Новости Межрегиональной Сети
«За преодоление социальной исключенности»
(в Сеть входят организации, занимающиеся проблемой бездомности)
вып. от 23.02.08

в этом выпуске:

О подготовке Аналитического отчета о негативном воздействии действующей паспортно-регистрационной системы на возможность реализации своих прав гражданами РФ

О деятельности организаций – членов Сети в январе-феврале:
Санкт-Петербург; Владимир; Тольятти; Новодвинск; Архангельск.

мониторинг сми:
о социально ответственном искусстве;

в зеркале искусства:
тема милосердия, помощи нуждающимся в романе Людмилы Улицкой «Даниэль Штайн, переводчик» – роман стал лауреатом национальной литературной премии «Большая книга – 2007»
*
обращение к читателям рассылки
*
[в с е    н о в о с т и    С е т и]

Nota Bene!!! Сохраним Европейский Университет!
Нужен Ваш голос в поддержку!
подробности: http://community.livejournal.com/save_eu/
http://www.eu.spb.ru/

О подготовке Аналитического отчета о негативном воздействии
действующей паспортно-регистрационной системы
на возможность реализации своих прав гражданами РФ

Вероника Коншина

Одним из направлений  деятельности МС «За преодоление социальной исключенности» является содействие реформированию действующей системы регистрации и паспортного режима, обеспечивающее равные возможности для реализации прав всем гражданам РФ.
Организации – члены Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности» и их партнеры работают с социально-уязвимыми группами населения и, прежде всего, с бездомными, которые не имеют регистрации и вследствие этого исключены из правового поля и из жизни общества. На этих людей фактически не распространяется Конституция РФ, им не доступны те возможности, которые имеют граждане РФ, имеющие регистрацию. Их не видит законодатель при разработке законов, их не видят власти при разработке целевых социальных программ для различных групп населения (молодежи, инвалидов и др.).
Для того чтобы обратить внимание общественности и тех, от кого зависит принятие решений, на эту проблему, мы начали сбор и анализ информации о влиянии действующих паспортной и регистрационной систем на возможность реализации гражданами РФ своих прав, негативном воздействии паспортно-регистрационной системы на различные сферы общественной жизни (экономика, демография и др.). По результатам анализа будет составлен и представлен широкой общественности и органам власти Аналитический отчет, включающий в себя рекомендации по реформированию этой системы.
В настоящее время в 7 регионах России члены и партнеры Сети проводят:
- мониторинг законодательства по всему спектру прав, перечисленных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и сбор информации о случаях нарушения прав бездомных;
- анализ системы регистрации в странах Европейского Союза, уделяя особое внимание анализу систем регистрации в бывших социалистических странах и странах, входивших в состав СССР (страны Балтии);
- опрос бездомных при их обращении за юридической и социальной помощью в органы государственной власти и органы местного самоуправления, департаменты социальной поддержки населения, социальные учреждения (социальные гостиницы);
- мониторинг информации в СМИ для сбора материала о конкретных примерах нарушения прав бездомных.
Для анализа и систематизации результатов мониторинга федерального и регионального законодательства, информации, полученной по итогам обращений бездомных, будут приглашаться эксперты, занятые изучением различных сфер жизни общества (социологи, юристы, экономисты).
Результаты проведенного исследования, изложенные в Аналитическом отчете, будут представлены в соответствующие органы власти, СМИ, российской и международной общественности.

В связи с этим мы обращаемся к читателям нашей рассылки, коллегам, журналистам – нам нужна Ваша помощь и поддержка.
Работа по сбору информации для Аналитического отчета включает в себя:
– конкретные примеры, истории бездомных людей, мигрантов, беспаспортных, которые столкнулись с нарушениями (невозможностью реализации) прав в различных сферах жизни, нарушениями, связанными с отсутствием регистрации по месту жительства и по месту пребывания
– примеры того, как нарушаются или ограничиваются права людей, у которых место проживания (пребывания) совпадает с адресом, указанным в штампе о регистрации.
Если у Вас есть предложения по кандидатурам экспертов, которые могли бы принять участие в подготовке Аналитического отчета, или желание поучаствовать в сборе информации (о случаях нарушения прав, связанных с паспортной и/или регистрационной системами) для него, Вы можете обратиться в Секретариат Сети (телефоны в Тольятти: +7 (8442) 262303, +7 (927) 7850707; e-mail: Office@openalt.ru)
 
В настоящее время в рамках подготовки Аналитического отчета:
в Санкт-Петербурге
– ведется анализ регионального законодательства: пока выявлено 44 нормативных документа, подлежащих анализу на предмет дискриминации бездомных. Из них: 20 законов Санкт-Петербурга, 18 Постановлений Правительства Санкт-Петербурга, 6 Распоряжений Администрации Санкт-Петербурга, ее структурных подразделений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

в Тольятти
– проводится сбор информации о случаях нарушения прав бездомных людей, обратившихся за помощью в НКО, оказывающих правовую помощь социально незащищенным гражданам, в социальные гостиницы города и управления предоставления мер социальной поддержки по территории трех районов городского округа Тольятти;
– при оказании социальной и консультативной помощи юристы НКО, специалисты по работе с лицами без определенного места жительства и специалисты по социальной работе проводят опрос бездомных людей на предмет того, какие права они не могут удовлетворить и с какими проблемами сталкиваются в вопросах реализации соответствующих прав и свобод и исполнения обязанностей.
– Департамент социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти совместно с АНО «Открытая Альтернатива» проводят анализ законодательства на предмет возможности реализации бездомными своих прав и свобод.

О деятельности организаций – членов Межрегиональной Сети
«За преодоление социальной исключенности»
в январе-феврале 2008 года

Санкт-Петербург, РБОО «Ночлежка», Майя Микушина:

– в процессе обсуждения и планирования проект создания киноклуба и компьютерного класса для бездомных;
– в Петербург, в «Ночлежку» приезжают специалисты набираться опыта работы с бездомными людьми.
– для участия бездомных людей в выборах президента 2 марта 2008 года будет создан специальный избирательный участок – № 74 по адресу: набережная канала Грибоедова, дом 76. В этом же месте находился избирательный участок для голосования по выборам депутатов в Государственную Думу;
– запланировано создание открытого информационного ресурса для обсуждения тем, актуальных для людей без регистрации, которые сталкиваются с такими проблемами, как, например, невозможность получить пособие на ребенка и оформить полис;
– из некоторых итогов деятельности организации:
– за прошедший месяц (январь) на учет в пункте альтернативной регистрации встало 80 человек. 10% их них – семьи с детьми;
– за 2007 год – 805 человек встало на учет и выдано более 1000 направлений на санобработку.
– теплая зима влияет на количество жителей приюта «Ночлежки»: жители меняются и появляются свободные места, как летом;
– вопросы с «Пунктом Обогрева» в Приморском районе, к сожалению, так и не решен. Власти обсуждают условия существования палатки;
– в связи с тем, что автобус, задействованный в проекте «Ночной автобус», нуждается в ремонте после аварии, предположительно в 20 числах февраля его заменит ранее отремонтированный. Точная дата выхода в рейс обоих автобусов пока неизвестна.
– 1 февраля прошел благотворительный концерт, организованный по инициативе известного музыканта Бориса Гребенщикова. Вместе с ним на одной сцене выступили группы Аквариум, Сплин, Billly's Band, Markscheider Kunst. Всего от концерта было собрано 516 тысяч 675 рублей. За вычетом расходов на рекламу и другое получилось 348 тысяч рублей.
Из пресс-релиза по итогам концерта:
«Эти средства будут использованы для поддержки проектов помощи бездомным. Откроется еще один «Пункт обогрева» – теплая палатка для ночлега 50 бездомных. Будет отремонтирован «Ночной автобус», волонтеры которого смогут ежедневно кормить до 100 бездомных. Автобус поедет в марте в южные районы города.
Отчет о расходовании средств будет вывешен на нашем сайте в апреле 2008 года.
Мы благодарны всем жителям Петербурга, пришедшим на концерт и поддержавшим работу Общественной Организации «Ночлежка».
Мы также глубоко благодарим всех, кто помог организовать этот концерт и собрать полный зал.
Мы очень ценим доверие, оказанное нашей организации музыкантами и публикой, и надеемся на повторение подобных благотворительных событий в будущем».

Владимир, АНБО «Социальная помощь бездомным», Александр Бабин:

– 24 января 2008 года во Владимире в ГУК «Владимирская областная научная библиотека» состоялась пресс-конференция, посвященная представлению проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в Европейской части Российской Федерации» и созданной в его рамках Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности».
На пресс-конференции были представлены основные цели и задачи проекта и Межрегиональной Сети, а также деятельность входящей в Сеть владимирской негосударственной организации «Социальная помощь бездомным».
В работе пресс-конференции приняли участие:
координатор проекта Борис Панич, гуманитарное агентство «Датская Церковная Помощь», Санкт-Петербург; секретарь Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности» Елена Ринн, Санкт-Петербург; директор АНБО «Социальная помощь бездомным» Александр Бабин, г. Владимир; исполнительный директор некоммерческого партнерства «Новые Социальные Решения»  Аркадий Тюрин, уличный журнал «Путь Домой», Санкт-Петербург.
Наряду с презентацией проекта  «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в Европейской части Российской Федерации» и Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности» состоялось открытие выставки рисунков бездомных Санкт-Петербурга.
– 24 января прошла трехсторонняя рабочая встреча между представителем Департамента социальной защиты населения Владимирской области, представителями АНБО «Социальная помощь бездомным» и представителем УФСИН по Владимирской области. На встрече обсуждалась возможность проведения во Владимире пилотного проекта по отработке механизма социального сопровождения женщин, освобождающихся из мест лишения свободы. Была достигнута договоренность подготовить конкретные предложения и вернуться к обсуждению этого вопроса уже на более высоком уровне.

Тольятти, АНО «открытая Альтернатива», Вероника Коншина:

– 5 февраля было отправлено письмо в Избирательные комиссию с просьбой организовать избирательные участки для голосования граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и/или месту пребывания.
– получен ответ из Городской станции скорой медицинской помощи на запрос, сделанный нашей организацией, о случаях обморожения бездомных в период холодов в Тольятти.

Из ответа:
«Министерство здравоохранения
Муниципальное учреждение здравоохранения
Городская станция скорой медицинской помощи

Президенту АНО «Открытая Альтернатива»
Арсенихину А.Г.
На Ваш №2 от 30.01.2008 г. Отвечаем:
По Муниципальному учреждению здравоохранения г.о.Тольятти Городская станция скорой медицинской помощи в декабре 2007 года и январе 2008 года зарегистрировано около 30 вызовов в общественные места и на улицы к пациентам с переохлаждением и обморожением. Все граждане доставлены МУЗ Горбольница №4. За данный период времени были зафиксированы смерти на улице до прибытия бригад СМП.
В условиях работы скорой помощи не всегда удается выяснить не только место жительства, но и Ф.И.О. пациента. Поэтому, предоставить достоверную информацию не представляется возможным.
Главный врач МУЗ ГССМП О.В.Савельев».

Позже, по телефону, было уточнено, что скорая помощь не может назвать точное количество смертей по следующей причине: есть случаи, когда причина смерти не установлена. Это можно установить только экспертизой. Т.е. бывают случаи, когда скорая приезжает, а человек уже умер и причина смерти может быть другая (не переохлаждение), поэтому скорая помощь не имеет права причислять подобный случай к случаям обморожения.
Запрос также был отправлен в УВД г.Тольятти, ожидаем ответ.

Новодвинск, Комитета по вопросам местного значения МО «г. Новодвинск», Полина Кудрявцева:

– Межведомственная Комиссия работает!
Как уже сообщалось ранее, 17 октября 2007 года в Международный день борьбы за ликвидацию бедности состоялся круглый стол по вопросам профилактики бездомности, организованный Комитетом по вопросам местного значения администрации МО «Город Новодвинск». На нем присутствовали представители здравоохранения, СМИ, милиции общественной безопасности, уполномоченный по правам человека по Архангельской области, АРОБО «Рассвет», коллеги из Архангельска «Социальный приют для бездомных», главный санитарный врач, представители православной и евангельской церкви. По его результатам было подготовлено обращение к мэру города Новодвинска о создании Межведомственной комиссии по профилактике бездомности.
2 ноября 2007 года Постановлением главы МО «Город Новодвинск» утверждено Положение о создании Межведомственной комиссии по профилактике бездомности и оказанию мер социальной поддержки лицам без определенного места жительства и Состав МК. Состоялось два заседания Комиссии (10 декабря 2007 года и 14 января 2008 года).
Решения Комиссии:
1. Утвердить план работы Межведомственной Комиссии.
2. Спорные вопросы о получении временной регистрации в г.Новодвинске по месту пребывания граждан, прибывших с области и регионов РФ, а также работающих и проживающих в г.Новодвинске, но не имеющих прописку, выносить на рассмотрение Межведомственной Комиссии.
3. Обеспечивать бездомных граждан лекарствами и медикаментами по мере необходимости за счет средств, предусмотренных бюджетом по реализации мероприятий в рамках проекта «Укрепление гражданского общества и местных органов власти в европейской части РФ».
3. Проводить санитарную обработку бездомных согласно договору между Администрацией и филиалом ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в городе Новодвинске и Холмогорском районе».
4. При утверждении бюджета на 2008 год подать заявку на разработку тех.задания и размещения тех. заказа по ремонту социально-реабилитационного центра для бездомных, с дальнейшей передачей здания на баланс области.
5. Поручить МУП «Флора – Дизайн» организовать работы по договору подряда по оказанию возмездных услуг по благоустройству территории города бездомными гражданами.
6. Ставить на учет в ГУ «Центр занятости населения по г.Новодвинску» бездомных граждан при наличии необходимого пакета документов (паспорт, временная регистрация по месту пребывания, документ об образовании, трудовая книжка; документ, подтверждающий проживание не менее года бездомного в г.Новодвинске).

– на днях в Комитете раздался звонок. Звонили авторы известной телевизионной передачи «Жди Меня»: «Сын разыскивает отца! Помогите!» С помощью базы данных бездомных мы нашли и пригласили гражданина на беседу.

Архангельск, АРОБО «Рассвет», Елена Ермолина:

11 февраля в Архангельске состоялась дискуссия по теме «Нужен ли Архангельской области Уполномоченный по правам ребенка?!». В качестве одного из экспертов была приглашена Елена Ермолина.
В ходе дискуссии ее участники обсудили, насколько необходим институт Уполномоченного по правам ребенка в Архангельской области и возможно ли при помощи данного института объединить усилия общественности и власти для решения проблем защиты прав детей и несовершеннолетних. 
Подавляющее большинство экспертов подтвердили необходимость введения такого института. В области немало детей, испытывающих жизненные трудности и недостаточную защиту со стороны родителей, органов опеки и попечительства. Для детей с ограниченными возможностями очень важно соблюдение прав на образование, развитие и реабилитацию. Во всех этих сферах происходят грубые нарушения прав детей.
В рамках мероприятия была создана рабочая группу по подготовке законодательных предложений по созданию института уполномоченного по правам ребенка.

мониторинг СМИ

о социально ответственном искусстве

Программа «Прогулки по Бродвею»
телеканал «Культура», 21 января 2008 г., 01.15
(смотрел Алексей Варсопко)

Программа рассказывает о культурной жизни Нью-Йорка.
Один из сюжетов был посвящен ставшей уже регулярной выставке арт-объектов (скульптур, инсталляций, и т.п.), материалом для создания которых служат консервные банки.
Как ни относиться к современному искусству, но, с точки зрения социальной ответственности художников, интересен финал выставки. По уже сложившейся(!) традиции, когда выставка заканчивается, все консервные банки (они не пустые, не сделаны на заказ – куплены в обычных продуктовых магазинах) передаются бездомным. В интервью популярный голливудский актер Стэнли Туччи, интересующийся подобным искусством, подчеркнул, что для него также очень важно, что художники таким способом помогают нуждающимся.

в зеркале искусства

Тема помощи нуждающимся в романе Людмилы Улицкой «Даниэль Штайн, переводчик» (М.: «Эксмо», 2006) – роман стал лауреатом национальной литературной премии «Большая книга – 2007»
(с романом ознакомился Алексей Варсопко)

В книге много сюжетных линий, но все они посвящены тому, как главный герой еврей Даниэль Штайн, бывший во времена войны «кротом» в гестапо, партизаном, ставший в мирное время католическим священником, в самое разное время, при самых разных обстоятельствах творит добро людям.
Много внимания в романе уделено общине в Израиле, которую Штайн создал, чтобы помогать всем, кто нуждается в помощи, в том числе бездомным.
Людмила Улицкая однозначно определяет милосердную, благотворительную деятельность главного героя как проявление в высшей степени благородной миссии человека на земле.
Роман, состоящий из писем, – не самый легкий для чтения, большое внимание в нем уделяется религиозным вопросам, месту человека в мире.
Несколько цитат:
«…мы стали действительно общиной, даже немного коммунистической. В церковном доме постоянно жили люди, у которых не было жилья, иногда совсем случайные, бездомные, к нам прибилось несколько наркоманов, и один из них совершенно отошел от наркотиков, и поднялся, и выучился даже».
«Труднее всего нам с «временными». Даниэль не велел никого гнать, и потому сюда иногда приходят бездомные. В Израиле их меньше, чем в Европе, но к нам их просто тянет. С тех пор как построен «ночлежный» домик, всегда несколько человек там оседает на несколько дней, а то и на месяц. Даниэль сказал, что они должны платить – ведро воды принести из источника. Там чудесная питьевая вода, но струйка очень слабая. <…>
Теперь пригодился неожиданно мой немецкий опыт, все-таки есть правила общения с бездомными, которые действительно помогают найти общий язык. Сейчас живет наркоманская парочка – очень приятные девушка и молодой человек из Венгрии – они курят какую-то дрянь. <…> Они живут уже второй месяц. Мне сказали, что Лора играет на улице, возле рынка. Она даже приносит иногда деньги в церковную кассу, а Гига очень старательно моет посуду.
На прошлой неделе забрел ужасный пьяница, совершенно больной, все обгадил, я после него два дня убирала. Потом уговорила его поехать в больницу и отвезла. Навестила через два дня, оказалось, что он из больницы сбежал.
Мы не можем держать уборщицу или повариху. Все мы делаем своими руками. Хорошо, что Даниэль зарабатывает экскурсиями, приходит помощь из-за границы».
 «Дорогая мама! Я так радовалась весь прошлый год, потому что дела шли очень успешно. Нам удалось все восстановить, даже построить небольшой домик на территории нового общинного дома для нашего приюта, нашли деньги на медсестру, которая работает постоянно, и врач приезжал еженедельно, и детская программа стала хорошо работать, и приходили пожертвования из Германии, так что мы поставили котел, заменили мотор на более мощный… Но вдруг пришло письмо из муниципалитета, что мы незаконно занимаем землю под храмом Илии у Источника, она принадлежит городу. Это после того, как мы его восстановили, и даже дважды. Второй раз после пожара. Но раньше-то здесь был храм, значит, либо прежний храм был построен незаконно, либо они лукавят. Даниэль сразу пошел на прием, и ему сказали, что могут оставить нам участок только на правах аренды. Сумма огромная, совершенно для нас невозможная. Даниэль спокоен, хотя было сказано, что если в течение месяца мы не внесем арендной платы, подгонят бульдозер и все снесут. Я две ночи плакала, а Даниэль – хоть бы что.
А вчера позвал меня и говорит: хочешь, я прочитаю тебе одну еврейскую притчу? И прочитал про какого-то реба Зусю, которому надо было вернуть долг к утру, а денег не было. Ученики заволновались, откуда добыть денег, а ребе был спокоен. Он взял лист бумаги и написал двадцать пять способов, которыми могут прийти деньги. И на отдельной записке еще двадцать шестой. Наутро деньги откуда-то пришли. Тогда ученики прочитали весь список из двадцати пяти возможных способов, но в нем не оказалось того случая, благодаря которому пришли деньги. Тогда реб Зуся открыл отдельную бумажку – там написано: Бог не нуждается в советах реба Зуси.
Я, конечно, посмеялась, но за два дня до назначенного срока выплаты аренды пришла к нам группа американских протестантов, которые проникнуты большой симпатией к Израилю, и их пастор выписал чек на пять тысяч долларов. Это годовая аренда!
А я уже в душе прощалась с нашим молодым садом, горевала о тех людях, ответственность за которых мы взяли на себя и теперь вынуждены их просто выгнать…»

обращение к читателям рассылки

Уважаемые коллеги, единомышленники, друзья!
Если в поле вашего зрения попадут материалы в СМИ, связанные с темой нашей рассылки, если вы сами работаете в организации, такой, как члены Межрегиональной Сети, и хотите поделиться новостями, своим опытом работы, сообщите нам, пожалуйста, об этом (newsoc@mail.ru или editor@pravonadom.spb.ru) .
Мы обязательно используем вашу информацию в нашей работе.
Присылайте свои мнения, комментарии, вопросы по поводу сообщений и тем, затронутых в наших информационных материалах. Наши специалисты вам ответят, а интересные и конструктивные мнения и комментарии мы опубликуем.
Спасибо.