ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для казенных учреждений"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для казенных учреждений.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012;

– Информацию о подписке на наши издания.

Бухгалтерский учет

Списание сумм депонированной задолженности в бухучете учреждения не лишает физлицо права обратиться в суд с финансовыми требованиями

Государственный и муниципальный заказ

На официальном сайте по госзакупкам необходимо размещать не только сведения о предписаниях, но и сами предписания

Налогообложение

Определены основные направления налоговой политки РФ на 2013–2015 гг.

Выплата на проведение отдыха детей военнослужащих не облагается НДФЛ, если подтверждено ее целевое использование

Образовательные услуги в виде разовых занятий освобождаются от НДС только при условии их соответствия программам, указанным в лицензии

Предпринимательская деятельность КУ по оказанию ветеринарных услуг подлежит переводу на ЕНВД

Ежемесячное социальное пособие и выплаты оклада по воинскому (специальному) званию не облагаются НДФЛ

Льгота по налогу на имущество организаций для государственных юридических бюро может быть установлена законом субъекта РФ

Разное

Установлены новые правила противопожарного режима

Бухгалтерский учет

Списание сумм депонированной задолженности в бухучете учреждения не лишает физлицо права обратиться в суд с финансовыми требованиями

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 2 апреля 2012 г. № 02-06-05/1093

Разъяснен вопрос о правомочности списания депонированных расчетов по денежным средствам по заработной плате (денежному довольствию) работникам (военнослужащим) в 2004 г.

В 2004 г. ведение бухгалтерского учета бюджетными учреждениями осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107н (далее – Инструкция № 107н).

Списание депонированной задолженности с балансовых счетов учреждения в 2004 г. регламентировалось пунктом 123 Инструкции № 107н. Согласно данному пункту суммы указанной задолженности, числящейся на балансе, срок исковой давности по которой истек, списывались по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа руководителя учреждения. По мнению Минфина России, при выполнении бухгалтерией учреждения этих требований отсутствие расчетов по указанной задолженности на балансовых счетах в бюджетной отчетности учреждения является обоснованным.

Однако следует иметь в виду, что решение об отражении в бухучете списания сумм депонированной задолженности с балансового учета не является основанием для прекращения финансовых требований физическим лицом, а также не лишает его права обратиться в суд.

Государственный и муниципальный заказ

На официальном сайте по госзакупкам необходимо размещать не только сведения о предписаниях, но и сами предписания

Федеральная антимонопольная служба, письмо от 17 мая 2012 г. № АЦ/15342 "О направлении разъяснений"

После подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и принятия ее к рассмотрению органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещают на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании. Такое требование установлено пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов..." (далее – Закон № 94-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 60 Закона № 94-ФЗ указанные органы в течение трех рабочих дней со дня принятия решений должны разместить сведения о вынесенных решениях на официальном сайте. Это может быть решение о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной (далее – решение) или предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов (далее – предписание).

Однако ФАС России указывает на необходимость размещения на официальном сайте не только сведений о вынесенных решениях и предписаниях, но и самих решений и предписаний в виде прикреплений. Кроме того, территориальные органы ФАС России вправе публиковать указанные сведения на своих сайтах.

Налогообложение

Определены основные направления налоговой политки РФ на 2013–2015 гг.

"Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Основные направления налоговой политики – один из документов, который необходимо учитывать в процессе бюджетного проектирования при планировании федерального бюджета и при подготовке проектов бюджетов субъектов РФ.

Планируется внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по ряду направлений.

Так, в рамках мер налогового стимулирования предполагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц ряд социально значимых выплат (доходов), в частности:

– грантов Президента РФ, выделяемых российским ученым – кандидатам и докторам наук для проведения научных исследований;

– сумм оплаты стоимости медицинских услуг, производимой за физических лиц работодателями, применяющими специальные налоговые режимы, а также сумм оплаты медицинских услуг, производимой за счет бюджетных средств;

– материальной помощи, выплачиваемой из стипендиального фонда учащимся образовательных учреждений профессионального образования, аспирантам, докторантам в связи со смертью близкого родственника, с возмещением ущерба в результате чрезвычайного обстоятельства, рождения ребенка, а также материальной помощи в виде оплаты стоимости приобретенных медикаментов, назначенных лечащим врачом.

Планируется уточнить порядок восстановления в доходах суммы расходов на капитальные вложения, а также расходов, которые понесены в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств, в случае реализации таких основных средств ранее чем по истечении пяти лет с момента введения их в эксплуатацию.

Из объектов обложения налогом на имущество организаций могут быть исключены машины и оборудование. Это послужит стимулом для обновления основных фондов.

В рамках реализации налоговой политики планируется постепенное упрощение налогового учета и дальнейшее сближение его с правилами бухгалтерского учета.

Предполагается развитие механизма по досудебному урегулированию налоговых споров:

– введение обязательной досудебной процедуры для всех актов налоговых органов, действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов;

– увеличение срока подачи налогоплательщиками апелляционной жалобы до одного месяца (сегодня – 10 дней);

– возможность кассационного обжалования в ФНС России решений, вступивших в силу.

В рамках мер, направленных на повышение доходов бюджетной системы РФ, планируется поэтапная отмена льгот по налогу на имущество организаций. Минимальная пониженная налоговая ставка по этому налогу должна вырасти от 0,4% в 2013 г. до 2,2% к 2019 г. (по 0,3 процентных пункта в год).

Кроме того, в перечень объектов обложения земельным налогом могут быть включены земельные участки, ограниченные в обороте, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

Выплата на проведение отдыха детей военнослужащих не облагается НДФЛ, если подтверждено ее целевое использование

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 25 апреля 2012 г. № 03-04-05/9-548

Разъяснен порядок обложения налогом на доходы физических лиц выплаты для оплаты стоимости санаторных путевок детей военнослужащих и части родительской платы за посещение ребенком дошкольного учреждения.

Согласно пункту 9 статьи 217 Налогового кодекса РФ суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости детских путевок, на основании которых им оказываются санаторно-курортные и оздоровительные услуги на территории РФ, не облагаются НДФЛ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 военнослужащим один раз в год производится выплата на проведение оздоровительного отдыха детей школьного возраста (до 15 лет включительно). При этом выплата производится независимо от того, приобретается путевка или нет.

Расходование указанных выплат предполагает их документальное подтверждение. Поэтому если факт приобретения путевки документально не подтвержден, то такая выплата облагается НДФЛ на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 42 статьи 217 НК РФ средства в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях не облагаются НДФЛ. Однако это касается только компенсации, произведенной за счет бюджетных средств. Выплаты, произведенные за счет других источников, не могут рассматриваться как компенсация родительской платы в смысле статьи 52.2 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании". Такие выплаты будут облагаться НДФЛ на общих основаниях.

Образовательные услуги в виде разовых занятий освобождаются от НДС только при условии их соответствия программам, указанным в лицензии

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 28 апреля 2012 г. № 03-07-07/47

Разъяснен порядок обложения налогом на добавленную стоимость образовательных услуг, оказываемых в виде семинаров, курсов лекций, по результатам которых не выдаются документы об образовании.

Образовательные услуги (кроме консультационных), оказываемые лицензированными образовательными организациями в соответствии с программами, указанными в лицензии, освобождены от обложения НДС.

Согласно законодательству образовательная деятельность подлежит лицензированию. В приложении к лицензии должны быть указаны перечни образовательных программ, право реализации которых предоставлено образовательной организации.

Образовательная деятельность, осуществляемая в виде разовых занятий (лекций, стажировок, семинаров и т.п.) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, лицензированию не подлежит. Но в отношении таких услуг должно быть соблюдено условие соответствия уровню и направленности образовательных программ, перечисленных в лицензии. В этом случае они освобождаются от обложения НДС.

Предпринимательская деятельность КУ по оказанию ветеринарных услуг подлежит переводу на ЕНВД

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 5 мая 2012 г. № 03-11-10/22

Разъяснен вопрос о порядке применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении предпринимательской деятельности казенного учреждения в сфере оказания ветеринарных услуг.

По решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти Москвы и Санкт-Петербурга система налогообложения в виде ЕНВД может применяться в отношении деятельности по оказанию ветеринарных услуг (подпункт 2 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ). Переход на эту систему налогообложения обязателен для всех налогоплательщиков, ведущих такую деятельность на соответствующей территории.

Исключений для госучреждений, в частности для казенных учреждений, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания ветеринарных услуг, Кодекс не предусматривает. Поэтому такая деятельность подлежит переводу на ЕНВД.

Ежемесячное социальное пособие и выплаты оклада по воинскому (специальному) званию не облагаются НДФЛ

Федеральная налоговая служба, письмо от 23 апреля 2012 г. № ЕД-4-3/6797@

Разъяснен порядок обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому (специальному) званию, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел после увольнения.

Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении данного лица без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие. Если эти лица были уволены по тем же основаниям без права на пенсию и имеют общую продолжительность службы менее 15 лет, то в течение одного года после увольнения им выплачивается оклад по воинскому (специальному) званию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ не облагаются НДФЛ государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. К пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся также пособия по безработице, беременности и родам.

То есть от налогообложения освобождаются не любые выплаты, а только имеющие характер возмещения утраты источника доходов. К таким выплатам, в частности, могут быть отнесены ежемесячное социальное пособие и выплаты оклада по воинскому (специальному) званию. Поэтому они не облагаются НДФЛ.

Льгота по налогу на имущество организаций для государственных юридических бюро может быть установлена законом субъекта РФ

Федеральная налоговая служба, письмо "О неправомерности предоставления налоговой льготы по пункту 14 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации государственным юридическим бюро"

ФНС России направила для руководства и использования в работе письмо Минфина России от 25 апреля 2012 г. № 03-05-04-01/17, подготовленное с учетом заключения Минюста России (письмо от 18 апреля 2012 г. № 16-29679). В письмах разъяснен вопрос о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций государственным юридическим бюро.

Согласно пункту 14 статьи 381 Налогового кодекса РФ имущество коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций освобождается от обложения налогом на имущество организаций. Правовой статус указанных форм адвокатских образований определен Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Статьей 20 указанного закона установлено, что адвокаты могут осуществлять деятельность только через адвокатские образования.

Однако государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений субъектов РФ (пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 21ноября 2011 г. № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"). Поэтому льгота по налогу на имущество организаций на федеральном уровне на них не распространяется.

В то же время налог на имущество организаций является региональным. Поэтому законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ могут установить налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков в отношении отдельных видов имущества, находящихся на балансе организации, основания и порядок их применения.

Разное

Установлены новые правила противопожарного режима

Правительство Российской Федерации, Постановление от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Постановлением утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). Они содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Определены общие требования пожарной безопасности.

В частности, руководители организаций должны, назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта. На объектах с массовым пребыванием людей, а также на объектах с количеством рабочих мест 10 и более должны быть в наличии планы эвакуации людей при пожаре. Для организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на объектах, где одновременно может находиться 50 и более человек, разрешено создавать пожарно-техническую комиссию.

На объектах с ночным пребыванием людей (школах-интернатах, домах для престарелых и инвалидов, детских домах, детских садах, больницах, летних лагерях и т.п.) должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. Объекты должны быть оснащены средствами индивидуальной защиты от токсичных продуктов горения.

Установлены дополнительные противопожарные правила для применения:

– в зданиях для проживания людей;

– научных и образовательных учреждениях;

– культурно-просветительных и зрелищных учреждениях;

– лечебных учреждениях;

– складских помещениях;

– при проведении строительно-монтажных и реставрационных работ, пожароопасных работ;

– на ряде других объектов (территориях поселений, производственных объектах, объектах организаций торговли, сельскохозяйственного производства, транспортной инфраструктуры, автозаправочных станциях).

Также определены требования к составлению инструкции о мерах пожарной безопасности и обеспечению объектов первичными средствами пожаротушения.

В приложениях к Правилам приведены нормы оснащения помещений огнетушителями, а также форма наряда-допуска на выполнение огневых работ.

Правила вступили в силу 15 мая 2012 г., за исключением отдельных положений. Полностью Правила вступают в силу 1 сентября 2012 г.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Казенные учреждения" № 3/2012

Подключение казенного учреждения к сети Интернет и использование доступа к сети (начало)

Руководителю казенного учреждения о технологиях подключения к Интернету

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: