Доктор администрации президента // Сергей Нарышкин исследовал, где кончается польза от иностранных инвестиций и начинается опасность
2010-03-09 02:47 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
Глава президентской администрации Сергей Нарышкин в воскресенье защитил в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов (Финэк) докторскую диссертацию на тему "Иностранные инвестиции и развитие экономики России". Предметом научного интереса господина Нарышкина стала "инвестиционная безопасность".
Автореферат докторской диссертации господина Нарышкина находится в открытом доступе, однако сама защита проходила в закрытом режиме: список гостей был строго регламентирован, журналисты покинули зал после оглашения биографии соискателя и названия исследования.
Как сообщил "Ъ" по итогам трехчасового заседания ученый секретарь диссертационного совета Виктор Сигов, соискатель расширил и углубил тему своей кандидатской диссертации "Формирование политики привлечения иностранных инвестиций в Российскую Федерацию" (защита произошла в Финэке в 2004 году), в которой обобщена его деятельность в правительстве Ленинградской области. Cправку о практическом внедрении идей господина Нарышкина на защите представил его бывший начальник, вице-губернатор Ленобласти профессор Григорий Двас. В феврале 2004 года "Ъ" писал, что "если вице-губернатор по инвестициям Ленобласти Григорий Двас занимался стратегическим планированием и принятием решений, то господин Нарышкин выполнял всю текущую работу по сопровождению проектов".
По отзывам коллег, автор диссертации вводит принципиально новое для российской экономики понятие — барьер "инвестиционной безопасности". С ее учетом соискатель предлагает сформировать систему ограничений для инвесторов и программу мероприятий по "ликвидации, нейтрализации и ослаблению угроз". Отвечая после защиты на вопрос "Ъ", господин Нарышкин пояснил, что "рассматривает инвестиционную безопасность в соотношении с экономической, которая должна стать частью национальной и государственной безопасности". "В работе сделаны первые шаги по исследованию института инвестиционной безопасности, предложены первые обобщенные индикаторы, которые могут давать понятие о ее состоянии в регионе и стране. Теперь надо проводить дальнейшие исследования и через эту призму рассматривать такие вопросы, как более оптимальное распределение иностранных инвестиций по территории РФ, а также отраслевой аспект их привлечения, имея в виду заинтересованность российской экономики прежде всего в притоке капитала в инновационный сектор и иные отрасли, создающие продукт с высокой прибавочной стоимостью",— считает глава президентской администрации.
Теоретические разногласия с диссертантом на защите обозначил его бывший подчиненный, начальник сектора иностранных инвестиций областного комитета экономразвития Валентин Малышев, выступавший официальным оппонентом соискателя. Профессор Малышев отделяет понятие инвестиционной привлекательности, зависящей от природных условий, от инвестиционного климата как системы нормативно-правовых актов и результата воли властей. Господин Нарышкин с этим не согласен, настаивая, что "привлекательность" является составной частью "климата", который следует улучшать снижением административных барьеров.
Профессуру в штате петербургской администрации на заседании представлял в качестве гостя советник Валентины Матвиенко Сергей Бодрунов (перемещенный на этот пост из кресла главы городского комитета по экономразвитию после скандального конфликта с журналистами "Пятого канала"). Идеи коллеги Нарышкина вдохновили доктора экономических наук Бодрунова публично пригласить его к разработке петербургской программы развития промышленности.
За присуждение соискателю докторской степени проголосовали все 22 члена диссертационного совета по экономике и управлению народным хозяйством. Ректор Финэка Игорь Максимцев в этот совет не входит, однако с главой президентской администрации знаком давно: оба окончили один и тот же Ленинградский механический институт (в студенческие годы господина Максимцева господин Нарышкин возглавлял там комитет ВЛКСМ) и являются соавторами учебника по внешнеэкономической деятельности предприятия. В Финэке "остепенились" как кандидаты наук министр обороны Анатолий Сердюков и управляющий делами президента Владимир Кожин. С декабря прошлого года господин Максимцев включен в президентский кадровый резерв.
Cергей Нарышкин стал первым доктором наук среди своих предшественников во главе кремлевской администрации. Занимавший до него этот пост Сергей Собянин в 2007 году собирался защищать докторскую диссертацию на тему "Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)". Однако после того как СМИ обнаружили в его автореферате критику механизма назначения губернаторов, автор от защиты отказался. Отметим, что научным консультантом у кандидатов в доктора Нарышкина и Собянина была Талия Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. В этом институте господин Собянин и собирался защищаться 23 мая 2007 года.
Научные связи высокопоставленных чиновников не впервые становятся залогом более доверительных контактов — например, ректор Горного института Владимир Литвиненко не только был научным руководителем кандидатской диссертации Владимира Путина, но и впоследствии дважды возглавлял в Петербурге его избирательный штаб на президентских выборах. Впрочем, специалистам Горного института не удалось оградить господина Путина от обвинений в плагиате (см. "Коммерсантъ-Власть" от 3 апреля 2006 года).
В марте 2006 года The Washington Times обнародовала выводы американских ученых из Brookings Institute о том, что ученый труд господина Путина "Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область)" является "вопиющим плагиатом" изданной в Москве книги классиков стратегического планирования Питсбурга Уильяма Кинга и Дэвида Клиланда "Стратегическое планирование и политика". Несмотря на то что господин Путин на эту работу ссылался, американцы сочли заимствование идей слишком обширным. Господин Литвиненко тогда заявил "Власти", что соискателю кандидатской, в отличие от докторской, разрешается использовать раннее известные, уже открытые знания применительно к узкой специализации.
На вопрос "Ъ", предполагает ли Сергей Нарышкин, что его работа тоже будет проверяться на наличие плагиата, он ответил: "Я не знаю, о чем вы говорите". В свою очередь, ученый секретарь диссертационного совета Финэка Виктор Сигов после защиты диссертации господина Нарышкина сообщил, что все диссертации и работы претендентов на красные дипломы проходят в вузе предварительную проверку с помощью компьютерной программы "Антиплагиат" стоимостью около 0,5 млн руб. и в случае обнаружения более 50% заимствования к защите не допускаются. "Проверка на плагиат находится в компетенции ученого совета",— подтверждает и Александр Ходачек, директор петербургского филиала Высшей школы экономики, где, по его словам, программой "Антиплагиат" тестируются даже студенческие рефераты, в которых должно быть не менее 70% оригинального текста.
Впрочем, в качестве диссертации главы президентской администрации господин Ходачек (который в 1990-е годы работал в Смольном вместе с Сергеем Нарышкиным и Владимиром Путиным) не сомневается, отмечая, что "вся его деятельность была связана с инвестициями". Напомним, после переезда в Москву премьер Михаил Фрадков назначил Сергея Нарышкина инвестиционным омбудсменом (см. "Ъ" от 15 октября 2004 года). По мнению господина Ходачека, "симбиоз ученого и чиновника может дать хороший практический результат: Сергею Нарышкину теперь будет проще делать замечания и отстаивать свою позицию при разработке и рассмотрении государственных документов".
Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Компьютеры":

Последние новости по теме "Ленинградская область":

Медведев обсудит с премьером Швеции экономическое сотрудничество
2010-03-09 03:56 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
МОСКВА, 9 мар - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев во вторник встретится с премьер-министром Швеции Фредриком Рейнфельдтом и обсудит двусторонние экономические связи, а также международную проблематику.
Рейнфельдт посетит Москву с рабочим визитом по приглашению главы российского государства.
Как сообщил РИА Новости источник в Кремле, в ходе переговоров планируется обсудить развитие экономического сотрудничества РФ и Швеции. По словам собеседника агентства, новые перспективы в экономической сфере открывает российская инициатива "Партнерство для модернизации" с Евросоюзом. Среди возможных направлений кооперации со Швецией в ее рамках - информационные и телекоммуникационные технологии, медицина и фармацевтика, природоохранные и инфраструктурные проекты.
В повестке дня переговоров по международной тематике - взаимодействие в регионе Балтийского моря, на Севере Европы и в Арктике.
Ожидается, что в ходе предстоящей встречи будут затронуты вопросы наращивания сотрудничества по линии регионов двух стран. Его география неуклонно расширяется. Помимо традиционного Северо-Запада России, а также Москвы, с губерниями Королевства налаживают связи субъекты Центрального, Приволжского, Южного и Уральского федеральных округов.
Как сказал источник, объем товарооборота стран по итогам 2009 года составил 5,24 миллиарда долларов. Успешно реализуются совместные проекты в области автомобилестроения, электроники, космоса, телекоммуникаций, нанотехнологий, металлообработки, сельского и лесного хозяйства, транспорта, строительства, разработки нефтяных месторождений, в банковско-финансовом секторе. На российском рынке успешно работают такие известные шведские компании, как "ИКЕА", "Вольво", "Скания", "АББ", "Тетра-Пак", "Электролюкс".
Координацией двустороннего торгово-экономического сотрудничества занимается Наблюдательный комитет, сопредседателями которого являются глава Минпромторга РФ Виктор Христенко и министр торговли Швеции Эва Бьерлинг. Очередная сессия комитета состоялась в конце февраля.
Как ранее сообщал глава Минпромторга РФ, шведские инвесторы были и остаются одними из самых активных, несмотря на кризис. В свою очередь, министр торговли Швеции заявляла, что видит большой потенциал сотрудничества с Россией в сфере энергетики. По ее словам, сейчас многие шведские компании "обращают внимание на российский рынок".
К визиту премьер-министра Швеции подготовлен для подписания пакет документов о сотрудничестве в области здравоохранения и социального обеспечения, исследования и использования космического пространства, в сфере энергетики, по линии генеральных прокуратур.
На переговорах в Москве лидеры двух стран, как ожидается, обсудят реализацию проекта "Северный поток", согласования по которому завершились в этом году. Строительство газопровода стартует уже в апреле, а поставки по нему начнутся осенью 2011 года.
Газопровод пройдет через воды Дании, Швеции, Германии, Финляндии и России. Исследования проводились несколько лет, и проект газопровода доработан таким образом, чтобы минимизировать экологическое воздействие на Балтийское море, в частности, на судоходство и рыболовство.
В настоящее время акционерами компании-оператора проекта Nord Stream AG являются "Газпром" - 51%, германские Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas - по 20%, а также нидерландская Gasunie - 9%. На минувшей неделе председатель правления и гендиректор Gasunie Марсель Крамер сообщил, что оформление договоров с банками о финансировании строительства Nord Stream находится в финальной стадии.
Российско-шведский политический диалог получил новый импульс после визита Медведева в Стокгольм 17-18 ноября 2009 года в увязке с участием в саммите Россия-ЕС. Визит в Россию станет первым для Рейнфельдта на посту премьера Швеции. В ноябре прошлого года он встречался с президентом РФ в Стокгольме.
"Саммит ЕС стал шагом вперед, и у меня состоялись хорошие переговоры с Медведевым. Я надеюсь продолжить с ним диалог, касающийся его программы модернизации России, которая затрагивает вопросы коррупции и бюрократии", - сказал Рейнфельдт шведской газете "Дагенс Нюхетер".
На встрече с президентом России шведский премьер намерен, в частности, обсудить вопросы климатических изменений, торговли, а также сотрудничество в рамках ЕС. В программе визита Рейнфельдта также встреча со шведскими предпринимателями, работающими в России.
В ходе поездки в Москву главу шведского правительства будет сопровождать министр иностранных дел страны Карл Бильд, который планирует встретиться с представителями российских правозащитных организаций.
Предстоящий визит Рейнфельдта "Дагенс Нюхетер" называет дипломатической оттепелью. Как напоминает газета, взаимоотношения с Россией охладели после того, как Швеция выступила с критикой России в связи с конфликтом с Грузией в 2008 году.
В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. В конце августа Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В ответ Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.
Швеция осудила признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, заявив, что этот шаг создает трудности для мирного решения конфликта и нарушает территориальную целостность Грузии.
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Война в Южной Осетии":

Последние новости по теме "Нанотехнологии":

Калининградской оппозиции предложили стадион или аэродром // Георгий Боос продолжает переговоры с организаторами протестных митингов
2010-03-09 04:23 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
Мэрия Калининграда отказалась предоставить Центральную площадь города для проведения запланированного 20 марта митинга протеста против политики областных властей и "Единой России". Власти предложили оппозиции собраться на поле аэродрома или на стадионе на окраине города. Организаторы митинга, в свою очередь, говорят, что люди все равно выйдут на площадь и что протестовать будут не только жители областного центра — в Калининград собираются и жители других городов области.
Организаторы митинга 20 марта планировали провести его на Центральной площади Калининграда. Напомним, что 30 января здесь собралось несколько тысяч калининградцев, требовавших отставки губернатора Георгия Бооса и премьера Владимира Путина. Самая массовая в России оппозиционная акция последних лет вызвала крайне нервную реакцию федеральных властей и рост протестных настроений в других регионах. В этот раз мэрия Калининграда отказала организаторам митинга: городские власти сообщили, что площадь зарезервирована до середины июня для проведения сельскохозяйственных ярмарок. В качестве альтернативы инициативной группе были предложены находящиеся на окраине стадион "Пионер" и аэродром Девау, принадлежащий РОСТО-ДОСААФ. Сити-менеджер Калининграда Феликс Лапин, который принял это решение, объяснил "Ъ", что "в городе нет других мест, которые могли бы принять до 15 тыс. человек". "Я бы не стал говорить, что это окраины. Район стадиона до войны был центром города",— отметил господин Лапин. "Мы люди дисциплинированные, пойдем, куда скажут,— пообещал "Ъ" один из членов инициативной группы,— но люди, которые не следят за объявлениями, все равно придут к Дому советов. Я думаю, на улицы выйдет весь город".
По словам членов инициативной группы, среди тех, кто выйдет именно на Центральную площадь, скорее всего, окажутся и представители третьего по величине города Калининградской области Черняховска. В нем 28 февраля также прошел митинг против политики областных властей и "Единой России", собравший, по разным оценкам, от 3 тыс. до 5 тыс. участников (население Черняховска — 40 тыс. человек). Черняховское отделение оппозиционного движения "Справедливость" арендовало несколько автобусов для доставки активистов в Калининград. В окружении Георгия Бооса говорят, что превращение Черняховска во вторую протестную столицу региона может стоить должности спикеру облдумы Сергею Булычеву, представляющему в региональном парламенте Черняховск. Господин Булычев, до переезда в Калининград возглавлявший управу района Бибирево в Москве, считается самым близким к губернатору политиком области.
Глава Калининграда единоросс Александр Ярошук, комментируя ситуацию, сказал "Ъ", что массовость протестных митингов его не удивляет: "Люди за эти годы реально стали хуже жить, а ожидания, в том числе и по поводу Бооса, оказались явно завышенными". "Здесь у людей ментальность другая, чем в России,— считает глава Калининграда.— По благосостоянию, по взглядам люди никогда не ориентировались на Москву или на Питер, Европа ближе, поэтому люди у нас более демократичные и политизированные, чем в России. При этом мы любим Россию и не считаем, что от нее нужно отделяться, просто власть должна вести диалог с обществом. Сейчас диалог начинается, может быть, как раз благодаря митингам".
Господин Боос продолжает начатые после январского митинга регулярные контакты с лидерами местной оппозиции. В минувшую пятницу он принимал лидера движения "Справедливость" Константина Дорошка и депутатов областной думы Михаила Чесалина и Соломона Гинзбурга. Как рассказал "Ъ" господин Чесалин, много лет возглавлявший профсоюз докеров в калининградском порту, господин Боос предложил ему должность областного уполномоченного по правам ребенка. "Я ответил, что не готов принять такое предложение от губернатора, который не замечен в проведении грамотной и человеколюбивой политики",— рассказал господин Чесалин. Со своей стороны он пригласил Георгия Бооса на митинг 20 марта и попросил его "пролоббировать предоставление для митинга Центральной площади", однако господин Боос сказал, что не потерпит ультиматумов и что, поскольку диалог между властью и оппозицией уже начался, митинг проводить вообще не нужно.
Тем временем на одном из крупнейших предприятий области, автосборочном заводе "Автотор", на прошлой неделе состоялось собрание коллектива, на котором было принято обращение к Дмитрию Медведеву с просьбой переназначить Георгия Бооса на второй губернаторский срок. В разговорах на условиях анонимности рабочие "Автотора" говорят, что администрация предприятия обещала уволить тех, кто выйдет 20 марта на митинг.
Олег Кашин; Владимир Бачуринский, Калининград
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Калининградская область":

Старые технологии снимают с выборов // Открепительные удостоверения и досрочное голосование используются последний раз
2010-03-09 04:50 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
Накануне единого дня голосования 14 марта оппозиция в Екатеринбурге и Астрахани указала на принуждение бюджетников к досрочному голосованию и голосованию по открепительным удостоверениям. Эти технологии скоро могут быть запрещены. По оценке экспертов, это облегчит жизнь наблюдателям, но не улучшит показатели оппозиции.
Депутаты свердловской думы от КПРФ направили прокурору Свердловской области Юрию Пономареву и главе облизбиркома Владимиру Мостовщикову письмо с просьбой разобраться в ситуации с открепительными удостоверениями (их получают избиратели, которые в день голосования не могут проголосовать по месту жительства). Как сообщили "Ъ" в свердловском облизбиркоме, количество выданных открепительных удостоверений в разы превышает количество удостоверений, выданных за такой же промежуток времени в президентскую кампанию 2008 года. Так, два года назад за 20 дней до выборов президента было выдано 2,2 тыс. открепительных удостоверений, а за десять дней до дня голосования — почти 15 тыс. удостоверений. В этом году к 7 марта открепительные удостоверения получили уже 16 419 избирателей. Депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов заявил "Ъ", что "это чистое проявление административного ресурса, который дает 10% в пользу партии власти".
В Астрахани на выборах в гордуму меньше чем за десять дней с начала досрочного голосования (26 февраля) в избирательные комиссии пришло 6800 человек. Наблюдатели от оппозиции отмечают, что среди них подавляющее большинство — работники муниципальных учреждений. "Мэрия решила сфабриковать выборы, проведя их заранее",— отмечает лидер местной "Справедливой России", депутат Госдумы Олег Шеин. Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин заявил "Ъ", что по прогнозам коммунистов в досрочном голосовании примут участие порядка 20% от числа избирателей, в первую очередь представители бюджетной сферы. Впрочем, источник в "Единой России" утверждает, что 5 марта массовая "досрочка" практически прекратилась по звонку из администрации президента.
Оппозиция традиционно называет досрочное голосование и массовую выдачу открепительных удостоверений инструментом фальсификации результатов выборов. В итоге досрочным голосованием и открепительными удостоверениями занялась в конце 2009 года созданная Дмитрием Медведевым межпартийная рабочая группа по изменению избирательного законодательства. 25 февраля президент внес в Госдуму законопроект, резко ограничивающий досрочное голосование на выборах всех уровней.
Точно так же будут ограничены и возможности для открепительных удостоверений, сообщил "Ъ" Борис Надеждин, который представляет в рабочей группе партию "Правое дело". Если президент согласится с рекомендациями рабочей группы, то открепительные удостоверения будут выдавать только во время проведения референдумов. На выборах же всех уровней, как рассчитывает господин Надеждин, открепительные удостоверения будут отменены. Впрочем, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, который представляет в рабочей группе "Единую Россию", полагает, что президент "сохранит институт открепительных удостоверений" для выборов, но "законодательно установит более строгую систему ответственности" за их использование.
Запрет этих удостоверений или ограничение их использования "бесспорно, облегчит жизнь наблюдателям от оппозиционных партий", заявил "Ъ" председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. Но значимого улучшения своих результатов оппозиция не добьется, считает он, так как основной объем фальсификаций достигается иными методами (в частности, прямым вбросом бюллетеней в урну для голосования или подменой итогового протокола).
Отдел политики
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Свердловская область":

США отменили ряд санкций в отношении Кубы и Ирана
2010-03-09 05:17 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
США облегчили режим экономических санкций, направленных против Ирана, Судана и Кубы. Это сделано для того, чтобы американские компании получили возможность развивать в этих странах интернет-технологии и социальные сети.
По словам представителей американского министерства финансов, отмена некоторых санкций позволит жителям Кубы, Судана и Ирана проще общаться друг с другом и с окружающим миром, передает Би-би-си.
Согласно новым правилам, в эти страны будет разрешен экспорт интернет-технологий, в том числе программ быстрого обмена сообщениями, а также сервисов, предоставляющих доступ в чаты и к электронной почте.
Стоит отметить, что, если в отношении Кубы после ухода на покой Фиделя Кастро Вашингтон постепенно начал менять политику и смягчать санкции, то в отношении Ирана до сих пор наблюдалась обратная тенденция ввиду проблемы вокруг ядерной программы Тегерана.
Так, в марте прошлого года США частично сняли санкции с Гаваны, отменив ограничения на продажу медикаментов и продуктов питания на остров. Кроме того, гражданам США, имеющим близких родственников на Кубе, было разрешено посещать их раз в год, а не раз в три года, как при администрации Джорджа Буша.
Барак Обама ранее выражал согласие с предложениями облегчить блокаду острова, однако пока он не готов полностью отменить экономические санкции, введенные около 50 лет назад.
Что же касается Ирана, то администрация США в настоящий момент разрабатывает новый "пакет" санкций в отношении исламской республики в надежде повлиять на разработку ядерной программы Тегерана.
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Судан":

Последние новости по теме "Иран":

ВС рассмотрит жалобу "Яблока" на решение Калужского облсуда
2010-03-09 05:44 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
МОСКВА, 9 мар - РИА Новости. Верховный суд (ВС) РФ во вторник рассмотрит кассационную жалобу на решение Калужского облсуда, который признал законным отказ регионального избиркома зарегистрировать список кандидатов в депутаты в местное законодательное собрание от партии "Яблоко", сообщил РИА Новости представитель суда.
Партия оспаривала постановление избиркома, который забраковал значительную часть собранных в поддержку избирательного списка подписей как недостоверные.
С аналогичным иском после такого же решения облсуда в минувший вторник в Верховный суд обратились и свердловские "яблочники". Лидер свердловского отделения партии Максим Петлин заявил, что члены партии не имеют "особых иллюзий", но считают "необходимым пройти всю процедуру до конца и использовать все возможности, чтобы принять участие в выборах".
Выборы различного уровня - региональные, городские, районные, поселковые и сельские - пройдут 14 марта в более чем 70 регионах России. Выборы региональных парламентов пройдут в Свердловской, Курганской, Рязанской, Калужской и Воронежской областях, в Хабаровском крае, в Республике Алтай и в Ямало-Ненецком автономном округе. В региональных столицах в тот же день выберут пять мэров и восемь городских Дум.
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Воронежская область":

Последние новости по теме "Калужская область":

Науку и образование сосредоточили в министерстве // Существование агентств признано излишеством
2010-03-09 07:33 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
Президент Дмитрий Медведев своим указом упразднил два ведомства в составе правительства России — подчиненные Минобрнауки агентства, Роснаука и Рособразование, ликвидированы. Оба агентства не дожили до плановой проверки комиссией по административной реформе избыточности их полномочий. Президент заранее признал, что вся их работа может без ущерба для дела выполняться министерством.
Указ Дмитрия Медведева о ликвидации Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука) и Федерального агентства по образованию (Рособразование) был опубликован 6 марта. Правопреемником двух упраздненных структур указано Минобрнауки. В составе ведомства Андрея Фурсенко теперь сохраняется лишь одна "дочерняя" служба — Рособрнадзор.
Два агентства и одна служба Минобрнауки были созданы в результате административной реформы в 2004 году. Напомним, согласно схеме реформы, известной как "административная реформа Дмитрия Козака", все министерства разделялись на три функциональные части — собственно министерство, занимающееся общестратегическими разработками, разработкой подзаконных актов и законопроектов, и подчиненные ей структуры — агентства (осуществляющие реализацию госполитики, разработанной министерством) и службы (осуществляющие надзор за реализацией госполитики). При наличии в Минобрнауки сразу двух "профильных" направлений таких же агентств было создано также два. Основной сферой деятельности Роснауки было распределение госфинансирования по ключевым ФЦП в научной области (в первую очередь — "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" и "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 годы"), а также работа с отраслевыми НИИ вне сферы компетенции РАН. Работа Рособразования была более обширна — структура координировала работу всего госсектора в образовании, за исключением сферы ответственности Рособрнадзора и высшего образования, была главным "финансовым" исполнителем нацпроекта "Образование" и ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры для инновационной России на 2009-2013 годы".
По данным "Ъ", объединение с министерством двух "дочерних" структур лоббировалось самим Минобрнауки — существование двух де-факто независимых от ведомства Андрея Фурсенко структур делало невозможным быстро принимать решения в рамках президентских инициатив в области науки и образования, поскольку требовало масштабного межведомственного согласования. Ушедшие в отставку главы ведомств назначены еще в бытность президентом Владимира Путина. В частности, глава Роснауки Сергей Мазуренко стал главой Роснауки в 2004 году, ранее он занимал пост замминистра промышленности, науки и технологий. Глава Рособразования Николай Булаев назначен на этот пост в 2007 году — ранее он был депутатом Госдумы от "Единой России" (до него руководил агентством Григорий Балыхин, ушедший на работу в Госдуму).
Господин Булаев сразу после публикации президентского указа приветствовал ликвидацию его собственного ведомства, заявив, что намерен найти себе место непосредственно в министерстве. Господин Мазуренко, член правительственного совета по нанотехнологиям, ситуацию и свои кадровые планы не комментировал. Механическое слияние двух агентств с министерством с сохранением всех кадровых позиций сотрудникам Роснауки и Рособразования вряд ли гарантировано. На последних коллегиях ведомств никаких следов "планового слияния" с Роснаукой обнаружить было невозможно, решение Дмитрия Медведева стало для сотрудников агентств неожиданностью.
Если в случае с Рособразованием речь, по данным "Ъ", идет о проблемах с реализацией президентской инициативы "Наша новая школа" в рамках "трехчастной" схемы административной реформы, то в случае с Роснаукой ситуация сложнее — основные лоббисты и распорядители ключевых ФЦП в научной области, в том числе часть Российской академии наук, ожидали усиления Роснауки вплоть до создания отдельного министерства науки. Скорее всего, создание "большого" Минобрнауки означает, что Дмитрий Медведев избрал тактику, не предполагающую разделения научной и образовательной тематики в министерствах.
Наконец, на март-апрель 2010 года правительственная комиссия по административной реформе (группа Игоря Артемьева) предполагала "сплошной анализ" функций Минобрнауки и подчиненных ведомств. Однако, по январским прогнозам главы ФАС Игоря Артемьева, оптимизация полномочий ведомства должна была занять полтора-два года. Возможно, уже первые результаты анализа показали, что единственным способом оптимизации работы Роснауки и Рособразования является их ликвидация.
Дмитрий Бутрин
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Нанотехнологии":

Только через 5 лет будет известно, добились ли США успеха в Ираке
2010-03-09 08:00 noreply@blogger.com (BusinesStyle)
Только через пять или десять лет можно будет сказать, насколько была успешной для США война в Ираке. Об этом заявил командующий армией США в стране генерал-полковник Рэймонд Т. Одиерно в интервью американскому телеканалу MSNBC.
Кроме того, генерал назвал недавние парламентские выборы в Ираке важной вехой в истории государства и выразил уверенность, что в ближайшее время иракцы смогут мирно сформировать новое правительство.
Р.Т.Одиерно подтвердил намерения администрации США осуществить вывод боевых соединений американской армии из Ирака в августе 2010г. После этого в стране должно остаться порядка 50 тыс. американских военных из состава небоевых частей, которые будут помогать восстанавливать инфраструктуру страны.
К 2011г. планируется полностью вывести американские войска из Ирака. "Если не произойдет никакой катастрофы, все будет осуществлено так, как предусмотрено этим планом", - отметил командующий армии США в Ираке.
Напомним, США ведут войну в этом государстве Персидского залива с 2003г. Всего с начала военного вторжения армия США потеряла убитыми более 4 тыс. человек.
Оригинальная статья

Последние новости по теме "Телевидение":

Последние новости по теме "Ирак":