обучения по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда установленного образца.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Автономные учреждения" № 1/2011 читайте также:

Зачем проводят аттестацию?

Принятие решения о проведении аттестации

Подготовительные мероприятия

Порядок работы аттестационной комиссии

Составление плана проведения подготовительных мероприятий

Привлечение аттестующей организации

Формирование перечня рабочих мест, подлежащих

Разработка и утверждение графика проведения аттестации аттестации

Планирование работы сотрудников, занятых при аттестации рабочих мест

Оформление проектов итоговых документов

Планирование расходов на проведение аттестации

Проведение аттестации рабочих мест

Завершение аттестации рабочих мест по условиям труда

Представление отчетов о проведенной аттестации

Меры ответственности за нарушения в области охраны труда

Бухгалтерский учет, налогообложение расходов, связанных с проведением аттестации рабочих мест

Участие ФСС РФ в финансировании аттестации рабочих мест и других предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Анонс содержания журнала
"БиНО: Автономные учреждения" № 1/2011

Аттестация рабочих мест по условиям труда без привлечения сторонней организации. Зачем проводят аттестацию?

Принятие решения о проведении аттестации

Подготовительные мероприятия

Проведение аттестации рабочих мест

Завершение аттестации рабочих мест по условиям труда

Представление отчетов о проведенной аттестации

Меры ответственности за нарушения в области охраны труда

Бюджетный учет, налогообложение расходов, связанных с проведением аттестации рабочих мест

Участие ФСС РФ в финансировании аттестации рабочих мест и других предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Новое в законодательстве

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: