Стрела НТС №57  от 14.07.2010г.

 [О книге «Аксиомы геокибернетики. Часть 1…»]

Информируем Вас о том, что на сайте Интернет-издательства «ИнтерПосев» (в разделе 7.1 и в Интернет-магазине) размещена книга проф. В. П. Нарежного «Аксиомы геокибернетики. Часть 1. Общетеоретические аксиомы», посвящённая правилам управления территориями.

Книга предназначена в первую очередь для территориальных администраторов. Она может быть использована в качестве учебного пособия для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», а также географических специальностей страноведческой и регионоведческой специализаций.

        Книгу можно приобрести через Интернет-магазин Интернет-издательства «ИнтерПосев»  http://nts-rs.narod.ru/  согласно размещённой там Инструкции.

ВЛАДИМИР НАРЕЖНЫЙ

АКСИОМЫ

ГЕОКИБЕРНЕТИКИ

ЧАСТЬ 1.  ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АКСИОМЫ

МОСКВА

ИНТЕРНЕТ-ИЗДАТЕЛЬСТВО «ИНТЕРПОСЕВ»

2010

УДК  332.1

Публикуется Интернет-издательством «ИнтерПосев» согласно решению его редакционной коллегии

Нарежный, В. П.

Научное издание

Нарежный Владимир Павлович

АКСИОМЫ ГЕОКИБЕРНЕТИКИ

Часть1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АКСИОМЫ

Размещается на сайте в оригинальной редакции

в соответствии с представленным макетом

В. П. Нарежный, 2010

Оформление. Интернет-издательство «ИнтерПосев», 2010

О Г Л А В Л Е Н И Е

ВВЕДЕНИЕ

Без политических аксиом

нельзя понимать общественной жизни

и ещё менее можно руководить ею.

В. О. Ключевский

Существующая система управления страной и её отдельными территориями далека от совершенства. Сбои в функционировании как государственного механизма, так и – особенно – системы управления на муниципальном уровне организации общества, не говоря уже о территориальном общественном самоуправлении (где, как говорится, «российский конь ещё не валялся»), носят хронический характер, то есть являются системными (такая оценка – пусть косвенно, но наглядно и вполне верно – подтверждается чрезмерно частым использованием пресловутого афоризма «Хотели – как лучше, а получилось – как всегда»). Из такой печальной констатации вытекает очевидный вывод: чтобы уйти от практики неэффективного территориального управления, необходимо кардинальным образом повысить качество управленческого процесса. Управление обществом (территорией, на которой данное общество функционирует) может быть эффективным лишь при условии использования на практике территориальными администраторами – а также всеми членами общества, постоянно сталкивающимися с данной функциональной сферой и так или иначе на неё влияющими – аксиом эффективного управления. Однако сегодня не существует свода этих правил-рекомендаций. Как закономерное следствие этого, нет и систематического применения таких правил в реальной практике территориального управления.

Аксиомами, напомню, называются исходные теоретические положения (правила, постулаты, требования), используемые для доказательства истинности каких-либо логических конструкций, в том числе при разработке бизнес-планов, при создании технико-экономических обоснований (ТЭО) проектов технического характера, и в целом для обоснования любых управленческих решений. Если достаточно долго после возникновения данного понятия аксиомами назывались лишь строго доказанные положения, то в современной науке, прежде всего в математике, это требование является не обязательным, и аксиомами считаются любые, строго сформулированные, априори – без специального доказательства, так сказать, от рождения – признающиеся верными.

Актуальность проблемы знания и учёта управленческих аксиом подчеркнул великий русский историк Василий Осипович Ключевский словами, помещёнными в его «Русской истории» [см.: Ключевский, Русская история, кн. 3, с. 491] и приведёнными выше в эпиграфе. Очевидно, что речь в данном выражении идёт о политических аксиомах не в узком значении слова, а вообще о всех правилах-постулатах управления обществом (территориями), то есть в значении, используемом в настоящей работе.

В авторском представлении, эффективной может быть только деятельность, основанная на принципах синергетики. В этой связи можно утверждать, что аксиомы эффективного управления полностью – в количественном и качественном отношении – реализуются в геокибернетике как теории и практике синергетического управления территориями (территориальными системами), важнейшим определяющим элементом которого является использование компьютерных способов выработки управленческих решений. Поэтому данные правила будем считать аксиомами геокибернетики; их можно называть также аксиомами синергетического управления, и/или синергетическими аксиомами.

Понятие эффективного, или эффективности, управления территориями также требует уточнения в своей содержательной части, так как ни в теории, ни в сегодняшней практике территориального управления оно чётко не определено. Данное понятие трактуется неоднозначно учёными, в том числе специалистами в области региональной географии (географического районирования, страноведения, регионоведения), и практиками, профессионально работающими в области административно-территориального управления. Последние обычно при оценке эффективности административно-управленческой деятельности склоняются к анализу в первую очередь социально-экономических показателей, при этом отдают предпочтение экономическим (по причине того, что в социальной сфере, как правило, особо похвалиться нечем: практически везде имеют место резко отрицательные показатели – огромное количество населения, находящегося за чертой бедности, включая мощный пласт бездомных и профессиональных попрошаек, мало снижающаяся – если вообще снижающаяся – прослойка безработных и существенный контингент неудовлетворённых своим материальным положением пенсионеров). Часто при этом они вовсе сбиваются на оценку – по сути, формальных – организационно-технических достижений типа количества установленных в школах компьютеров и скоростных подключений к Интернету, поставок автомобилей скорой помощи, введённых в строй спортивно-оздоровительных комплексов и проч.

А между тем, учёными разных специальностей именно достижения в социальной сфере, выражаемые показателем качества жизни населения, признаются абсолютными при оценке качества территории, или, как часто говорят географы, при определении региональных различий (см. по данному вопросу научное обобщение Н. В. Зубаревич «Социальное развития регионов России: проблемы и тенденции переходного периода», 2003). При этом понятие качества жизни населения трактуется в широком значении, то есть оцениваются не только показатели материального обеспечения населения, но учитывается также качество самого населения – его духовно-интеллектуальное развитие и способность к творческому высокопроизводительному труду. Таким образом, эффективность территориального управления, проявляющаяся в качестве территории, должна определяться состоянием социума – качеством жизни населения, всесторонне – в бытовом, социальном, экономическом, политическом, культурном и духовном отношении – функционирующего на данной территории.

Формулировка правил управленческой деятельности имеет глубокие исторические корни. Впервые в мировой управленческой теории они были выработаны легистами школы фацзя ещё в IV веке до нашей эры и, войдя через пару столетий в конфуцианство в качестве его специализированной части, превратились в традицию китайского общества, существующую до наших дней. Множество постулатов эффективного управления оставило нам римское право. Большой массив разумных правил управления создало за много столетий своего существования прецедентное английское право. Интереснейший опыт дал синтез японской синтоистской религиозной этики сознательной скромности быта и строгих рыцарских правил общежития, исповедуемых самураями. Традиционно своим – весьма оригинальным – путём пошла Россия, вобрав сначала в Русскую Правду множество положений правовых культур византийского Юга, норманнского Севера и собственной вечевой демократии, с невольным наложением затем на всё это авторитарного права татаро-монгольского Востока и с более поздней – сознательной, порой чрезмерно подобострастной – приправой западно-европейской, а в самое последнее время – также американской, демократической правовой культуры.

Истинность аксиом эффективного управления подтверждается смысловым их совпадением с мудрыми русскими народными многовековыми наблюдениями, выраженными в сформулированных народом афоризмами, пословицами и поговорками (некоторые из которых будут приведены в данной книге). Хотя – это следует признать и чётко понимать – среди последних есть и немало сугубо конъюнктурных формулировок, используемых для отражения не абсолютной истины, а для подтверждения-усиления какой-то конкретной мысли-ситуации (например, не является абсолютно истинной пословица «Не красна изба углами, а красна пирогами»; да, это выражение акцентирует внимание на необходимости достатка в доме и красочно отражает, в частности, гостеприимство русских людей, но в целях отражения абсолютной истинности, показывающей – в данном случае – целесообразность комплексного подхода к формированию окружающей человека действительности, она должна быть сформулирована несколько иначе, а именно: «Красна изба углами и пирогами»).

Как закономерное следствие отсутствия понимания важности аксиом эффективного управления, нет и единого – генерального, охватывающего все сферы управленческой деятельности – их перечня. Автором сделана попытка его составления. В предлагаемом материале даётся часть общего свода аксиом в рамках методологии управления от наиболее общих, используемых при формировании общественных отношений в целом, к относительно частным, отраслевым по характеру проявления. При этом весь массив аксиом геокибернетики условно подразделяется на четыре большие группы, которые можно называть общеметодологическими, объектными, субъектными и технологическими. В первую входят так называемые метааксиомы, то есть аксиомы, направленные на самих себя (как правила, определяющие значение, содержание и порядок применения самих аксиом и показывающие в целом актуальность процесса территориального управления; аналогичным понятием в геоинформатике является понятие метаданных как данных о данных, т. е. информации об информации, куда входят сведения о местонахождении, описание источников информации и общая их характеристика), и общетеоретические аксиомы, регулирующие порядок формирования основных черт процесса территориального управления (эта группа аксиом подразделяется на мегааксиомы и ординарные общетеоретические аксиомы). Последующие группы образуют аксиомы, определяющие правила анализа и регулирования процесса функционирования соответственно объекта, субъекта и основного метода, или технологии, территориального управления.

Замечу, что настоящий вариант ни в коей мере не претендует на законченность структурной и содержательной проработки; данный перечень, вне сомнения, будет расширяться и уточняться.

Структуризация массива управленческих аксиом осуществлена в соответствии со структурой реального процесса территориального управления. Последняя хорошо проецируется в структуре учебного курса «Основы геокибернетики». В целях знакомства с программой данного курса она приводится в приложении к настоящей книге (см. приложение 1).

Практическое значение аксиом эффективного управления территориями трудно переоценить. Их активное систематическое использование позволит избежать множества самых сложных социально-экономических проблем, даже таких, как нынешний мощнейший мировой финансово-экономический кризис. Можно с уверенностью заявить, что вовлечение России в орбиту мирового кризиса в том варианте, который мы сегодня имеем, вовсе необязательно (утверждение о такой неизбежности есть миф): влияние мирового кризиса на нашу страну, да – неизбежно, но попадания в его эпицентр, как это случилось сегодня с Россией, вполне можно было бы избежать. То, что такое случилось, есть результат не только использования ошибочных западных экономических теорий и дублирования, без преувеличения, преступной практики создания финансовых «пузырей», но и игнорирование целесообразности активного применения синергетических аксиом территориального управления.

В настоящей работе аксиомы лишь перечисляются в виде формулировок с последующей (иногда предварительной), кратко излагающейся констатацией существующего состояния дел в определённой области управленческой деятельности. Детализация доказательства истинности формулируемой аксиомы эффективного управления даётся в специализированных авторских материалах, размещённых на сайте Интернет-издательства «ИнтерПосев» (либо опубликованных в иных изданиях).

Учитывая, что положения, излагаемые в курсе «Основы геокибернетики» (в который входит раскрываемый здесь раздел об аксиомах эффективного управления), не являются ещё общепризнанными и даже просто известными большинству специалистов в области территориального управления (как профессиональным территориальным администраторам, так и географам-страноведам, не говоря уже о географах узких специализаций), в настоящей публикации даётся Словарь основных терминов и понятий по геокибернетике (см. приложение 2).

Редакция предлагает Вам подписаться на «Стрелы НТС»,  перейдя по ссылке    http://subscribe.ru/catalog/state.politics.dlachlenovidruz

А так же рекомендует выписать общественно-политический журнал «Посев», выходящий   раз в месяц. Стоимость подписки на  полугодие  – 360 руб.  Деньги можно отправить по адресу: 127051,  МОСКВА,  Петровка 26, стр.2, оф. 96, Кузнецовой О.А., телефон (495) 625 9248,  

e-mail: posevru@online.ru